第一章　任務(wù)和基本原則第一條　為了保障《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》的貫徹實(shí)施，保證公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中正確履行職權(quán)，統(tǒng)一辦案程序，確保辦案質(zhì)量，提高辦案效率，制定本規(guī)定。第二條　公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的任務(wù)，是保證準(zhǔn)確、及時(shí)地查明犯罪事實(shí)，正確應(yīng)用法律，懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究，教育公民自覺遵守法律，積極同犯罪行為作斗爭(zhēng)，以維護(hù)社會(huì)主義法制，保護(hù)公民人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，保障社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行。第三條　公安機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的基本職權(quán)，是依照法律對(duì)刑事案件立案、偵查、預(yù)審；決定、執(zhí)行強(qiáng)制措施；對(duì)依法不追究刑事責(zé)任的不予立案，已經(jīng)追究的撤銷案件；對(duì)偵查終結(jié)應(yīng)當(dāng)起訴的案件，移送人民檢察院審查決定；對(duì)不夠刑事處罰的犯罪嫌疑人需要行政處理的，依法給予處理；對(duì)被判處一年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的罪犯，代為執(zhí)行刑罰；執(zhí)行管制、拘役、剝奪政治權(quán)利、驅(qū)逐出境、暫予監(jiān)外執(zhí)行；對(duì)假釋和判處拘役緩刑、有期徒刑緩刑的罪犯執(zhí)行監(jiān)督、考察。第四條　公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須依靠群眾，以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。對(duì)于一切公民，在適用法律上一律平等，在法律面前，不允許有任何特權(quán)。第五條　公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，必須同人民法院、人民檢察院分工負(fù)責(zé)，互相配合，互相制約，以保證準(zhǔn)確有效地執(zhí)行法律。第六條　公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，接受人民檢察院的法律監(jiān)督。第七條　公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事訴訟，應(yīng)當(dāng)建立和完善辦案責(zé)任制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度等內(nèi)部監(jiān)督制度。
　　在刑事訴訟中，上級(jí)公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)下級(jí)公安機(jī)關(guān)作出的決定或者辦理的案件有錯(cuò)誤的，有權(quán)予以撤銷或者變更，也可以指令下級(jí)公安機(jī)關(guān)予以糾正。
　　下級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)公安機(jī)關(guān)的決定必須執(zhí)行，如果認(rèn)為有錯(cuò)誤，可以在執(zhí)行的同時(shí)向上級(jí)公安機(jī)關(guān)報(bào)告。第八條　公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，必須重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供，嚴(yán)禁刑訊逼供。第九條　公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)保障訴訟參與人依法享有的各項(xiàng)訴訟權(quán)利。
　　公安機(jī)關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)由專門機(jī)構(gòu)或者專職人員負(fù)責(zé)，貫徹教育、感化、挽救的方針，照顧未成年人的身心特點(diǎn)，保障他們的合法權(quán)益。第十條　各級(jí)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，應(yīng)當(dāng)依法向同級(jí)人民檢察院提請(qǐng)逮捕、移送起訴，嚴(yán)格遵守刑事案件辦案期限的規(guī)定。第十一條　公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，對(duì)于不通曉當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言文字的訴訟參與人，應(yīng)當(dāng)為他們翻譯。
　　在少數(shù)民族聚居或者多民族雜居的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫恼Z言進(jìn)行訊問。對(duì)外公布的訴訟文書，應(yīng)當(dāng)使用當(dāng)?shù)赝ㄓ玫奈淖帧５谑l　公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件，各地區(qū)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相互協(xié)作和配合，嚴(yán)格履行協(xié)查、協(xié)辦職責(zé)。第十三條　根據(jù)中華人民共和國(guó)締結(jié)或者參加的國(guó)際條約和公安部簽訂的雙邊合作協(xié)議，或者按照互惠原則，我國(guó)公安機(jī)關(guān)和外國(guó)警察機(jī)關(guān)可以相互請(qǐng)求刑事司法協(xié)助和警務(wù)合作。第二章　管轄第十四條　按照刑事訴訟法對(duì)刑事案件管轄分工的規(guī)定，除貪污賄賂犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的瀆職犯罪，國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、報(bào)復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，監(jiān)管人員毆打、體罰虐待被監(jiān)管人的犯罪、軍人違反職責(zé)的犯罪，經(jīng)省級(jí)以上人民檢察院批準(zhǔn)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)實(shí)施的其他重大的犯罪案件，以及自訴案件以外，其他刑事案件由公安機(jī)關(guān)管轄。
