一般而言，雖毆打或傷害他人作為治安違法的行為，實(shí)務(wù)基本遵循民事程序“不告不理”的原則：即只要雙方當(dāng)事人未向有關(guān)機(jī)關(guān)舉報(bào)控告，事件到此為止畫句號(hào)；事發(fā)后，雙方達(dá)成一致意見，不要求有關(guān)機(jī)關(guān)處理的情形亦如此，并不觸及法律責(zé)任追究的問題。具體而言，以時(shí)間作為維度，處理程序處理包括：
一、報(bào)警階段

報(bào)警一般是當(dāng)事人，更準(zhǔn)確說，是吃虧一方撥打110，占便宜者多不會(huì)撥打110，當(dāng)然，反咬一口者除外。
其實(shí)，撥打110也有一些需要掌握的技術(shù)：準(zhǔn)確說清楚所在的地址，如路名小區(qū)名等，并盡可能與接警員說清楚所在位置與最近的明顯標(biāo)志物的方位，以方便巡邏警可以及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)，并控制住嫌疑人，以防逃之夭夭。報(bào)警人更需要注意的另一個(gè)問題，就是想辦法阻止嫌疑人的逃離，一旦逃離，以后尋找就更困難，若的確無法阻止，可記住其所駕駛車輛的信息，留下體貌特征的資料，以便固定嫌疑人身份。
有人會(huì)問，當(dāng)時(shí)未報(bào)警，過了一段時(shí)間才報(bào)警是否可以。答案當(dāng)然是可以，但隨著時(shí)間流逝，對(duì)于調(diào)查案件事實(shí)會(huì)增加許多困難，包括對(duì)方可能會(huì)詢問專業(yè)人士，從而給處理環(huán)節(jié)帶來困難，所以還是應(yīng)及時(shí)報(bào)警為宜。
二、調(diào)解處理階段

《治處法》第九條對(duì)于打架斗毆的調(diào)解，規(guī)定如下：

對(duì)于因民間糾紛引起的打架斗毆或者損毀他人財(cái)物等違反治安管理行為，情節(jié)較輕的，公安機(jī)關(guān)可以調(diào)解處理。

涉案人員到派出所，一般會(huì)被開具介紹信，到醫(yī)院進(jìn)行診斷，并開具診斷證明及病歷，所花費(fèi)的醫(yī)療費(fèi)則會(huì)在調(diào)解階段主張對(duì)方承擔(dān)，病歷與診斷證明則是進(jìn)行傷情鑒定的原始資料，重要性不言而喻，是依法處理程序的必備。

實(shí)踐中，除了無事生非的涉嫌尋釁滋事案件以外，辦案民警一般均會(huì)組織先行調(diào)解，而調(diào)解之前，也會(huì)將處理流程告知雙方當(dāng)事人。

調(diào)解，其實(shí)就是討價(jià)還價(jià)的環(huán)節(jié)，類似于小商品市場(chǎng)里議價(jià)。若互毆，則根據(jù)雙方傷情的輕重，通過物質(zhì)賠償予以平衡；單方毆打行為，則施害方出錢，受害人主張賠償；叫價(jià)策略也是五花八門，漫天要價(jià)與腳踏實(shí)地皆存；耗時(shí)也長(zhǎng)短不一，取決于雙方的財(cái)力、耐心等綜合因素。
記得以前因?yàn)榻煌m紛，一棒球棍甩出去，民警到現(xiàn)場(chǎng)，后備箱甩出幾沓鈔票，迅速案結(jié)事了的，都沒有往回帶人，各回各家各找各媽，可謂敞亮而痛快。

歷經(jīng)了進(jìn)派出所，到醫(yī)院治療等環(huán)節(jié)，當(dāng)事人情緒多實(shí)現(xiàn)了“降溫”，彼此會(huì)適當(dāng)讓步，經(jīng)驗(yàn)豐富的老民警一旦出馬，“哄騙嚇”連環(huán)出手，事情就差不多了解決。遇到不少雙方最后握手言和，互留電話的，可謂“不打不相識(shí)”，也值得倡導(dǎo)與借鑒。
三、依法處理階段

