法律分析：本標準代替GB 10132—2005《魚糜制品衛(wèi)生標準》、GB 10136—2005《腌制生食動物性水產(chǎn)品衛(wèi)生標準》、GB 10138—2005《鹽漬魚衛(wèi)生標準》和GB 10144—2005《動物性水產(chǎn)干制品衛(wèi)生標準》。

　　本標準與上述標準相比。主要變化如下：

　　——標準名稱修改為“食品安全國家標準 動物性水產(chǎn)品制品”；

　　——修改了范圍；

　　——增加了術語和定義；

　　——修改了理化指標；

　　——增加了農(nóng)藥殘留限量和獸藥殘留限量；

　　——修改了微生物指標；

　　——修改了寄生蟲囊蚴指標；

　　——修改了附錄。

法律依據(jù)：《中華人民共和國食品安全法》第二條 在中華人民共和國境內從事下列活動，應當遵守本法： （一）食品生產(chǎn)和加工（以下稱食品生產(chǎn)），食品銷售和餐飲服務（以下稱食品經(jīng)營）； （二）食品添加劑的生產(chǎn)經(jīng)營； （三）用于食品的包裝材料、容器、洗滌劑、消毒劑和用于食品生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備（以下稱食品相關產(chǎn)品）的生產(chǎn)經(jīng)營； （四）食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用食品添加劑、食品相關產(chǎn)品； （五）食品的貯存和運輸； （六）對食品、食品添加劑、食品相關產(chǎn)品的安全管理。 供食用的源于農(nóng)業(yè)的初級產(chǎn)品（以下稱食用農(nóng)產(chǎn)品）的質量安全管理，遵守《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》的規(guī)定。但是，食用農(nóng)產(chǎn)品的市場銷售、有關質量安全標準的制定、有關安全信息的公布和本法對農(nóng)業(yè)投入品作出規(guī)定的，應當遵守本法的規(guī)定。

　為切實加強我市水產(chǎn)品質量安全管理工作，進一步提升水產(chǎn)品質量安全水平，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法>辦法》和《市人民政府辦公室關于印發(fā)枝江市農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入工作實施方案的通知》(府辦發(fā)[2012]2號)精神,結合我市水產(chǎn)工作實際,特制定本實施方案。

　　一、指導思想

　　以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》，以進一步健全質量安全監(jiān)管制度為基礎，大力推進水產(chǎn)健康養(yǎng)殖，切實加強水產(chǎn)投入品安全管理，強化質量安全監(jiān)督抽查，加大市場執(zhí)法監(jiān)管力度，切實提高我市水產(chǎn)品質量安全管理水平，確保全年無水產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生。

　　二、工作任務

　　(一)進一步完善水產(chǎn)品質量安全管理體系。落實國家、省、市法律法規(guī)及文件精神，對我市水產(chǎn)品質量安全工作進一步強化領導，配足人員，增添設備，建立我市“分工明確、措施有力、保障有效、運轉協(xié)調”的水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系。

　　(二)加強對水產(chǎn)投入品監(jiān)管。建立水產(chǎn)投入品備案制度，強化對投入品的監(jiān)督抽查，堅決杜絕違禁藥物的使用。重點查處違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。對陽性樣品生產(chǎn)單位查處率達到100%。

　　(三)強化對生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質量安全監(jiān)督。建立水產(chǎn)養(yǎng)殖日志制度，全市主要養(yǎng)殖基地內養(yǎng)殖日志覆蓋率達到100%;強化質量安全抽檢工作，主要水產(chǎn)品的質量安全抽檢率達到100%。

　　(四)建立水產(chǎn)品市場準入制度。啟動水產(chǎn)品市場準入工作，建立檢查驗收、產(chǎn)地準出、市場自檢、結果公示、產(chǎn)品退市、安全報告等配套制度，明確工作職責，實現(xiàn)我市上市水產(chǎn)品安全標準的目標。

　　三、管理重點

　　(一)重點產(chǎn)品。突出對本地生產(chǎn)的小龍蝦、斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質量安全管理。嚴查違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物的行為。

　　(二)重點區(qū)域。突出抓好八畝、楊林湖、陶家湖、毛湖埫等四個漁業(yè)主要產(chǎn)區(qū)的質量安全監(jiān)管，強化對水產(chǎn)技術推廣站、陶家湖苗種繁殖場、董市水產(chǎn)苗種場、遠大漁業(yè)公司、三江漁業(yè)有限公司等水產(chǎn)苗種場的苗種質量安全管理。

　　四、職責分工

　　(一)加強產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測和投入品管理。

　　1、建立水產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測管理制度。加強產(chǎn)地環(huán)境調查、監(jiān)測和評價，建立健全監(jiān)測檔案。在市內主要養(yǎng)殖基地設置監(jiān)測點，監(jiān)控產(chǎn)地安全變化動態(tài)，指導產(chǎn)地安全管理和保護工作。(責任單位：市水產(chǎn)技術推廣站)

　　2、建立水產(chǎn)投入品備案制度。加強對漁藥、飼料及飼料添加劑等水產(chǎn)投入品生產(chǎn)、銷售、使用的監(jiān)督管理和指導。督促投入品經(jīng)營者實行進貨檢查驗收制度，查驗供貨方的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、產(chǎn)品檢驗合格證，并保存其復印件。建立購銷臺賬，載明投入品的名稱、進貨時間、來源、數(shù)量、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品登記證號、銷售時間、銷售對象、銷售數(shù)量等事項。杜絕禁用投入品的銷售和使用，確保投入品的可追溯。(責任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站)

