逃稅罪是指納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應納稅額10%以上，或者繳納稅款后，以假報出口或者其他欺騙手段，騙取所繳納的稅款的行為。扣繳義務人采取欺騙、隱瞞手段不繳或者少繳已扣、已收稅款數(shù)額較大的行為也屬于逃稅罪。

自設立以來，逃稅罪共經(jīng)歷了兩次修改，1979年初設時稱為偷稅罪，規(guī)定較為概括，1997年對其做出了具體的規(guī)定，2009年根據(jù)司法實踐中發(fā)生的新變化，將偷稅罪改為逃稅罪并對具體條文進行了調(diào)整。

（一）1979年《刑法》設立偷稅罪　

1979年《刑法》第121條規(guī)定：違反稅收法規(guī)，偷稅、抗稅，情節(jié)嚴重的，除按照稅收法規(guī)補稅并且可以罰款外，對直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。但罪狀的規(guī)定較為概括，沒有規(guī)定偷稅罪具體的行為要件。

（二）1997年《刑法》修改偷稅罪并作出了具體的規(guī)定

為明確偷稅罪的行為、入罪標準以及處罰范圍，1997年《刑法》第201條對偷稅罪做了具體的規(guī)定，主要規(guī)定如下：

1.具體規(guī)定偷稅行為的罪狀

將偷稅行為具體規(guī)定為，納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記帳憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假的納稅申報，不繳或者少繳應納稅款的行為。

2. 明確偷稅行為的入罪及量刑標準

在入罪情節(jié)上，偷稅數(shù)額應當占到應納稅額的10%以上或者屬于因偷稅被稅務機關給予二次行政處罰又偷稅的；在量刑標準上，對于偷稅比例不滿30%，并且偷稅數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金；偷稅比例達到30%以上，并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。

3. “扣繳義務人”可以構(gòu)成偷稅罪

對于扣繳義務人偷稅，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額占應繳稅額10%以上并且數(shù)額在一萬元以上的行為，以偷稅罪定罪處罰。

4. 偷稅稅額累計計算

對于多次犯罪數(shù)額的計算，規(guī)定為“對多次犯有前兩款行為，未經(jīng)處理的，按照累計數(shù)額計算。”

（三）2009年《刑法修正案七》將偷稅罪修改為逃稅罪并對條文進行了修改

2009年，《刑法修正案七》對偷稅罪進行了重大修改，將偷稅罪更改為逃稅罪，對于條文的修改主要包括：

第一，將列舉罪狀改為概括罪狀。取消了1997年《刑法》對偷稅罪的行為列舉模式，將逃稅罪的罪狀概括為“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進行虛假納稅申報或者不申報，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應納稅額10%以上的行為。第二，將入罪數(shù)額從具體數(shù)額改為抽象數(shù)額，取消了逃稅最低數(shù)額的規(guī)定。第三，取消了罰金的上下限，加大對逃稅行為的經(jīng)濟制裁力度，并擴大了法院判處罰金的自由裁量權(quán)。第四，取消了扣繳義務人入罪的逃稅比例標準，直接規(guī)定扣繳義務人逃稅數(shù)額較大的，即構(gòu)成逃稅罪。第四，設置了有條件的初犯免罰條款，有逃稅行為，經(jīng)稅務機關依法下達追繳通知后，補繳應納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責任；并設立例外條款，即“五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務機關給予二次以上行政處罰的”，不能適用該初犯免罰條款。