始終，有一部分案子是無法調(diào)解處理，或者案件性質(zhì)決定不能調(diào)解處理，比如，一起普通的毆打他人案件當(dāng)事人無法達(dá)成一致，或涉嫌尋釁滋事罪不能進(jìn)行調(diào)解。
于是，只有寫筆錄、做傷鑒，并調(diào)取其他證據(jù)，報(bào)送法制部門審核，由縣級(jí)公安局最終做出處理決定。

1.行政拘留

如果被害人是輕微傷，經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成賠償協(xié)議的，一般公安機(jī)關(guān)予以行政拘留。
（若毆打行為系無事生非，或攻擊警務(wù)人員，則可能定尋釁滋事罪、妨害公務(wù)罪）

2.刑事拘留

之前，如果被害人所受傷害構(gòu)成輕傷，雙方未達(dá)成民事調(diào)解，則按照故意傷害罪立案?jìng)刹椤?br />
但隨著執(zhí)法規(guī)范化程度的提高，現(xiàn)在，各地對(duì)類似案件的辦理均要求查清事實(shí)，進(jìn)入刑事訴訟程序，而并不是調(diào)解了直接結(jié)案。也就是說，即便民事調(diào)解達(dá)成一致，依舊要立案，并采取強(qiáng)制措施（至少取保候?qū)彛?，并提?qǐng)檢察院批準(zhǔn)逮捕（民事賠償?shù)轿徊挥枧兜目赡苄暂^大），之后未批捕則繼續(xù)取保，最終爭(zhēng)取檢察院不予起訴。

經(jīng)查，事實(shí)清楚證據(jù)確鑿的，則犯罪嫌疑人將會(huì)被采取強(qiáng)制措施，即刑事拘留，并送至看守所羈押。將嫌疑人帶至看守所，心理沖擊與落差還是不可估量。
記得以前送某嫌疑人，問他入看守所的感覺，回答：如同一只小鳥，被關(guān)入大鐵籠子。所以，有不少在最終處理決定出來之前，達(dá)成調(diào)解方案，從而未被刑事處罰。現(xiàn)在雖也走程序，但可以不用進(jìn)去，取保候?qū)徱膊诲e(cuò)。
公安機(jī)關(guān)偵查終結(jié)后，會(huì)將案件移送檢察院審查起訴，最終直至法院審判。

如被害人所受傷害構(gòu)成重傷，則刑事責(zé)任是難以逃脫，被追訴是必定的。是否賠償受害人，僅關(guān)系到取得諒解的酌定量刑情節(jié)。
四、關(guān)于依法處理后的經(jīng)濟(jì)賠償問題

嫌疑人被依法處理后，若決定系治安拘留的，當(dāng)事人自行提起民事訴訟，對(duì)因受傷害所造成的損失，可以向侵權(quán)人主張賠償。
若嫌疑人被刑事追訴，則法院判決的時(shí)候，刑事民事一并解決，作出附帶民事判決書。目前故意傷害類案件，賠償范圍有限，一般不支持殘疾賠償金和精神撫慰金。背后的邏輯大約在于，嫌疑人已經(jīng)通過刑罰，彌補(bǔ)了殘疾賠償金和精神撫慰金。再者，嫌疑人被判刑后，基本賠償都難以到位，遑論精神賠償?shù)?。值得一提的是，現(xiàn)在某些地方，比如四川，已經(jīng)開始邁出第一步，將死亡賠償金也作為刑事附帶民事可以主張的部分。
相關(guān)法律規(guī)定

治安管理處罰法：

毆打他人
第四十三條　毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款;情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。

有下列情形之一的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款：

(一)結(jié)伙毆打、傷害他人的;

(二)毆打、傷害殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人的;

(三)多次毆打、傷害他人或者一次毆打、傷害多人的。
刑法：
故意傷害罪
第二百三十四條　故意傷害他人身體的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

犯前款罪，致人重傷的，處三年以上十年以下有期徒刑;致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴(yán)重殘疾的，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。

聚眾斗毆罪
第二百九十二條　聚眾斗毆的，對(duì)首要分子和其他積極參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;有下列情形之一的，對(duì)首要分子和其他積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑：
(一)多次聚眾斗毆的;
(二)聚眾斗毆人數(shù)多，規(guī)模大，社會(huì)影響惡劣的;
(三)在公共場(chǎng)所或者交通要道聚眾斗毆，造成社會(huì)秩序嚴(yán)重混亂的;
(四)持械聚眾斗毆的。

