挪用專(zhuān)項(xiàng)資金違反六大紀(jì)律的第三條。挪用資金罪，是指公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用本單位資金歸個(gè)人使用或者借貸給他人，數(shù)額較大、超過(guò)3個(gè)月未還的，或者雖未超過(guò)3個(gè)月，但數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。將專(zhuān)門(mén)用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)等用途的款物挪作他用，則觸犯了刑法第二百七十三條挪用特定款物罪的規(guī)定。無(wú)論是挪作公用還是私用，都要對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
《中華人民共和國(guó)刑法》
第二百七十三條 挪用特定款物罪，是指違反特定款物專(zhuān)用的財(cái)經(jīng)管理制度，挪用國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。
第三百八十四條國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。
挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

挪用特定款物罪和挪用公款罪的區(qū)別：兩者的犯罪主體和犯罪客體不同，挪用公款罪的犯罪主體只能是國(guó)家工作人員。挪用特定款物罪是指挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重的行為。挪用公款罪是指國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的行為。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國(guó)刑法》第二百七十三條挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。第三百八十四條國(guó)家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過(guò)三個(gè)月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑。挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的，從重處罰。

法律主觀：

1、客體要件 本罪侵犯的客體是國(guó)家關(guān)于特定款物專(zhuān)門(mén)使用的財(cái)經(jīng)管理制度。我國(guó)在政府財(cái)政支出中特別設(shè)立民政事業(yè)費(fèi)一項(xiàng)，包括救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，以便幫助人民群眾戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，解決生活中的具體困難。這對(duì)于安定群眾生活，以及恢復(fù)再生產(chǎn)能力，將困難和災(zāi)害限制在最小的范圍之內(nèi)，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。對(duì)上述特定款物決不允許任意挪用，必須做到專(zhuān)款專(zhuān)物專(zhuān)門(mén)使用，這是我國(guó)一項(xiàng)重要的財(cái)經(jīng)管理制度。 2、客觀要件 本罪在客觀方面表現(xiàn)為挪用國(guó)家用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，情節(jié)嚴(yán)重，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的行為。 所謂“挪用”，一般是指擅自將專(zhuān)用款物挪作他用，如用于搞經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、炒房地產(chǎn)、購(gòu)置小轎車(chē)等違反專(zhuān)款專(zhuān)用的行為，這種他用不包括放進(jìn)個(gè)人腰包的行為，如果國(guó)家工作人員利用職務(wù)便利將上述7種專(zhuān)款歸個(gè)人使用的，則應(yīng)以挪用公款罪從重處罰。因此，這里的挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)擾、扶貧、移民、救濟(jì)工作款物罪中的挪用，只能是擅自將上述特定的款物挪作其他公用的行為。 