行政訴訟中的第三人到底是什么人?
首先,行政訴訟中的第三人均為“有獨(dú)三”,即有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人,可以在訴訟過(guò)程中行使申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)、提起上訴、申請(qǐng)執(zhí)行生效裁判等權(quán)利。
其次,行政訴訟中的第三人雖然都是“有獨(dú)三”,但根據(jù)具體情況,還是要區(qū)分原告型第三人和被告型第三人。
原告型第三人主要包括(1)與被訴行政行為有厲害關(guān)系的“民”此處的利害關(guān)系,即此前文章中提到的包括侵權(quán)、親屬、物權(quán)等關(guān)系;(2)與案件處理結(jié)果有利害關(guān)系,一種情況時(shí)法院審查被訴行政行為中所認(rèn)定的事實(shí)對(duì)該當(dāng)事人產(chǎn)生影響或者直接產(chǎn)生“預(yù)決效力”,例如,甲歌廳向行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)通宵營(yíng)業(yè)的行政許可,行政機(jī)關(guān)不予準(zhǔn)許,此時(shí)甲向人民法院提起行政訴訟,法院經(jīng)審查認(rèn)為甲歌廳的通宵營(yíng)業(yè)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn),此時(shí)甲歌廳周?chē)木用窬褪艿酱伺袥Q的影響,可以作為第三人的身份參與到訴訟中。另一種情況時(shí)行政機(jī)關(guān)根據(jù)當(dāng)事人的違法事實(shí)作出同一類(lèi)行政行為,未起訴的主體就可以作為第三人參與訴訟。例如張三李四兩人打架斗毆,同時(shí)被公安機(jī)關(guān)罰款,張三不服提起行政訴訟,李四雖未提起行政訴訟,但可以第三人的身份參與行政訴訟。
被告型第三人包括(1)與行政機(jī)關(guān)共同署名且具有行政主體資格的非政府組織,例如消協(xié)和市場(chǎng)監(jiān)管局在某一行政處罰中共同署名,此時(shí)市場(chǎng)監(jiān)管局是被告,消協(xié)就是第三人;(2)兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)作出互相矛盾的具體行政行為,非被告的行政機(jī)關(guān)可以作為第三人。例如,環(huán)保部門(mén)允許甲工廠排污水,河流管理部門(mén)認(rèn)為甲工廠違法,如果環(huán)保部門(mén)是被告,河流管理部門(mén)就是第三人;反之,如果河道管理部門(mén)是被告,環(huán)保部門(mén)就是第三人。(3)應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的,法院應(yīng)通知其作為第三人參加訴訟。這里要特別注意,在經(jīng)復(fù)議后再起訴的情況,如果復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為,則復(fù)議機(jī)關(guān)和作出原行政行為的機(jī)關(guān)是共同被告,如果原告不同意追加,法院依法將兩者列為共同被告。
最后,不管是原告型第三人還是被告型第三人,參加訴訟的時(shí)間都必須在第一審程序尚未作出判決前。如果一審法院應(yīng)當(dāng)通知第三人而未通知的,屬于遺漏必須參加訴訟的當(dāng)事人,二審法院應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)原判發(fā)回重審。
行政訴訟中的第三人優(yōu)先權(quán)?
