案草案將精神損害納入國(guó)家賠償范圍。修正案草案規(guī)定，有本法第三條或者第十七條規(guī)定情形之一，致人精神損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。
現(xiàn)行的國(guó)家賠償法是沒(méi)有明確精神損害賠償?shù)摹５趫?zhí)法中，國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違法侵犯公民的人身自由及生命健康權(quán)時(shí)，往往會(huì)對(duì)受害人造成精神損害。實(shí)踐中，不少賠償請(qǐng)求人要求支付精神損害賠償金。因此,修正案將精神損害賠償納入了國(guó)家賠償范圍。
二、 保障了賠償費(fèi)用的支付
修正案草案規(guī)定，賠償請(qǐng)求人憑生效的判決書(shū)、復(fù)議決定書(shū)、賠償決定書(shū)或者調(diào)解書(shū)，向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi)，依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)支付賠償金。
但現(xiàn)實(shí)生活中賠償費(fèi)用支付的現(xiàn)行做法卻是，在賠償責(zé)任確定后，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)先向賠償請(qǐng)求人墊付賠償金，然后再向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)核銷賠償費(fèi)用。但由于一些縣、市由于財(cái)政困難，多年來(lái)一直沒(méi)有對(duì)國(guó)家賠償費(fèi)用做預(yù)算，用于國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用沒(méi)有保障。近年來(lái)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算體制改革和細(xì)化部門預(yù)算，一些地方的國(guó)家機(jī)關(guān)已經(jīng)沒(méi)有先行墊付的資金，失去了先行墊付的條件。還有些地方的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，要求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)必須先處理造成國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任人并追償以后，才能向財(cái)政申請(qǐng)核撥，財(cái)政部門僅核撥追償后的差額部分。學(xué)界和實(shí)務(wù)界普遍要求完善現(xiàn)行國(guó)家賠償費(fèi)用的支付方式。此次修正案對(duì)賠償費(fèi)用的支付作了如是修改。
三、 暢通了賠償請(qǐng)求渠道
現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》規(guī)定,賠償請(qǐng)求人要求刑事賠償，應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)違法行為先行進(jìn)行確認(rèn)。實(shí)踐中，有的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)以各種理由不確認(rèn)或?qū)Υ_認(rèn)申請(qǐng)拖延不辦，申請(qǐng)人向上一級(jí)機(jī)關(guān)申訴又往往行不通。一些人大代表、地方和部門提出建議，明確規(guī)定對(duì)于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)不予賠償?shù)模r償請(qǐng)求人有權(quán)向人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)。
為此修正案草案作了如是規(guī)定:賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)，作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償，或者賠償請(qǐng)求人對(duì)不予賠償?shù)臎Q定或者賠償數(shù)額有異議的，賠償請(qǐng)求人可以向其上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的，賠償請(qǐng)求人向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。
四、完善了辦案程序保障請(qǐng)求人及時(shí)獲賠
現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》對(duì)行政賠償程序和刑事賠償程序僅作了原則規(guī)定，缺乏可操作性。修正案草案規(guī)定，1.賠償請(qǐng)求人遞交申請(qǐng)書(shū)后，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)印章并注明收訖日期的書(shū)面憑證。2.賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償決定，應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人的意見(jiàn)，并可以與賠償請(qǐng)求人就賠償方式、賠償項(xiàng)目和賠償數(shù)額依照本法關(guān)于賠償標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定進(jìn)行協(xié)商。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知賠償請(qǐng)求人，并說(shuō)明不予賠償?shù)睦碛伞?.人民法院賠償委員會(huì)處理賠償請(qǐng)求，采取書(shū)面審查的辦法。必要時(shí)，可以向有關(guān)單位和人員調(diào)查情況、收集證據(jù)。賠償請(qǐng)求人與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)損害事實(shí)及因果關(guān)系有爭(zhēng)議的，賠償委員會(huì)可以聽(tīng)取賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的陳述和申辯。4.人民法院賠償委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到賠償申請(qǐng)之日起三個(gè)月內(nèi)作出決定。對(duì)于疑難、復(fù)雜、重大案件，經(jīng)本院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)一個(gè)月。從而明確了賠償義務(wù)機(jī)關(guān)、人民法院賠償委員會(huì)辦理賠償請(qǐng)求的程序性規(guī)定，明確了期限要求、辦理程序，促進(jìn)有關(guān)機(jī)關(guān)依法公正處理賠償請(qǐng)求，保障和便利賠償請(qǐng)求人及時(shí)獲得賠償。
五、明確賠償請(qǐng)求人和義務(wù)機(jī)關(guān)在賠償案件中的舉證責(zé)任
現(xiàn)行《國(guó)家賠償法》沒(méi)有規(guī)定賠償請(qǐng)求人和義務(wù)機(jī)關(guān)在賠償案件中的舉證責(zé)任問(wèn)題。在一些賠償案件中，賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)于導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的原因各執(zhí)一詞，如沒(méi)有關(guān)于舉證的規(guī)定，法院難以判斷誰(shuí)對(duì)誰(shuí)錯(cuò)。特別是受害人被羈押期間死亡的，因賠償請(qǐng)求人無(wú)法舉證，這種情況下應(yīng)當(dāng)明確由監(jiān)管機(jī)關(guān)提供證據(jù)的責(zé)任。
因此，修正案草案對(duì)行政賠償程序和刑事賠償程序中對(duì)舉證責(zé)任分別作出了規(guī)定:賠償請(qǐng)求人和賠償義務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)自己提出的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)。受害人被羈押期間死亡的，被請(qǐng)求機(jī)關(guān)對(duì)自己的行為與損害結(jié)果之間不存在因果關(guān)系的主張，應(yīng)當(dāng)提供證據(jù)

【答案】：B
B 【解析】我國(guó)《國(guó)家賠償法》第2條規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”同時(shí)在第5條規(guī)定“行政機(jī)關(guān)工作人員與行使職權(quán)無(wú)關(guān)的個(gè)人行為，國(guó)家不承擔(dān)賠償責(zé)任”，題中選項(xiàng)A、C、D所列情況都是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)的公務(wù)行為，可適用國(guó)家賠償，而選項(xiàng)B所列情況是政府工作人員的私人行為，與行使職權(quán)無(wú)關(guān)，因此不適用國(guó)家賠償。故選B。