同時(shí)，構(gòu)成本罪必須達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的標(biāo)準(zhǔn)，致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害的，才構(gòu)成挪用特定款物罪。之所以不僅要求“情節(jié)嚴(yán)重”，還要求有“重大損害”的結(jié)果才追究刑事責(zé)任，是由于本罪的挪用行為與貪污罪、挪用公款罪、盜竊罪、詐騙罪中獲取財(cái)物行為的性質(zhì)畢竟不同。通常認(rèn)為，挪用特定款物而造成抗洪、抗旱、抗震、防汛等工作的重大困難和損失的;挪用特定款物數(shù)額較大，直接侵害群眾生活利益或者妨害恢復(fù)生產(chǎn)自救的;直接導(dǎo)致災(zāi)情擴(kuò)大的;挪用特定款物而造成群眾逃荒、疾病、死亡的等，構(gòu)成挪用特定款物罪。 3、主體要件 本罪的主體是特殊主體，即對(duì)保管、分配和使用特定款物直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。 4、主觀要件 本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知是國(guó)家救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物而故意挪用，過(guò)失不能構(gòu)成本罪。 我國(guó)在政府財(cái)政支出中特別設(shè)立民政事業(yè)費(fèi)一項(xiàng)，包括救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物，以便幫助人民群眾戰(zhàn)勝自然災(zāi)害，解決生活中的具體困難。對(duì)上述特定款物決不允許任意挪用，必須做到專(zhuān)款專(zhuān)物專(zhuān)門(mén)使用，如果保管、分配和使用特定款物直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員私自挪用，情節(jié)嚴(yán)重的話(huà)構(gòu)成犯罪，即挪用特定款物罪。

法律客觀：

認(rèn)定 （一）本罪與非罪的界限 1、“情節(jié)嚴(yán)重”與“致使國(guó)家和人民群眾利益遭受重大損害”兩個(gè)要件必須同時(shí)具備，缺一不可，僅“情節(jié)嚴(yán)重”但未造成童大損害，或僅造成重大損失，但并非“情節(jié)嚴(yán)重”，都不能認(rèn)定為犯罪。 造成“重大損害”一般是指嚴(yán)重影響當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐木葹?zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民救濟(jì)工作，直接導(dǎo)致民政對(duì)象的人身傷亡、房屋倒塌、財(cái)產(chǎn)損失、牲畜傷亡，以及直接導(dǎo)致大面積糧田病蟲(chóng)害現(xiàn)象，救災(zāi)搶險(xiǎn)工作不能及時(shí)進(jìn)行而引發(fā)的其他自接物質(zhì)損失。 所謂“情節(jié)嚴(yán)重”主要是指具有以下情節(jié)： （1）挪用的撫恤事業(yè)費(fèi)系殘廢撫恤費(fèi)、烈軍屬生活補(bǔ)助費(fèi)。 （2）挪用的救濟(jì)費(fèi)系孤老殘幼社會(huì)救濟(jì)費(fèi)、無(wú)生活來(lái)源的散居歸僑、外僑及其他人員的生活困難補(bǔ)助費(fèi)、兒童福利院經(jīng)費(fèi)。 （3）挪用的救災(zāi)款是自然災(zāi)害救災(zāi)款。 （4）挪用的救災(zāi)物資，系食品、藥品、醫(yī)療器械、生活必需品。 （5）挪用的款物數(shù)額巨大的。 （6）多次挪用屢教不改的。 （7）挪用特定款物用于揮霍浪費(fèi)和高消費(fèi)性開(kāi)支的。 （8）挪用外援款物的等。 2、救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金的性質(zhì)問(wèn)題。救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金又稱(chēng)救災(zāi)基金，是指救災(zāi)款有償使用回收本金及其增值部分的資金和其他渠道的社會(huì)資金，由各級(jí)民政部門(mén)掌握并周轉(zhuǎn)使用。在非災(zāi)年，救災(zāi)扶貧基金常被用來(lái)當(dāng)作一般的生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)，鑒于救災(zāi)扶貧基金是基于國(guó)家撥給的救災(zāi)款實(shí)行有償使用而來(lái)的，或以救災(zāi)為各項(xiàng)吸引籌集社會(huì)資金而形成的，可以視為一種常備的救災(zāi)資金，作為救災(zāi)特款，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。