財(cái)產(chǎn)訴訟保全,是指法院審理案件時(shí),在作出判決前為防止當(dāng)事人(被告)轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財(cái)產(chǎn),依職權(quán)對財(cái)產(chǎn)作出的保護(hù)措施,以保證將來判決生效后能得到順利執(zhí)行。2018財(cái)產(chǎn)訴訟保全司法解釋最高人民法院關(guān)于人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件若干問題的規(guī)定(2016年10月17日最高人民法院審判委員會(huì)第1696次會(huì)議通過,自2016年12月1日起施行)為依法保護(hù)當(dāng)事人、利害關(guān)系人的合法權(quán)益,規(guī)范人民法院辦理財(cái)產(chǎn)保全案件,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》等法律規(guī)定,結(jié)合審判、執(zhí)行實(shí)踐,制定本規(guī)定。第一條當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請財(cái)產(chǎn)保全,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交申請書,并提供相關(guān)證據(jù)材料。申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng):(一)申請保全人與被保全人的身份、送達(dá)地址、聯(lián)系方式;(二)請求事項(xiàng)和所根據(jù)的事實(shí)與理由;(三)請求保全數(shù)額或者爭議標(biāo)的;(四)明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息或者具體的被保全財(cái)產(chǎn)線索;(五)為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的財(cái)產(chǎn)信息或資信證明,或者不需要提供擔(dān)保的理由;(六)其他需要載明的事項(xiàng)。法律文書生效后,進(jìn)入執(zhí)行程序前,債權(quán)人申請財(cái)產(chǎn)保全的,應(yīng)當(dāng)寫明生效法律文書的制作機(jī)關(guān)、文號(hào)和主要內(nèi)容,并附生效法律文書副本。第二條人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全,由立案、審判機(jī)構(gòu)作出裁定,一般應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)實(shí)施。第三條仲裁過程中,當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的,應(yīng)當(dāng)通過仲裁機(jī)構(gòu)向人民法院提交申請書及仲裁案件受理通知書等相關(guān)材料。人民法院裁定采取保全措施或者裁定駁回申請的,應(yīng)當(dāng)將裁定書送達(dá)當(dāng)事人,并通知仲裁機(jī)構(gòu)。第四條人民法院接受財(cái)產(chǎn)保全申請后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)作出裁定;需要提供擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)在提供擔(dān)保后五日內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)開始執(zhí)行。對情況緊急的,必須在四十八小時(shí)內(nèi)作出裁定;裁定采取保全措施的,應(yīng)當(dāng)立即開始執(zhí)行。第五條人民法院依照民事訴訟法第一百條規(guī)定責(zé)令申請保全人提供財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保的,擔(dān)保數(shù)額不超過請求保全數(shù)額的百分之三十;申請保全的財(cái)產(chǎn)系爭議標(biāo)的的,擔(dān)保數(shù)額不超過爭議標(biāo)的價(jià)值的百分之三十。利害關(guān)系人申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全的,應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于請求保全數(shù)額的擔(dān)保;情況特殊的,人民法院可以酌情處理。財(cái)產(chǎn)保全期間,申請保全人提供的擔(dān)保不足以賠償可能給被保全人造成的損失的,人民法院可以責(zé)令其追加相應(yīng)的擔(dān)保;拒不追加的,可以裁定解除或者部分解除保全。第六條申請保全人或第三人為財(cái)產(chǎn)保全提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)向人民法院出具擔(dān)保書。