聚眾斗毆，致人重傷、死亡的，依照本法第二百三十四條、第二百三十二條的規(guī)定定罪處罰。

尋釁滋事罪
第二百九十三條　有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：
(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;
(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)耍楣?jié)惡劣的;
(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財(cái)物，情節(jié)嚴(yán)重的;
(四)在公共場(chǎng)所起哄鬧事，造成公共場(chǎng)所秩序嚴(yán)重混亂的。
糾集他人多次實(shí)施前款行為，嚴(yán)重破壞社會(huì)秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

　　1、案情：紡織女工林某因與工友袁某發(fā)生口角而懷恨在心，回家后將此事用手勢(shì)告之了聾啞的丈夫許某，并要丈夫教訓(xùn)袁某為自己出氣。因丈夫不認(rèn)識(shí)袁某，自己又不好出面，林某又要與其共同生活的13歲的小姑許某某一同前去，指認(rèn)袁某并做幫手。次日晚，許某及其妹許某某攔下晚歸的袁某，對(duì)其拳打腳踢。經(jīng)醫(yī)療診斷，袁某身上多處受傷，傷勢(shì)輕微。袁某報(bào)案后，A區(qū)公安分局派民警肖某負(fù)責(zé)此案。但袁某以肖某系林某的同學(xué)，兩人交往甚密為由，申請(qǐng)肖某回避。問：（1）肖某是否應(yīng)當(dāng)回避？為什么？其是否回避由誰來決定？（2）對(duì)于林某、許某、許某某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理？
　　參考答案：（1）袁某要求肖某回避符合《治安管理處罰法》的規(guī)定，肖某應(yīng)當(dāng)回避。肖某系違反治安管理行為人林某的同學(xué)，且兩人交往甚密，如果由肖某辦理此案很可能會(huì)影響案件的公正處理，屬于《治安管理處罰法》第八十一條第一款第（三）項(xiàng)規(guī)定的回避情形。
　　根據(jù)《治安管理處罰法》第八十一條第二款的規(guī)定，人民警察的回避，由其所屬的公安機(jī)關(guān)決定；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的回避，由上一級(jí)公安機(jī)關(guān)決定。本案，肖某系A(chǔ)區(qū)公安分局的民警，其是否回避應(yīng)由A區(qū)公安分局作出決定。
　　（2）林某作為教唆策劃者，雖然未直接實(shí)施傷人行為，但其所起的作用是主要的，根據(jù)《治安管理處罰法》第十七條的規(guī)定，應(yīng)按照其教唆的行為處罰，即以毆打他人，根據(jù)該法第四十三條的規(guī)定處罰。此外，根據(jù)該法第二十條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)教唆他人違反治安管理的，應(yīng)當(dāng)從重處罰。
　　許某是這起案件的主要實(shí)施者，且作為其未成年妹妹許某某的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人，對(duì)妻子林某對(duì)許某某實(shí)施教唆行為不僅不加阻攔，而且?guī)ьI(lǐng)許某某共同實(shí)施違法行為，理應(yīng)以毆打他人受到較重處罰，但由于許某是聾啞人，根據(jù)《治安管理處罰法》第十四條的規(guī)定，可以從輕、減輕處罰。
　　許某某在事發(fā)時(shí)未滿14周歲，根據(jù)《治安管理處罰法》第十二條的規(guī)定，不滿14周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。對(duì)許某某應(yīng)當(dāng)說服教育，不予處罰。
　　2、案情：某村村民楊某，因懷疑本村農(nóng)民周某（被侵害人）盜竊其食雜店里現(xiàn)金30元，隨即到被侵害人家里找其質(zhì)問，并將被侵害人拖至自己自己店里，當(dāng)眾威脅說：“你如果不把錢交出來，就把你的皮剝掉”等。當(dāng)被侵害人否認(rèn)偷錢時(shí)，楊某朝他的臉部打了一巴掌，并隨后拿出繩子欲將其捆綁，被他人勸阻，被侵害人因在楊某的食雜店里被逼還款，自感沒臉見人，回家后服農(nóng)藥自殺，經(jīng)搶救脫險(xiǎn)。