挪用救災(zāi)扶貧基金構(gòu)成犯罪的，可以挪用特定款物罪論處。 3、“雙扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體”中的款物性質(zhì)問(wèn)題。“雙扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體”即救災(zāi)扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體，帶有福利性質(zhì)，是民政部門(mén)組織的、為災(zāi)區(qū)群眾從事自救性勞務(wù)活動(dòng)，增加收入，增強(qiáng)抗災(zāi)自救能力，為貧困地區(qū)扶貧經(jīng)濟(jì)活動(dòng)服務(wù)的經(jīng)濟(jì)組織的統(tǒng)稱(chēng)。“雙扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體”的資金來(lái)源主要是救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金和當(dāng)年救災(zāi)款的有償使用部分，而且這些實(shí)體的上繳利潤(rùn)納人救災(zāi)扶貧周轉(zhuǎn)金，周轉(zhuǎn)扶貧滾動(dòng)使用，所以這類(lèi)實(shí)體中的公共財(cái)產(chǎn)實(shí)際上是救災(zāi)款物的轉(zhuǎn)化形式。對(duì)挪用“雙扶經(jīng)濟(jì)實(shí)體”中的款物行為，以認(rèn)定為挪用特定款物行為論處為妥。 4、民政事業(yè)費(fèi)相互之間的調(diào)劑問(wèn)題。民政工作中，不但存在救災(zāi)費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)、撫恤費(fèi)相互之間替代調(diào)劑的情況，而且存在著國(guó)家特定款項(xiàng)與其他民政事業(yè)調(diào)劑使用的現(xiàn)象。這種調(diào)劑是否屬于挪用性質(zhì)，回答是肯定的。不但不能拿救災(zāi)、救濟(jì)、撫恤款等特定款物去沖抵其他民政事業(yè)開(kāi)支，而且也不能在特定款物之間隨意進(jìn)行調(diào)劑。上述調(diào)劑行為本質(zhì)上都屬于挪用行為，違反了國(guó)家關(guān)于上述款項(xiàng)“專(zhuān)款專(zhuān)用”的規(guī)定。但鑒于這種調(diào)劑行為是在民政事業(yè)費(fèi)內(nèi)部進(jìn)行的調(diào)劑行為，具體情況較為復(fù)雜，對(duì)這些行為不以犯罪論處為妥。 5、境外救災(zāi)捐贈(zèng)資金物資使用中的挪用問(wèn)題。自1980年起，我國(guó)對(duì)國(guó)際救災(zāi)援助政策發(fā)生變化，歡迎并接受?chē)?guó)際社會(huì)向我災(zāi)區(qū)提供人道性質(zhì)的援助。境外捐贈(zèng)的救災(zāi)款物，無(wú)論通過(guò)何種途徑，辦理了何種接受手續(xù)，都屬于國(guó)家所有的救災(zāi)特定款物，不得挪用。其用途由國(guó)家規(guī)定。來(lái)不及等待上級(jí)主管部門(mén)答復(fù)的，也應(yīng)將款物按國(guó)內(nèi)撥款的救災(zāi)款物使用范圍使用。按照1991年10月15日民政部《關(guān)于安排使用境外捐贈(zèng)資金存關(guān)事宜的通知》規(guī)定：如果境外捐贈(zèng)資金已有明確意向，而這些資金使用意向與我國(guó)有關(guān)部門(mén)規(guī)定的資金用途不符時(shí)，可以與捐贈(zèng)方協(xié)商解決。如捐贈(zèng)方堅(jiān)持某一使用意向，也可以允許。如一些外援捐贈(zèng)后，執(zhí)意要將其捐贈(zèng)的款物用于某一特定項(xiàng)目，如修某段公路，建某所學(xué)校，在何地區(qū)設(shè)所醫(yī)院等。這種情況下，如果政府方面協(xié)商后同意捐贈(zèng)者的意愿，則其意愿成為法定特定用途，擅自改變上述特定用途，將受捐贈(zèng)的款物挪為他用，是非法的挪用行為。但對(duì)境外捐贈(zèng)的救災(zāi)資金，如果捐贈(zèng)方無(wú)明確意向或其意向與我國(guó)有關(guān)部門(mén)關(guān)于救災(zāi)款物的使用規(guī)定相符合，行為人擅自改變救災(zāi)款的救災(zāi)扶貧用途，則其行為是挪用特定款物違法行為。 6、關(guān)于長(zhǎng)效、大件救災(zāi)物資的挪用問(wèn)題。