擔(dān)保書應(yīng)當(dāng)載明擔(dān)保人、擔(dān)保方式、擔(dān)保范圍、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)及其價(jià)值、擔(dān)保責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容,并附相關(guān)證據(jù)材料。第三人為財(cái)產(chǎn)保全提供保證擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)向人民法院提交保證書。保證書應(yīng)當(dāng)載明保證人、保證方式、保證范圍、保證責(zé)任承擔(dān)等內(nèi)容,并附相關(guān)證據(jù)材料。對財(cái)產(chǎn)保全擔(dān)保,人民法院經(jīng)審查,認(rèn)為違反物權(quán)法、擔(dān)保法、公司法等有關(guān)法律禁止性規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請保全人在指定期限內(nèi)提供其他擔(dān)保;逾期未提供的,裁定駁回申請。第七條保險(xiǎn)人以其與申請保全人簽訂財(cái)產(chǎn)保全責(zé)任險(xiǎn)合同的方式為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的,應(yīng)當(dāng)向人民法院出具擔(dān)保書。擔(dān)保書應(yīng)當(dāng)載明,因申請財(cái)產(chǎn)保全錯(cuò)誤,由保險(xiǎn)人賠償被保全人因保全所遭受的損失等內(nèi)容,并附相關(guān)證據(jù)材料。第八條金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的金融機(jī)構(gòu)以獨(dú)立保函形式為財(cái)產(chǎn)保全提供擔(dān)保的,人民法院應(yīng)當(dāng)依法準(zhǔn)許。第九條當(dāng)事人在訴訟中申請財(cái)產(chǎn)保全,有下列情形之一的,人民法院可以不要求提供擔(dān)保:(一)追索贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)用、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、交通事故人身損害賠償?shù)模?二)婚姻家庭糾紛案件中遭遇家庭暴力且經(jīng)濟(jì)困難的;(三)人民檢察院提起的公益訴訟涉及損害賠償?shù)模?四)因見義勇為遭受侵害請求損害賠償?shù)模?五)案件事實(shí)清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確,發(fā)生保全錯(cuò)誤可能性較小的;(六)申請保全人為商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司等由金融監(jiān)管部門批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨(dú)立償付債務(wù)能力的金融機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)的。法律文書生效后,進(jìn)入執(zhí)行程序前,債權(quán)人申請財(cái)產(chǎn)保全的,人民法院可以不要求提供擔(dān)保。第十條當(dāng)事人、利害關(guān)系人申請財(cái)產(chǎn)保全,應(yīng)當(dāng)向人民法院提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息。當(dāng)事人在訴訟中申請財(cái)產(chǎn)保全,確因客觀原因不能提供明確的被保全財(cái)產(chǎn)信息,但提供了具體財(cái)產(chǎn)線索的,人民法院可以依法裁定采取財(cái)產(chǎn)保全措施。第十一條人民法院依照本規(guī)定第十條第二款規(guī)定作出保全裁定的,在該裁定執(zhí)行過程中,申請保全人可以向已經(jīng)建立網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)的執(zhí)行法院,書面申請通過該系統(tǒng)查詢被保全人的財(cái)產(chǎn)。申請保全人提出查詢申請的,執(zhí)行法院可以利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),對裁定保全的財(cái)產(chǎn)或者保全數(shù)額范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢,并采取相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)措施。人民法院利用網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)未查詢到可供保全財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)書面告知申請保全人。第十二條人民法院對查詢到的被保全人財(cái)產(chǎn)信息,應(yīng)當(dāng)依法保密。