　　公安機(jī)關(guān)在處理本案時(shí)，認(rèn)定楊某毆打他人的行為屬違反治安管理的行為，根據(jù)《治安管理處罰法》第43條第1款的規(guī)定，處以行政拘留十日，并處200元罰款。但是，其后楊某一直拒絕繳納罰款 ，因此，經(jīng)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后又對(duì)其處以了五日行政拘留。
　　問：以上公安機(jī)關(guān)的各項(xiàng)處罰是否正確？請(qǐng)簡(jiǎn)要說明理由。
　　參考答案：（1）公安機(jī)關(guān)對(duì)楊某以毆打他人予以處罰，定性錯(cuò)誤。楊某懷疑周某是小偷即予指責(zé)，并用暴力和言語在其食雜店公然侮辱周，導(dǎo)致周自殺，已造成嚴(yán)重后果，因此，楊某的行為已構(gòu)成公然侮辱他人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《治安管理處罰法》第四十二條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)其處罰。
　?。?）公安機(jī)關(guān)因楊某拒絕繳納罰款而對(duì)其處以拘留五日的處罰錯(cuò)誤。原《治安管理處罰條例》第三十六條關(guān)于"拒絕交納罰款的，可以處十五日以下拘留，罰款仍應(yīng)執(zhí)行"的規(guī)定，在《治安管理處罰法》實(shí)施后不再執(zhí)行，對(duì)拒絕繳納罰款的，應(yīng)根據(jù)《行政處罰法》第五十一條的規(guī)定執(zhí)行。
　　3、案情：某日下午，某村村民朱某因砌圍墻與鄰居謝某某、高某某、徐某某發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，在爭(zhēng)吵中雙方用石頭、磚塊對(duì)砸。朱某被砸傷頭部后即回家拿一菜刀返回現(xiàn)場(chǎng)。到現(xiàn)場(chǎng)后并沒有使用菜刀，雙方仍用石塊對(duì)砸。但因?qū)Ψ饺硕?，朱某抵擋不住，即跑離現(xiàn)場(chǎng)，另三人緊追不放，并用竹子、木棍、鋤頭將朱某打成輕微傷。某公安派出所根據(jù)雙方斗毆的事實(shí)，依照《治安管理處罰法》分別對(duì)謝某某、高某某、徐某某以及朱某作出了五百元以內(nèi)不等的處罰決定。但謝某某、高某某、徐某某不服判決，以打傷朱某的行為屬正當(dāng)防衛(wèi)為由向法院提起了行政訴訟，要求撤消對(duì)其三人的處罰決定。
　　問：謝某某、高某某、徐某某的訴訟請(qǐng)求能否得到支持？為什么？參考答案：根據(jù)《刑法》第二十條第一款的規(guī)定，正當(dāng)防衛(wèi)必須是針對(duì)正在進(jìn)行的不法侵害行為，這是實(shí)施正當(dāng)防衛(wèi)的前提條件。本案中，三原告與朱某系相互毆打，朱某回家持菜刀返回現(xiàn)場(chǎng)后，并未使用刀傷害三原告，后朱某停止毆打跑離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)三原告的侵害行為已經(jīng)結(jié)束，在此情形下，三原告仍繼續(xù)追打朱某，不具備正當(dāng)防衛(wèi)的條件，屬于侵害他人人身權(quán)利的違反治安管理的行為。因此，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定三原告毆打他人是正確的。
　　根據(jù)《治安管理處罰法》第四十三條的規(guī)定“毆打他人的，或者故意傷害他人身體的，處五日以上十日以下拘留，并處二百元以上五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款”，公安機(jī)關(guān)對(duì)三原告作出五百元以下罰款的決定是正確的，三原告的訴訟請(qǐng)求不能得到法院的支持。