　　對(duì)人民法院直接受理的被害人有證據(jù)證明的刑事案件，因證據(jù)不足駁回自訴，可以由公安機(jī)關(guān)受理并移交的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)受理。第十五條　刑事案件由犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄更為適宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的公安機(jī)關(guān)管轄。第十六條　幾個(gè)公安機(jī)關(guān)都有權(quán)管轄的刑事案件，由最初受理的公安機(jī)關(guān)管轄。必要時(shí)，可以由主要犯罪地的公安機(jī)關(guān)管轄。第十七條　對(duì)管轄不明確的刑事案件，可以由有關(guān)公安機(jī)關(guān)協(xié)商確定管轄。
　　對(duì)管轄有爭(zhēng)議或者情況特殊的刑事案件，可以由共同的上級(jí)公安機(jī)關(guān)指定管轄。第十八條　縣級(jí)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查發(fā)生在本轄區(qū)內(nèi)的刑事案件；地（市）級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大涉外犯罪、重大經(jīng)濟(jì)犯罪、重大集團(tuán)犯罪和下級(jí)公安機(jī)關(guān)偵破有困難的重大刑事案件的偵查。

中央政法委近日出臺(tái)關(guān)于切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的指導(dǎo)意見，針對(duì)執(zhí)法司法中存在的突出問題，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)審判環(huán)節(jié)疑罪從無原則、證據(jù)裁判原則、嚴(yán)格證明標(biāo)準(zhǔn)、保障辯護(hù)律師辯護(hù)權(quán)利等作了重申性規(guī)定，并就法官、檢察官、人民警察對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)提出明確要求。
　　意見強(qiáng)調(diào)，犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，訊問應(yīng)當(dāng)在看守所訊問室進(jìn)行并全程同步錄音或者錄像。偵查機(jī)關(guān)移交案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)移交證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節(jié)輕重的全部證據(jù)。在偵查、審查起訴、審判時(shí)發(fā)現(xiàn)有應(yīng)當(dāng)排除的證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依法予以排除，不得作為提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕、批準(zhǔn)或決定逮捕、移送審查起訴、作出起訴決定和判決的依據(jù)。
　　意見要求，堅(jiān)持證據(jù)裁判原則，證據(jù)未經(jīng)當(dāng)庭出示、辨認(rèn)、質(zhì)證等法庭調(diào)查程序查證屬實(shí)的，不得作為定案根據(jù)。對(duì)于定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪，不能降格作出“留有余地”的判決。對(duì)于定罪確實(shí)、充分，但影響量刑的證據(jù)存在疑點(diǎn)的案件，應(yīng)當(dāng)在量刑時(shí)作出有利于被告人的處理。不能因輿論炒作、當(dāng)事人及其親屬鬧訪和“限時(shí)破案”等壓力，作出違反法律規(guī)定的裁判和決定。
　　意見強(qiáng)調(diào)，切實(shí)保障律師會(huì)見、閱卷、調(diào)查取證和庭審中發(fā)問、質(zhì)證、辯論等辯護(hù)權(quán)利。對(duì)于被告人及其辯護(hù)人提出的辯解辯護(hù)意見和提交的證據(jù)材料，人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查，并在裁判文書中說明采納與否的理由。對(duì)罪犯提出的申訴、控告、檢舉材料，監(jiān)獄或其他刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)不得扣壓，應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)送或者提請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)處理，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查、及時(shí)處理，并將處理結(jié)果通知監(jiān)獄或其他刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)。
　　意見要求，建立健全合議庭、獨(dú)任法官、檢察官、人民警察權(quán)責(zé)一致的辦案責(zé)任制，法官、檢察官、人民警察在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。明確冤假錯(cuò)案標(biāo)準(zhǔn)、糾錯(cuò)啟動(dòng)主體和程序，建立健全冤假錯(cuò)案的責(zé)任追究機(jī)制。對(duì)于刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據(jù)等行為，依法嚴(yán)肅查處。建立健全科學(xué)合理、符合司法規(guī)律的辦案績(jī)效考評(píng)制度，不能片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等指標(biāo)。
　　中央政法委機(jī)關(guān)近日召開會(huì)議進(jìn)行專門研究部署，要求政法各單位結(jié)合正在深入開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和新一輪司法改革，健全完善相關(guān)制度機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保意見落實(shí)到執(zhí)法司法每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)工作，以切實(shí)防止冤假錯(cuò)案的實(shí)際成效取信于民，不斷提高執(zhí)法司法公信力。