1、優(yōu)先續(xù)租權(quán)是在同等條件下的優(yōu)先,如果另外的人給更高的錢(qián),你就沒(méi)權(quán)利優(yōu)先了,除非合同明確約定,你的優(yōu)先是絕對(duì)的 2、如果房東將房屋租給他人侵犯你的優(yōu)先續(xù)租權(quán),那么一般情況下,他新訂立的合同是有效的,新的承租人也有權(quán)承租,只不過(guò)房東違約,要賠償損失。 3、如果新房客與房東惡意串通,損害你的優(yōu)先承租權(quán),構(gòu)成第三人侵害債權(quán),有案例支持適用“惡意串通,損害第三人合法權(quán)益,合同無(wú)效”的條款。 在我國(guó)相關(guān)的商鋪?zhàn)赓U是需要簽訂相關(guān)的租賃合同的,相關(guān)的合同內(nèi)應(yīng)明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。我國(guó)的法律規(guī)定,相關(guān)的承租人可以具有相應(yīng)的優(yōu)先權(quán),在合同內(nèi)進(jìn)行規(guī)定。遇到這類(lèi)房屋出租問(wèn)題,應(yīng)積極的收集相關(guān)的證據(jù),進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)。
開(kāi)庭第三人必須到庭嗎
民事訴訟第三人不是必須出庭的。有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人不出庭意味著放棄自己的法律權(quán)利;無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人不出庭可能會(huì)產(chǎn)生對(duì)其自身利益不利的判決,但第三人是否出庭不影響案件的正常判決,第三人不是必須要出庭的,是否出庭要看其個(gè)人意愿。
行政訴訟第三人的訴訟權(quán)利主要有:
1、參訴權(quán)利。第三人有權(quán)申請(qǐng)或依法院通知參加原被告之間已經(jīng)開(kāi)始并尚未結(jié)束的行政訴訟及行政賠償訴訟。人民法院遇到有第三人參加訴訟的,應(yīng)當(dāng)向第三人及時(shí)送達(dá)參加訴訟通知書(shū)。第三人經(jīng)合法傳喚無(wú)正當(dāng)理由拒不到庭,或者未經(jīng)法庭許可中途退庭的,不影響案件的審理。
2、訴訟主張權(quán)利。第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟主張。
3、提起訴訟權(quán)利。第三人有權(quán)對(duì)被告在一審期間改變后的行為提起訴訟。被告在一審期間改變被訴具體行政行為的,應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知人民法院。人民法院應(yīng)當(dāng)告知(或送達(dá))(原告或者)第三人。(原告或者)第三人對(duì)改變后的行為不服提起訴訟的,人民法院應(yīng)當(dāng)就改變后的具體行政行為進(jìn)行審理。
4、答辯權(quán)利。有第三人參加的訴訟,人民法院在規(guī)定期限內(nèi)將起訴狀副本發(fā)送第三人,要求其在規(guī)定期限內(nèi)向人民法院提交答辯狀及有關(guān)材料。第三人不提出答辯狀的,不影響人民法院審理。
5、對(duì)撤訴提出異議的權(quán)利。被告改變被訴具體行政行為,原告申請(qǐng)撤訴的,第三人有提出異議的權(quán)利。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟撤訴若干問(wèn)題的規(guī)定》(法釋[2008)2號(hào))規(guī)定,“第三人無(wú)異議”是人民法院裁定準(zhǔn)許原告撤訴的必備條件之一。反之,第三人有異議,法院就不得準(zhǔn)許原告撤訴。
6、舉證權(quán)利。法院應(yīng)當(dāng)發(fā)給第三人(供原告、第三人舉證使用的)舉證通知書(shū),以便其行使舉證權(quán)利。第三人的舉證期限于交換證據(jù)之日屆滿(mǎn)。第三人可以在證據(jù)交換時(shí),提出其在行政程序中沒(méi)有提出的反駁理由或者證據(jù)。在四川境內(nèi),第三人在工傷認(rèn)定行政訴訟中依法提供的被告在行政程序中作為工傷認(rèn)定決定依據(jù)的證據(jù),人民法院應(yīng)當(dāng)予以采納。人民法院根據(jù)第三人提供的證據(jù)證明被訴行政行為合法的,可以判決駁回原告的訴訟請(qǐng)求。但是,在江蘇境內(nèi)的工傷認(rèn)定行政訴訟,第三人在訴訟程序中提供的證據(jù),不能作為認(rèn)定被訴具體行政行為合法的依據(jù)。
7、申請(qǐng)調(diào)取證據(jù)權(quán)利。第三人因客觀原因不能自行收集證據(jù),在提供有關(guān)證據(jù)線(xiàn)索后可以申請(qǐng)人民法院調(diào)取其他有關(guān)證據(jù)。比如,審理工傷認(rèn)定行政案件,被告無(wú)正當(dāng)理由逾期提供或者拒絕提供證據(jù)的,人民法院可以(依職權(quán)或者)應(yīng)第三人的申請(qǐng)向勞動(dòng)保障行政部門(mén)調(diào)取證據(jù)。
8、申請(qǐng)延期審理權(quán)利。在原告增加或者變更訴訟請(qǐng)求的情況下,第三人對(duì)此可以要求延期開(kāi)庭審理,以便重新準(zhǔn)備答辯或者補(bǔ)充證據(jù)。
9、上訴權(quán)利。對(duì)與第三人自己的實(shí)體權(quán)利義務(wù)責(zé)任關(guān)聯(lián)的人民法院的一審判決不服,有權(quán)提起上訴。