　　4、案情：某縣公安局在一日晚間接到群眾舉報(bào)王某在家中開設(shè)了一個(gè)地下賭場(chǎng)，從中收取場(chǎng)地費(fèi)，遂到王某家中進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)賭資700余元，麻將若干，用作輸贏的珍貴字畫兩幅，淫穢書刊和錄像帶若干。于是公安機(jī)關(guān)當(dāng)場(chǎng)扣押了這批物品。王某要求在場(chǎng)的警察李某開具扣押物品的清單，而李某認(rèn)為王某違法已經(jīng)是事實(shí)，拿了清單也沒有用了，東西反正是要不回來的，于是拒絕了王某的請(qǐng)求。后經(jīng)調(diào)查，珍貴字畫是王某從本市著名收藏家劉某家里偷來的，淫穢書刊和錄像帶屬于王某的朋友錢某所有，而錢某并未參與賭博。現(xiàn)劉某要求歸還字畫，錢某要求歸還書刊和錄像帶。問：（1）對(duì)于王某的行為應(yīng)當(dāng)如何處理？（2）警察李某不予開具清單的行為是否合法？（3）劉某和錢某歸還物品的要求是否合法？根據(jù)《治安管理處罰法》的規(guī)定這批被扣押的物品應(yīng)怎樣處理？參考答案：（1）王某開設(shè)地下賭場(chǎng)，并收取場(chǎng)地費(fèi)，構(gòu)成"以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件"，根據(jù)《治安管理處罰法》第七十條的規(guī)定，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。
　　（2）警察李某拒絕開具扣押物品清單的行為是違法的。根據(jù)《治安管理處罰法》第八十九條的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)辦理治安案件時(shí)，對(duì)扣押的物品，應(yīng)當(dāng)會(huì)同在場(chǎng)見證人和被扣押物品持有人查點(diǎn)清楚，當(dāng)場(chǎng)開列清單一式二份，由調(diào)查人員、見證人和持有人簽名或者蓋章，一份交給持有人，另一份附卷備查。警察李某不僅應(yīng)當(dāng)與王某及在場(chǎng)見證人一起查點(diǎn)物品，而且給王某開具一份扣押物品清單，并讓王某在清單上簽名或者蓋章。
　?。?）根據(jù)《治安管理處罰法》第八十九條的規(guī)定，對(duì)于扣押的物品，經(jīng)核實(shí)屬于他人合法財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浐罅⒓赐诉€；該法第十一條規(guī)定，違反治安管理所得的財(cái)物，追繳退還被侵害人。本案，經(jīng)調(diào)查，兩幅字畫并不屬于違反治安管理行為人王某，而是王從劉某家里偷來的，劉某為其合法所有者，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把字畫退還給劉某，劉某請(qǐng)求退還物品合法。
　　根據(jù)《治安管理處罰法》第十一條的規(guī)定，辦理治安案件所查獲的淫穢物品，應(yīng)當(dāng)收繳，按照規(guī)定處理。本案，錢某雖未參與賭博，但淫穢書刊和錄像帶屬于違禁品，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予收繳，并按照規(guī)定處理，錢某的返還請(qǐng)求不合法。
　　5、案情：賈某，男，28歲，農(nóng)民。冒充某部隊(duì)的后勤主管人員，先后竄到某市面粉廠、飲料廠、服裝廠等工廠企業(yè)，謊稱部隊(duì)要大量采購相關(guān)產(chǎn)品，自己正在對(duì)幾個(gè)廠家進(jìn)行考察、比較，如能符合條件，部隊(duì)將在今后與其建立長(zhǎng)期供貨關(guān)系。并且，賈某還毫不猶豫的承諾，只要使他“滿意”，產(chǎn)品的價(jià)格可以高于市場(chǎng)價(jià)。賈某拋出的客觀的利潤(rùn)騙得了這些單位領(lǐng)導(dǎo)的信任，單位領(lǐng)導(dǎo)紛紛請(qǐng)他住高級(jí)賓館，派推銷部門的領(lǐng)導(dǎo)干部作陪宴請(qǐng)，晚間請(qǐng)漂亮小姐陪伴跳舞，臨走又送名煙、名酒、土特產(chǎn)品和廠里生產(chǎn)的新產(chǎn)品。當(dāng)賈某到達(dá)另一城市，照法行騙時(shí)，被公安機(jī)關(guān)查獲。問：賈某的行為屬于什么性質(zhì)？應(yīng)當(dāng)怎樣處理？參考答案：賈某的行為構(gòu)成冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員（軍警人員）招搖撞騙。構(gòu)成這一行為，必須具備三個(gè)條件：第一，主觀上出于故意，目的是騙取財(cái)物或者其他非法利益；第二，行為人實(shí)施了冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的身份或職稱進(jìn)行招搖撞騙的行為；第三，行為情節(jié)輕微，危害較小，尚未構(gòu)成犯罪，不夠刑事處罰。本案，賈某冒充某部隊(duì)的后勤主管人員，到處招搖撞騙，騙吃騙喝并騙得少量財(cái)物，應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰。