除依法保全的財(cái)產(chǎn)外,不得泄露被保全人其他財(cái)產(chǎn)信息,也不得在財(cái)產(chǎn)保全、強(qiáng)制執(zhí)行以外使用相關(guān)信息。第十三條被保全人有多項(xiàng)財(cái)產(chǎn)可供保全的,在能夠?qū)崿F(xiàn)保全目的的情況下,人民法院應(yīng)當(dāng)選擇對其生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)影響較小的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全。人民法院對廠房、機(jī)器設(shè)備等生產(chǎn)經(jīng)營性財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全時(shí),指定被保全人保管的,應(yīng)當(dāng)允許其繼續(xù)使用。第十四條被保全財(cái)產(chǎn)系機(jī)動(dòng)車、航空器等特殊動(dòng)產(chǎn)的,除被保全人下落不明的以外,人民法院應(yīng)當(dāng)責(zé)令被保全人書面報(bào)告該動(dòng)產(chǎn)的權(quán)屬和占有、使用等情況,并予以核實(shí)。第十五條人民法院應(yīng)當(dāng)依據(jù)財(cái)產(chǎn)保全裁定采取相應(yīng)的查封、扣押、凍結(jié)措施??晒┍H耐恋?、房屋等不動(dòng)產(chǎn)的整體價(jià)值明顯高于保全裁定載明金額的,人民法院應(yīng)當(dāng)對該不動(dòng)產(chǎn)的相應(yīng)價(jià)值部分采取查封、扣押、凍結(jié)措施,但該不動(dòng)產(chǎn)在使用上不可分或者分割會(huì)嚴(yán)重減損其價(jià)值的除外。對銀行賬戶內(nèi)資金采取凍結(jié)措施的,人民法院應(yīng)當(dāng)明確具體的凍結(jié)數(shù)額。第十六條人民法院在財(cái)產(chǎn)保全中采取查封、扣押、凍結(jié)措施,需要有關(guān)單位協(xié)助辦理登記手續(xù)的,有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書送達(dá)后立即辦理。針對同一財(cái)產(chǎn)有多個(gè)裁定書和協(xié)助執(zhí)行通知書的,應(yīng)當(dāng)按照送達(dá)的時(shí)間先后辦理登記手續(xù)。第十七條利害關(guān)系人申請?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全,在人民法院采取保全措施后三十日內(nèi)依法提起訴訟或者申請仲裁的,訴前財(cái)產(chǎn)保全措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟或仲裁中的保全措施;進(jìn)入執(zhí)行程序后,保全措施自動(dòng)轉(zhuǎn)為執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施。依前款規(guī)定,自動(dòng)轉(zhuǎn)為訴訟、仲裁中的保全措施或者執(zhí)行中的查封、扣押、凍結(jié)措施的,期限連續(xù)計(jì)算,人民法院無需重新制作裁定書。第十八條申請保全人申請續(xù)行財(cái)產(chǎn)保全的,應(yīng)當(dāng)在保全期限屆滿七日前向人民法院提出;逾期申請或者不申請的,自行承擔(dān)不能續(xù)行保全的法律后果。人民法院進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全時(shí),應(yīng)當(dāng)書面告知申請保全人明確的保全期限屆滿日以及前款有關(guān)申請續(xù)行保全的事項(xiàng)。第十九條再審審查期間,債務(wù)人申請保全生效法律文書確定給付的財(cái)產(chǎn)的,人民法院不予受理。再審審理期間,原生效法律文書中止執(zhí)行,當(dāng)事人申請財(cái)產(chǎn)保全的,人民法院應(yīng)當(dāng)受理。第二十條財(cái)產(chǎn)保全期間,被保全人請求對被保全財(cái)產(chǎn)自行處分,人民法院經(jīng)審查,認(rèn)為不損害申請保全人和其他執(zhí)行債權(quán)人合法權(quán)益的,可以準(zhǔn)許,但應(yīng)當(dāng)監(jiān)督被保全人按照合理價(jià)格在指定期限內(nèi)處分,并控制相應(yīng)價(jià)款。被保全人請求對作為爭議標(biāo)的的被保全財(cái)產(chǎn)自行處分的,須經(jīng)申請保全人同意。人民法院準(zhǔn)許被保全人自行處分被保全財(cái)產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)通知申請保全人;申請保全人不同意的,可以依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定提出異議。第二十一條保全法院在首先采取查封、扣押、凍結(jié)措施后超過一年未對被保全財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處分的,除被保全財(cái)產(chǎn)系爭議標(biāo)的外,在先輪候查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行法院可以商請保全法院將被保全財(cái)產(chǎn)移送執(zhí)行。