國(guó)家賠償有時(shí)限要求。賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算,但被羈押等限制人身自由期間則不計(jì)算在內(nèi)。
法律客觀(guān):國(guó)家賠償是指國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員因行使職權(quán)給公民、法人及其他組織的人身權(quán)或財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害,依法應(yīng)給予的賠償。國(guó)家賠償由侵權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)履行賠償義務(wù)。根據(jù)1995年1月1日起施行的《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》的規(guī)定,國(guó)家賠償一般包括行政賠償、刑事賠償和司法賠償。(1)賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)提出,也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出。負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)依法給予賠償。逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿(mǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。(2)賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出刑事賠償請(qǐng)求的,按受理程序辦理。經(jīng)依法確認(rèn)有刑事賠償范圍情形的,負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)給予賠償。(3)公安機(jī)關(guān)受理刑事賠償復(fù)議時(shí),應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)作出決定。對(duì)復(fù)議決定有異議,賠償請(qǐng)求人可以在收到復(fù)議決定之日起30日內(nèi)或者自復(fù)議期間屆滿(mǎn)之日起30日內(nèi),向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。(4)賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為被依法確認(rèn)為違法之日起計(jì)算,但被羈押期間不計(jì)算在內(nèi)。
關(guān)于國(guó)家賠償申請(qǐng)時(shí)間的規(guī)定是:賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算,如果被限制人身自由的則不算。
法律客觀(guān):按照《國(guó)家賠償法》,國(guó)家賠償程序,總的原則是賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。由于我國(guó)實(shí)行侵權(quán)行為機(jī)關(guān)與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一致的原則,也就是賠償請(qǐng)求人應(yīng)先向侵權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。實(shí)行首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償原則,其目的在于簡(jiǎn)化程序,方便受害人,有利于及時(shí)得到賠償。先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償,通稱(chēng)協(xié)商程序或協(xié)議程序,即由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人先行就有關(guān)賠償?shù)姆秶⒎绞胶徒痤~等事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商,從而達(dá)成賠償協(xié)議,解決賠償爭(zhēng)議。但是,實(shí)行這一原則有一例外,即賠償請(qǐng)求人提出行政賠償時(shí),由于行政復(fù)議和行政訴訟的存在,賠償請(qǐng)求可能依附于行政復(fù)議和行政訴訟,賠償請(qǐng)求人可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出,而不必先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。受害人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)決定是否賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,根據(jù)行政賠償、刑事賠償?shù)牟煌闆r,國(guó)家賠償法規(guī)定了不同的程序。屬于行政賠償?shù)模梢韵蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。屬于刑事賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的,賠償請(qǐng)求人可以直接向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院以外的公安、安全、檢察機(jī)關(guān)的,賠償請(qǐng)求人需要先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的。再向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院的賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償。在國(guó)家賠償程序中,行政賠償與刑事賠償另一個(gè)重大區(qū)別是在審理機(jī)構(gòu)方面,行政賠償適用行政訴訟法的行政訴訟程序,由人民法院的行政審判庭審理;刑事賠償則是由人民法院特別設(shè)立的賠償委員會(huì)審理。按照國(guó)家賠償法規(guī)定:“中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì),由人民法院三名至七名審判員組成。”這是因?yàn)樾淌沦r償涉及的國(guó)家機(jī)關(guān)較為復(fù)雜,其中,既有主持賠償爭(zhēng)議解決的人民法院,也有對(duì)法律實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的人民檢察院。人民法院既是賠償義務(wù)機(jī)關(guān),又是主持解決賠償爭(zhēng)議,決定是否賠償?shù)臋C(jī)關(guān)。盡管主持解決賠償爭(zhēng)議的人民法院和履行賠償義務(wù)的人民法院并非同一個(gè)人民法院,但他們畢竟同在人民法院系統(tǒng),這似乎有悖于“任何人不得為自己案件的法官”這古老的公正法則。同時(shí),人民檢察院本是對(duì)法院審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的機(jī)關(guān),而在刑事賠償中。人民檢察院則要作為當(dāng)事人接受人民法院的審判。這些特殊情況決定了刑事賠償不能作為一般的案件對(duì)待,由人民法院既設(shè)的任何一個(gè)審理機(jī)構(gòu)處理。因而,國(guó)家賠償法確定了刑事賠償由人民法院特設(shè)的賠償委員會(huì)來(lái)處理。
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