　　根據(jù)《治安管理處罰法》第五十一條的規(guī)定"冒充國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者以其他虛假身份招搖撞騙的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。冒充軍警人員招搖撞騙的，從重處罰。"本案，賈某冒充某部隊(duì)的軍官，應(yīng)從重處罰。
　　6、案情：某日晚6時(shí)，軍嫂劉某因在其幫忙的某賓館3樓與一熟人打招呼，忽然被該鎮(zhèn)派出所幾名干警帶回，以涉嫌賣淫對(duì)其進(jìn)行盤問。到晚上9時(shí)，在沒有做筆錄也沒有查出任何事實(shí)后，警察用手銬將其雙手銬在發(fā)燙的暖氣片上，致使其雙手有輕度灼傷。這期間劉某多次要求通知其家人，均遭拒絕。直至次日晚9時(shí)警察在未進(jìn)行任何調(diào)查就口頭向劉某宣布對(duì)其“賣淫”行為處以3000元罰款，并讓其找家屬來交錢才放人。劉某在絕望下，吞食了重達(dá)5.5克的金戒指，想以此證明自身清白，后經(jīng)醫(yī)院搶救脫離危險(xiǎn)。問：（1）本案中，公安機(jī)關(guān)的哪些做法不符合《治安管理處罰法》的規(guī)定？（2）對(duì)于違法的公安機(jī)關(guān)及其警察應(yīng)該怎樣處理？參考答案：（1）本案，公安機(jī)關(guān)的違法行為有：①根據(jù)《治安管理處罰法》第八十二條規(guī)定，需要傳喚違反治安管理行為人接受調(diào)查的，經(jīng)公安機(jī)關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證傳喚。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的違反治安管理行為人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。民警將劉某帶回進(jìn)行盤問，可視為傳喚行為，既沒有出示傳喚證，也沒有制作詢問筆錄；②根據(jù)《治安管理處罰法》第八十三條規(guī)定，對(duì)違反治安管理行為人，公安機(jī)關(guān)傳喚后應(yīng)當(dāng)及時(shí)詢問查證，詢問查證的時(shí)間不得超過八小時(shí)；情況復(fù)雜，依照本法規(guī)定可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時(shí)間不得超過二十四小時(shí)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將傳喚的原因和處所通知被傳喚人的家屬。本案，公安機(jī)關(guān)從當(dāng)晚6時(shí)傳喚劉某直至次日晚9時(shí)還未放人，詢問的時(shí)間已長(zhǎng)達(dá)27小時(shí)，明顯超過了法定詢問時(shí)間。在劉某多次要求通知其家人的情況下，民警未予通知，也沒有為劉某提供條件讓其自己通知；③根據(jù)《治安管理處罰法》第七十九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)及其人民警察對(duì)治安案件的調(diào)查，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。嚴(yán)禁刑訊逼供或者采用威脅、引誘、欺騙等非法手段收集證據(jù)。以非法手段收集的證據(jù)不得作為處罰的根據(jù)。公安機(jī)關(guān)將劉某的雙手銬在發(fā)燙的暖氣片上，致使其雙手輕度灼傷，違反了上述規(guī)定；④公安機(jī)關(guān)對(duì)違法事實(shí)未調(diào)查清楚，未履行法定告知程序，未制作處罰決定書，只是向劉某口頭宣布了處罰決定，不符合《治安管理處罰法》關(guān)于處罰程序的規(guī)定。⑤《治安管理處罰法》第六十六條第一款規(guī)定，賣淫、嫖娼的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。民警向劉某宣布罰款3000元不符合上述規(guī)定，且提出讓其家屬交錢放人，嚴(yán)重違法。