　　(二)全面推進健康養(yǎng)殖。

　　1、加強對水產(chǎn)品質量安全標準和技術的培訓、示范和推廣。大力推廣安全用藥技術和方法，指導水產(chǎn)養(yǎng)殖戶科學防病、合理用藥。指導、督促養(yǎng)殖戶建立養(yǎng)殖日志。(責任單位：市水產(chǎn)技術推廣站)

　　2、加快精養(yǎng)魚池標準化建設步伐，推進健康養(yǎng)殖和標準化生產(chǎn)。加強對水產(chǎn)品質量安全標準的組織實施與指導，加強水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場創(chuàng)建，積極推進內檢員制度，完善養(yǎng)殖場內部質量安全管理機制。(責任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)

　　3、強化水產(chǎn)苗種安全生產(chǎn)管理。嚴格苗種生產(chǎn)許可制度，督促苗種生產(chǎn)單位按要求辦理水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證;督促生產(chǎn)條件不合格、技術不規(guī)范的苗種生產(chǎn)單位加強整改。堅決杜絕苗種階段使用孔雀石綠等違禁藥物的違法行為。(責任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站)

　　4、積極推行無公害水產(chǎn)品認證制度。鼓勵水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和養(yǎng)殖大戶大力開展健康養(yǎng)殖，支持其申請國家無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志認證，創(chuàng)建我市水產(chǎn)名牌。(責任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)

　　(三)加大水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法力度。

　　1、建立水產(chǎn)品質量安全市場準入制度。根據(jù)《枝江市農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入工作實施方案》精神，逐步建立我市水產(chǎn)品質量安全市場準入制度，配套完善我市水產(chǎn)品檢查驗收、產(chǎn)地準出、市場自檢、結果公示、安全報告等相關制度，聯(lián)合藥監(jiān)、衛(wèi)生、工商等部門，共同抓好對水產(chǎn)品市場準入工作的指導管理工作。(責任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站)

　　2、強化對大宗水產(chǎn)品的質量抽檢。以主要出口品種和市場消費的大宗品種為重點，以苗種生產(chǎn)和成魚養(yǎng)殖過程中使用硝基呋喃類、孔雀石綠、氯霉素、喹乙醇、環(huán)丙沙星、激素等違禁藥物為主要監(jiān)測指標，加強產(chǎn)地水產(chǎn)品及苗種質量安全監(jiān)督抽檢工作。(責任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)

　　3、強化水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法。強化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品監(jiān)管，堅決制止使用禁用投入品的行為，禁止超范圍、超標準使用國家限制使用的農(nóng)業(yè)投入品，禁止未達到休藥期的水產(chǎn)品上市。逐步建立漁業(yè)執(zhí)業(yè)獸醫(yī)和用藥處方制度。建立健全水產(chǎn)品質量安全監(jiān)管崗位責任制度、執(zhí)法監(jiān)管臺帳制度、整改復查制度和查結案件公開制度，確保水產(chǎn)品質量安全執(zhí)法工作做到“程序合理、處罰公正、高效利民”。(責任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站)

　　(四)完善水產(chǎn)品質量安全預警和事故處置機制

　　1、完善水產(chǎn)品質量安全預警機制。建立和完善水產(chǎn)品質量安全監(jiān)測系統(tǒng)，堅持重點監(jiān)控與系統(tǒng)監(jiān)控結合，加大對小龍蝦、斑點叉尾鮰等主要出口品種和四大家魚、鯉魚、鯽魚、團頭魴、鱖魚、鱘魚等主要消費品種的質量安全監(jiān)測，對其在生產(chǎn)過程中存在的質量安全隱患或苗頭性問題進行摸查，對可能暴發(fā)風險的危害程度，對產(chǎn)業(yè)和社會可能造成的影響進行深入分析，提出預警和處置意見，提前作好應對準備，確保群眾消費安全。(責任單位：市水產(chǎn)局產(chǎn)業(yè)科)

　　2、完善水產(chǎn)品質量安全事故處置機制。根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》和《省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法>辦法》精神，對可能發(fā)生的產(chǎn)品質量安全事故，按照“反應及時、依法處置、科學規(guī)范、措施得力”的原則，進一步健全完善應急處置機制，最大限度降低質量安全事故危害程度，確保人民群眾身心健康。(責任單位：市漁政船檢港監(jiān)管理站)

　　五、工作要求

　　(一)提高認識，加強領導。全局上下要充分認識水產(chǎn)品質量安全管理工作的重要性和緊迫性，按照農(nóng)業(yè)部、省、宜昌市、枝江市人民政府的統(tǒng)一部署和要求，加強對水產(chǎn)品質量安全工作的組織領導。市水產(chǎn)品質量安全領導小組成員要各司其職，密切配合，確保各項工作順利進行，共同打造安全、合格的枝江水產(chǎn)品。

　　(二)加強配合，形成合力。充分動員漁業(yè)系統(tǒng)內行政、技術推廣、漁政執(zhí)法等單位力量，圍繞本方案確定的工作目標和重點，明確分工，相互協(xié)作，積極開展各項工作，嚴防出現(xiàn)漏洞和差錯。加強與工商、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)等部門協(xié)調溝通，搞好對漁藥、魚飼料等重點投入品的綜合檢查，妥善做好案件交接，確保管理工作取得實效。

　　(三)廣泛宣傳，營造輿論。加強對《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》、《省實施<中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質量安全法>辦法》、《枝江市農(nóng)產(chǎn)品質量安全市場準入工作實施方案》等法律法規(guī)和文件精神的宣傳;抓好對水產(chǎn)品生產(chǎn)者、加工企業(yè)、水產(chǎn)投入品銷售商的培訓，使其知法守法，合法經(jīng)營;加強面向社會大眾的質量安全知識宣傳，提高全體市民的質量安全意識，依法保護好廣大消費者合法權益。