10、申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彊?quán)利。第三人認(rèn)為人民法院生效裁判損害(國(guó)家、集體或)第三人利益的,可以提出申訴和申請(qǐng)?jiān)賹彙?br>11、與當(dāng)事人、其他訴訟參與人平等享有的其他訴訟權(quán)利。
法律依據(jù):
《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》 第八十一條 根據(jù)民事訴訟法第五十六條的規(guī)定,有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人有權(quán)向人民法院提出訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由,成為當(dāng)事人;無(wú)獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人,可以申請(qǐng)或者由人民法院通知參加訴訟。
第一審程序中未參加訴訟的第三人,申請(qǐng)參加第二審程序的,人民法院可以準(zhǔn)許。
行政訴訟第三人如何應(yīng)訴
法律主觀:
一、行政訴訟第三人特征依據(jù)《行政訴訟法》第29條規(guī)定,行政訴訟第三人有以下幾個(gè)特征:1、行政訴訟第三人一般是原告、被告之外的行政相對(duì)人2、行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系的人3、行政訴訟第三人參加訴訟,必須是在訴訟開(kāi)始之后和審結(jié)之前4、行政訴訟第三人參加訴訟的方式有主動(dòng)申請(qǐng)參加訴訟和人民法院依職權(quán)通知其參加訴訟兩種。二、行政訴訟第三人訴訟方式行政訴訟第三人可以由主動(dòng)申請(qǐng)或者由人民法院通知其參加訴訟。(1)主動(dòng)申請(qǐng)。公民、法人或者其他組織認(rèn)為同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系,可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟,是否準(zhǔn)許由人民法院決定。(2)人民法院通知。人民法院認(rèn)為公民、法人或者其他組織同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系,應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加訴訟。如行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個(gè)以上利害關(guān)系人,其中一部分利害關(guān)系人對(duì)具體行政行為不服提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒(méi)有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟;或者應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的,人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。三、行政訴訟第三人法律地位行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類(lèi)似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對(duì)人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。但是因第三人有類(lèi)似于原告地位的第三人與類(lèi)似于被告地位的第三人,因此,他們各自的法律地位均獨(dú)立但卻不相同,類(lèi)似于原告地位的第三人因大部分均具有原告資格,在訴訟中的權(quán)利、義務(wù)幾乎和原告相同;而類(lèi)似于被告地位的第三人,因行政訴訟被告不得反訴及不能在行政訴訟期間向原告和證人自行搜集證據(jù)的限制,類(lèi)似于被告的第三人因其在被訴具體行政行為中所處的地位,也可能有這樣的限制。在應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加;人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟的情形下,第三人的法律地位與被告相同,在享有相應(yīng)訴訟權(quán)利的同時(shí)也要受相應(yīng)的限制。《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十九條,公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟,或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的,可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的,第三人有權(quán)依法提起上訴。
法律客觀:
《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第二十九條公民、法人或者其他組織同被訴行政行為有利害關(guān)系但沒(méi)有提起訴訟,或者同案件處理結(jié)果有利害關(guān)系的,可以作為第三人申請(qǐng)參加訴訟,或者由人民法院通知參加訴訟。人民法院判決第三人承擔(dān)義務(wù)或者減損第三人權(quán)益的,第三人有權(quán)依法提起上訴。
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