　?。?）根據(jù)《治安管理處罰法》第一百一十六條規(guī)定，辦理治安案件的人民警察有刑訊逼供、體罰、虐待、侮辱他人、超過詢問時(shí)間限制人身自由等行為的，應(yīng)依法給予行政處分。
　　7、案情：何某，男，28歲，某藥店職工。崔某，男，26歲，無業(yè)。趙某，女，22歲，個(gè)體戶。何某由于好奇，便利用職務(wù)之便，從其工作的藥店內(nèi)竊取了少量鴉片，偷偷吸食，并且還“邀請(qǐng)”其好友崔某一同吸食。其后，何某與崔某發(fā)展到經(jīng)常到崔某女友趙某所開的旅館中，一同吸食海洛因。經(jīng)人舉報(bào)，在警方欲前往查處時(shí)，因趙某通風(fēng)報(bào)信，何、崔二人逃脫。但是，不久二人又在別處吸食毒品時(shí)被警方抓獲。問：對(duì)于何某、崔某、趙某三人的行為應(yīng)當(dāng)怎樣處理？參考答案：本案，何某不僅自己吸食毒品，還"邀請(qǐng)"其好友崔某一同吸毒，構(gòu)成"吸食毒品"、"引誘他人吸食毒品"。根據(jù)《治安管理處罰法》第十六條的規(guī)定，有兩種以上違反治安管理行為的，分別決定，合并執(zhí)行。行政拘留處罰合并執(zhí)行的，最長(zhǎng)不超過二十日。因此，對(duì)何某應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條、第七十三條的規(guī)定分別決定，合并執(zhí)行，但行政拘留合并執(zhí)行不得超過二十日。崔某吸食毒品，應(yīng)根據(jù)《治安管理處罰法》第七十二條的規(guī)定，處十日以上十五日以下拘留，可以并處二千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。若何某、崔某吸食毒品成癮，還應(yīng)予強(qiáng)制戒毒。趙某身為旅館經(jīng)營(yíng)者，在公安機(jī)關(guān)對(duì)吸食違法活動(dòng)進(jìn)行查處時(shí)，為吸毒人員何某、崔某通風(fēng)報(bào)信，致使二人逃脫，根據(jù)《治安管理處罰法》第七十四條的規(guī)定，對(duì)趙某應(yīng)處以十日以上十五日以下拘留。
　　8、案情：申某，男，40歲，某市一家典當(dāng)行老板。某日晚，典當(dāng)行馬上要閉店時(shí)，一青年男子到店內(nèi)要求典當(dāng)幾件白金鑲鉆首飾。店員覺得男子提供的首飾與最近電視新聞中展示的珠寶行特大盜竊案中的被盜首飾十分相似，于是向申某報(bào)告了此事。申某也有所懷疑，但因男子開價(jià)很低，申某在高額利潤(rùn)的誘惑下，未報(bào)告公安機(jī)關(guān)，將首飾收下。后被公安機(jī)關(guān)查獲。公安機(jī)關(guān)欲對(duì)申某處以五日拘留，一千元以下罰款，并且準(zhǔn)備吊銷申某所開典當(dāng)行的許可證。申某以自己當(dāng)時(shí)確實(shí)不知是贓物要求聽證，而公安機(jī)關(guān)認(rèn)為有店員為證人，申某的違法事實(shí)確鑿，拒絕了其聽證的要求，作出了處罰決定書。問：（1）公安機(jī)關(guān)對(duì)申某的處罰是否正確？其拒絕申某的聽證要求是否合法？（2）申某如仍不服處罰可以選擇哪些救濟(jì)途徑？參考答案：（1）根據(jù)《治安管理處罰法》第五十九條規(guī)定，典當(dāng)業(yè)工作人員承接典當(dāng)?shù)奈锲?，不查?yàn)有關(guān)證明、不履行登記手續(xù)，或者明知是違法犯罪嫌疑、贓物，不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，并處五百元以上一千元以下罰款。此外，根據(jù)《治安管理處罰法》第五十四條第三款規(guī)定，取得公安機(jī)關(guān)許可的經(jīng)營(yíng)者，違反國(guó)家有關(guān)管理規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，公安機(jī)關(guān)可以吊銷許可證。本案，申某作為典當(dāng)行老板，承接有贓物重大嫌疑的典當(dāng)物品，不查驗(yàn)有關(guān)證明，不履行登記手續(xù)，也不向公安機(jī)關(guān)報(bào)告，其行為已違反了典當(dāng)治安管理的相關(guān)規(guī)定，公安機(jī)關(guān)依照《治安管理處罰法》第五十四條和第五十九條的規(guī)定，對(duì)其作出的處罰決定是正確的。