接受捐贈(zèng)的各類(lèi)汽車(chē)，無(wú)論何種車(chē)輛，災(zāi)情處理階段過(guò)后，都可以歸口當(dāng)?shù)孛裾块T(mén)作為工作車(chē)輛，用于非救災(zāi)用途的其他民政事業(yè)，不存在挪用問(wèn)題，對(duì)于電動(dòng)機(jī)、發(fā)電機(jī)等機(jī)電設(shè)備類(lèi)，以及水上交通工具、排水設(shè)備等長(zhǎng)效救災(zāi)物資，按照民政部《關(guān)于救災(zāi)物資接收、分發(fā)、使用、管理的規(guī)定》：“救災(zāi)物資應(yīng)及時(shí)收回，暫以地（市）為單位，登記造冊(cè)，妥善保管，做好建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)的準(zhǔn)備。”如果將這類(lèi)物資不按規(guī)定回收，不作為救災(zāi)儲(chǔ)備物資，而是改作其它公共用途，其性質(zhì)屬于挪用，但鑒于其行為特點(diǎn)，不宜作為挪用犯罪處理。 7、關(guān)于救災(zāi)保險(xiǎn)資金和農(nóng)村救災(zāi)保險(xiǎn)超付資金的挪用問(wèn)題。民政部門(mén)從1988年起，在全國(guó)部分地區(qū)開(kāi)展了救災(zāi)合作保險(xiǎn)試點(diǎn)。救災(zāi)合作保險(xiǎn)是救災(zāi)工作的一項(xiàng)根本改革，以改國(guó)家獨(dú)資救災(zāi)為社會(huì)集資救災(zāi)。按照救災(zāi)合作保險(xiǎn)的性質(zhì)和特點(diǎn)，保險(xiǎn)金作為救災(zāi)資余的一部分，無(wú)災(zāi)年作為儲(chǔ)備資金，并以輕災(zāi)年補(bǔ)重災(zāi)年，但救災(zāi)保險(xiǎn)本質(zhì)上仍屬于社會(huì)保險(xiǎn)的一部分。挪用救災(zāi)保險(xiǎn)金的行為不宜以挪用特定款物行為處理，可以挪用公款行為對(duì)待。農(nóng)村救災(zāi)保險(xiǎn)超付資金帶有保險(xiǎn)金的性質(zhì)，中央從當(dāng)年救災(zāi)預(yù)算中確定一定的額度，作為超付公專(zhuān)項(xiàng)資金，省級(jí)從當(dāng)年救災(zāi)款中提取，建立超付專(zhuān)項(xiàng)資金，超付資金事實(shí)上已成為國(guó)家救災(zāi)資金的一部分。超付資金要按照規(guī)定專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)帳管理。根據(jù)農(nóng)村救災(zāi)保險(xiǎn)超付資金的特點(diǎn)，應(yīng)將其視為救災(zāi)特定款項(xiàng)。挪用農(nóng)村救災(zāi)保險(xiǎn)超付資金，情節(jié)嚴(yán)重，造成損失重大的，應(yīng)以挪用特定款物罪論處。 （二）本罪與貪污罪的界限 挪用特定款物罪與貪污罪都侵犯了公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，兩者的主要區(qū)別有： 1、主觀目的不同。挪用特定款物罪的主觀目的是將特定款物移作他用，用后歸還。貪污罪的主觀目的是將公共財(cái)產(chǎn)據(jù)為己有，改變財(cái)產(chǎn)所有權(quán)， 2、侵犯客體不同，前者既侵犯財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，又侵犯國(guó)家財(cái)經(jīng)管理制度，還侵犯了民政事業(yè)制度。后者侵犯的客體是公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。 3、犯罪對(duì)象不同。前者是救災(zāi)、救濟(jì)、搶險(xiǎn)、優(yōu)撫、防汛、扶貧、移民、救濟(jì)款物。后者則是除此以外的公共財(cái)物。4、主體不同。前者是經(jīng)手、掌管特定款物的人員。后者是經(jīng)手、管理公共財(cái)物的人員。 5、行為性質(zhì)手段不同。前者是非法挪用特定款物，后者是利用職務(wù)之便非法占有、盜竊、騙取手段侵吞公共財(cái)產(chǎn)。 （三）本罪與詐騙罪的界限 需要明確的主要是騙取特定款物行為的定性問(wèn)題。騙取上述款項(xiàng)的行為有兩種：一種是不屬于優(yōu)撫對(duì)象、救濟(jì)對(duì)象、救災(zāi)對(duì)象的人員，以編造虛假事實(shí)、隱瞞事實(shí)真相的方法騙取優(yōu)撫款、救濟(jì)款、救災(zāi)款的，這種情況構(gòu)成犯罪的應(yīng)以詐騙罪處罰。另一種是夸大、謊報(bào)災(zāi)情及其他屬于優(yōu)撫、救濟(jì)范圍的事實(shí)，騙取國(guó)家給予較多的優(yōu)撫、救濟(jì)、救災(zāi)款項(xiàng)。其騙取的款項(xiàng)如果被用作非民政事業(yè)用途的其他開(kāi)支，則可以以挪用特定款物行為定性，情節(jié)嚴(yán)重的可以以挪用特定款物罪論處。如果騙取的款項(xiàng)被用于優(yōu)撫、救濟(jì)、救災(zāi)或其它民政事業(yè)，則對(duì)行為人宜以違反黨紀(jì)、政紀(jì)追究責(zé)任，而不以犯罪論處。