但司法解釋另有特別規(guī)定的,適用其規(guī)定。保全法院與在先輪候查封、扣押、凍結(jié)的執(zhí)行法院就移送被保全財(cái)產(chǎn)發(fā)生爭議的,可以逐級報(bào)請共同的上級法院指定該財(cái)產(chǎn)的執(zhí)行法院。共同的上級法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)被保全財(cái)產(chǎn)的種類及所在地、各債權(quán)數(shù)額與被保全財(cái)產(chǎn)價(jià)值之間的關(guān)系等案件具體情況指定執(zhí)行法院,并督促其在指定期限內(nèi)處分被保全財(cái)產(chǎn)。第二十二條財(cái)產(chǎn)糾紛案件,被保全人或第三人提供充分有效擔(dān)保請求解除保全,人民法院應(yīng)當(dāng)裁定準(zhǔn)許。被保全人請求對作為爭議標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)解除保全的,須經(jīng)申請保全人同意。第二十三條人民法院采取財(cái)產(chǎn)保全措施后,有下列情形之一的,申請保全人應(yīng)當(dāng)及時(shí)申請解除保全:(一)采取訴前財(cái)產(chǎn)保全措施后三十日內(nèi)不依法提起訴訟或者申請仲裁的;(二)仲裁機(jī)構(gòu)不予受理仲裁申請、準(zhǔn)許撤回仲裁申請或者按撤回仲裁申請?zhí)幚淼模?三)仲裁申請或者請求被仲裁裁決駁回的;(四)其他人民法院對起訴不予受理、準(zhǔn)許撤訴或者按撤訴處理的;(五)起訴或者訴訟請求被其他人民法院生效裁判駁回的;(六)申請保全人應(yīng)當(dāng)申請解除保全的其他情形。人民法院收到解除保全申請后,應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)裁定解除保全;對情況緊急的,必須在四十八小時(shí)內(nèi)裁定解除保全。申請保全人未及時(shí)申請人民法院解除保全,應(yīng)當(dāng)賠償被保全人因財(cái)產(chǎn)保全所遭受的損失。被保全人申請解除保全,人民法院經(jīng)審查認(rèn)為符合法律規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在本條第二款規(guī)定的期間內(nèi)裁定解除保全。第二十四條財(cái)產(chǎn)保全裁定執(zhí)行中,人民法院發(fā)現(xiàn)保全裁定的內(nèi)容與被保全財(cái)產(chǎn)的實(shí)際情況不符的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷、變更或補(bǔ)正。第二十五條申請保全人、被保全人對保全裁定或者駁回申請裁定不服的,可以自裁定書送達(dá)之日起五日內(nèi)向作出裁定的人民法院申請復(fù)議一次。人民法院應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)議申請后十日內(nèi)審查。對保全裁定不服申請復(fù)議的,人民法院經(jīng)審查,理由成立的,裁定撤銷或變更;理由不成立的,裁定駁回。對駁回申請裁定不服申請復(fù)議的,人民法院經(jīng)審查,理由成立的,裁定撤銷,并采取保全措施;理由不成立的,裁定駁回。第二十六條申請保全人、被保全人、利害關(guān)系人認(rèn)為保全裁定實(shí)施過程中的執(zhí)行行為違反法律規(guī)定提出書面異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十五條規(guī)定審查處理。第二十七條人民法院對訴訟爭議標(biāo)的以外的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行保全,案外人對保全裁定或者保全裁定實(shí)施過程中的執(zhí)行行為不服,基于實(shí)體權(quán)利對被保全財(cái)產(chǎn)提出書面異議的,人民法院應(yīng)當(dāng)依照民事訴訟法第二百二十七條規(guī)定審查處理并作出裁定。案外人、申請保全人對該裁定不服的,可以自裁定送達(dá)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起執(zhí)行異議之訴。人民法院裁定案外人異議成立后,申請保全人在法律規(guī)定的期間內(nèi)未提起執(zhí)行異議之訴的,人民法院應(yīng)當(dāng)自起訴期限屆滿之日起七日內(nèi)對該被保全財(cái)產(chǎn)解除保全。第二十八條海事訴訟中,海事請求人申請海事請求保全,適用《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》及相關(guān)司法解釋。第二十九條本規(guī)定自2016年12月1日起施行。本規(guī)定施行前公布的司法解釋與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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