　　公安機(jī)關(guān)拒絕申某的聽證要求違法?！吨伟补芾硖幜P法》第九十八條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證以及處二千元以上罰款的治安管理處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知違反治安管理行為人有權(quán)要求舉行聽證；違反治安管理行為人要求聽證的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法舉行聽證。本案，公安機(jī)關(guān)作出吊銷許可證的決定前，申某有權(quán)要求舉行聽證，公安機(jī)關(guān)不能拒絕。
　　（2）根據(jù)《治安管理處罰法》第一百零二條的規(guī)定，申某對(duì)治安管理處罰決定不服，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
　　9、案情：張某，男，23歲；吳某，男，24歲。張某與吳某都是無業(yè)青年，成天無所事事，到處閑逛。某個(gè)星期六的下午，張某與吳某在附近買完鞋后來到市中心最大的商場(chǎng)門口，見來往人群熙熙攘攘。張某對(duì)吳某說：“既然這么多人，我們應(yīng)該玩點(diǎn)花樣，耍耍這些人?！眳悄晨匆姀埬呈种刑嶂b鞋的黑色塑料袋,想了一會(huì)說:“我們就說這袋里裝的是炸彈,看大家什么反應(yīng)。”兩人一拍即合。于是，張某走到商場(chǎng)入口，將塑料袋扔到人群中，然后兩人大聲喊道：“這袋子里裝的是炸彈?！逼渌寺牭絻扇说暮敖?br />　　不知所措，也不知道真假，但都慌張躲避。張某和吳某的行為恰被巡邏民警看到，被當(dāng)場(chǎng)抓獲后，由于害怕，兩人馬上交代不是炸彈。經(jīng)檢驗(yàn)袋里裝的只是普通皮鞋，商場(chǎng)門口經(jīng)歷了短暫的騷亂后很快恢復(fù)了正常。在對(duì)張某和吳某的行為定性時(shí)，幾位人民警察出現(xiàn)了分歧，有人認(rèn)為兩人的行為只是違反治安管理的一般違法行為，有人卻認(rèn)為其行為已構(gòu)成犯罪。
　　問：張某和吳某的行為應(yīng)當(dāng)如何定性？應(yīng)當(dāng)給予怎樣的處理？
　　參考答案：張某和吳某的行為應(yīng)為擾亂公共秩序的違反治安管理行為，尚未構(gòu)成犯罪，應(yīng)按《治安管理處罰法》第二十五條第
　?。ǘ╉?xiàng)的規(guī)定處罰。根據(jù)《治安管理處罰法》第二十五條第（二）項(xiàng)規(guī)定，投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質(zhì)或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)擾亂公共秩序的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。2001年12月頒布的《刑法修正案（三）》第八條也針對(duì)此類行為增設(shè)了新的罪名，即"投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)罪"。區(qū)分此類行為罪與非罪的關(guān)鍵，在于擾亂社會(huì)秩序的程度是否嚴(yán)重，是否造成了嚴(yán)重后果。"嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序"是指對(duì)社會(huì)秩序的擾亂達(dá)到了相當(dāng)程度，如造成學(xué)校停課、商場(chǎng)停業(yè)，社會(huì)公眾產(chǎn)生心理恐慌，無法正常地工作和生活等；"造成嚴(yán)重后果"是指造成了嚴(yán)重的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，如在商貿(mào)場(chǎng)、演唱會(huì)現(xiàn)場(chǎng)等人群聚集的公共場(chǎng)所，投放虛假危險(xiǎn)物質(zhì)導(dǎo)致秩序混亂，人群擁擠踩踏，造成人員傷亡，或?qū)е律虉?chǎng)、金融部門被迫停業(yè)，產(chǎn)品被停產(chǎn)、停銷，造成經(jīng)濟(jì)損失。從本案案情看，張某和吳某雖然在商場(chǎng)門口這一公共場(chǎng)所投放了虛假的"炸彈"，但其虛假性馬上予以查明，只是引起了一小陣騷亂，擾亂社會(huì)秩序的程度不嚴(yán)重，屬于違反治安管理行為。