法律分析：1、審查內(nèi)容。檢察機(jī)關(guān)審查行政公益訴訟案件，應(yīng)當(dāng)查明：行政機(jī)關(guān)的法定職責(zé)、權(quán)限和法律依據(jù);行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為的證據(jù);國(guó)家利益或者社會(huì)公共利益受到侵害的事實(shí)及狀態(tài);行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或者不作為與損害后果之間存在因果關(guān)系;其需要查明的內(nèi)容。2、討論及審批程序。行政公益訴訟案件由檢察官辦案組辦理。審查終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)制作《訴前審查報(bào)告》并明確提出是否發(fā)出檢察建議或終結(jié)審查的處理意見(jiàn)，并經(jīng)集體討論。集體討論形成的意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長(zhǎng)決定。檢察長(zhǎng)認(rèn)為必要的，可以提請(qǐng)檢察委員會(huì)討論決定。3、審查期限。辦理行政公益訴訟案件擬作出終結(jié)審查或者提出檢察建議決定的，應(yīng)當(dāng)自決定立案之日起三個(gè)月內(nèi)辦理終結(jié)。有特殊情況需要延長(zhǎng)的，報(bào)經(jīng)檢察長(zhǎng)決定。檢察機(jī)關(guān)辦理行政公益訴訟案件，鑒定、評(píng)估、審計(jì)期間及報(bào)送審批期間不計(jì)入審查期限。綜上所述，檢察院在平時(shí)工作中發(fā)現(xiàn)政府機(jī)構(gòu)有違法行為，其可以提出檢查意見(jiàn)，如果政府機(jī)構(gòu)沒(méi)有處理，在回復(fù)期滿后兩個(gè)月內(nèi)，檢察院應(yīng)該發(fā)起行政公益訴訟。檢察院審查的時(shí)候，重點(diǎn)看政府機(jī)構(gòu)行為和公共利益受損之間是否有必然聯(lián)系。

法律依據(jù)：《最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的解釋》 第二百八十五條 公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄，但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄。對(duì)同一侵權(quán)行為分別向兩個(gè)以上人民法院提起公益訴訟的，由最先立案的人民法院管轄，必要時(shí)由它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

公益訴訟的起訴期應(yīng)當(dāng)是三年，按照提起訴訟的主體公益訴訟可以劃分為檢察機(jī)關(guān)提起的公益訴訟、其他社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人提起的公益訴訟，前者稱為民事公訴或行政公訴，后者稱為一般公益訴訟。

《中華人民共和國(guó)民法典》
第一百八十八條
向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
訴訟時(shí)效期間自權(quán)利人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害以及義務(wù)人之日起計(jì)算。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。但是，自權(quán)利受到損害之日起超過(guò)二十年的，人民法院不予保護(hù)，有特殊情況的，人民法院可以根據(jù)權(quán)利人的申請(qǐng)決定延長(zhǎng)。

一、哪些案件可以提起公益訴訟新民事訴訟法第五十五條規(guī)定民事公益訴訟的適用范圍是“污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為”。這種列舉加概括式的規(guī)定，主要有兩層意思：一是污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益的行為只有在損害公共利益時(shí)，才可基于維護(hù)社會(huì)公共利益提起公益訴訟。如果針對(duì)污染環(huán)境、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，直接請(qǐng)求保護(hù)個(gè)體利益，則不屬于本條公益訴訟的范圍，而屬于一般普通民事訴訟即私益訴訟。公共利益的核心在于公共性，涉及不特定多數(shù)人的利益。盡管代表人訴訟涉及眾多當(dāng)事人，但受害人可以確定，訴訟目的是為維護(hù)個(gè)人利益，故仍然屬于私益訴訟。二是可以提起民事公益訴訟的案件包括但不限于“污染環(huán)境”、“侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益”兩類案件，公益訴訟的適用范圍還可以根據(jù)實(shí)踐的發(fā)展穩(wěn)步拓展。鑒于民事公益訴訟還處于初步施行階段，目前的適用范圍應(yīng)暫限于污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益這兩類情形為宜。二、公益訴訟案件的受理?xiàng)l件確定公益訴訟案件的受理?xiàng)l件，首先要準(zhǔn)確把握民事公益訴訟的定位。民事公益訴訟是司法行為，要與行政行為相區(qū)分。對(duì)屬于行政管理職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，人民法院不宜受理，當(dāng)事人可向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決。行政機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟，人民法院要審查其是否已經(jīng)用盡了法律法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法措施，如果行政機(jī)關(guān)還可以通過(guò)行使行政權(quán)力來(lái)制裁違法行為、維護(hù)社會(huì)公共利益，則人民法院不宜受理。其次，民事訴訟法規(guī)定的公益訴訟屬于民事訴訟，要與行政訴訟相區(qū)分。當(dāng)事人因行政機(jī)關(guān)不作為或?qū)ζ涮幚頉Q定不服等事宜提起的訴訟，系行政訴訟，人民法院不能作為民事訴訟受理。為了防止當(dāng)事人濫訴，人民法院審查受理民事公益訴訟時(shí)，除審查起訴人是否具備新民事訴訟法第一百一十九條第(二)至(四)項(xiàng)規(guī)定的條件外，還應(yīng)當(dāng)注意根據(jù)新民事訴訟法第一百二十一條關(guān)于起訴狀的規(guī)定，要求起訴人提供初步證據(jù)證明環(huán)境污染或者侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等侵權(quán)行為及其對(duì)社會(huì)公共利益的危害性，并說(shuō)明其訴訟請(qǐng)求的合理性。對(duì)不具備起訴條件的，應(yīng)裁定不予受理。三、公益訴訟如何收取訴訟費(fèi)用有觀點(diǎn)認(rèn)為人民法院應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許民事公益訴訟的原告免交案件受理費(fèi)、保全申請(qǐng)費(fèi)等訴訟費(fèi)用，以鼓勵(lì)人們維護(hù)公共利益;也有觀點(diǎn)認(rèn)為民事公益訴訟的原告仍需預(yù)交訴訟費(fèi)用，以防止濫訴。訴訟費(fèi)用的交納(包括緩減免)是由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一規(guī)定的，目前執(zhí)行國(guó)務(wù)院于2006年12月19日發(fā)布的《訴訟費(fèi)用交納辦法》。關(guān)于民事公益訴訟的訴訟費(fèi)用的交納，需要進(jìn)一步研究，由國(guó)家行政主管部門決定是否作出特別規(guī)定。在國(guó)家沒(méi)有出臺(tái)特別規(guī)定之前，民事公益訴訟的訴訟費(fèi)用仍應(yīng)統(tǒng)一執(zhí)行國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》等一般規(guī)定。目前法律規(guī)定公益訴訟的適用范圍是“污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為”。由此，公益訴訟的產(chǎn)生與發(fā)展也是基于維護(hù)公共利益的需要。

《民事訴訟法》第五十八條 對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。 人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全領(lǐng)域侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，在沒(méi)有前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織或者前款規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟的情況下，可以向人民法院提起訴訟。前款規(guī)定的機(jī)關(guān)或者組織提起訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。