侵犯公民個(gè)人信息罪立案標(biāo)準(zhǔn)為:
1.違反國家有關(guān)規(guī)定,向他人出售或者提供公民個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)立案。
2.違反國家有關(guān)規(guī)定,將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息,出售或者提供給他人的,應(yīng)當(dāng)立案。
非法獲取公民個(gè)人信息罪的立案標(biāo)準(zhǔn) 1、公民個(gè)人信息的內(nèi)涵及特征 (1)與公民個(gè)人直接相關(guān),能夠反映公民的局部或整體特點(diǎn);或是一經(jīng)取得、使用即具有專屬性。前者如公民的出生日期、指紋等,后者如身份證編號(hào)、家庭住址等。 (2)具有法律保護(hù)價(jià)值。公民個(gè)人信息承載了公民的個(gè)體特征,甚至各項(xiàng)權(quán)利,如果任由他人泄露、獲取,必然導(dǎo)致公民時(shí)刻處于可能遭受侵害的危險(xiǎn)狀態(tài)。 (3)公民個(gè)人信息的保護(hù)不以信息所有人請(qǐng)求為前提。除非基于維護(hù)國家利益、公共利益的需要或信息所有人的意愿,任何組織和個(gè)人均無權(quán)泄露、獲取其個(gè)人信息。 2、非法手段的認(rèn)定 從竊取的特征分析,非法手段至少應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn): 1)是違背了信息所有人的意愿或真實(shí)意思表示; 2)是信息獲取者無權(quán)了解、接觸相關(guān)公民個(gè)人信息; 3)是信息獲取的手段違反了法律禁止性規(guī)定或社會(huì)公序良俗。 3、情節(jié)嚴(yán)重的認(rèn)定 依修正案,竊取或者以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息,情節(jié)嚴(yán)重的,方可追究刑事責(zé)任。但何為“情節(jié)嚴(yán)重”,尚無明確的規(guī)定可循。從立法背景看,近年來,公民信息廣為泄露,網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了公開兜售各類公民個(gè)人信息的廣告,社會(huì)上甚至出現(xiàn)了搜集、出售公民個(gè)人信息的“專業(yè)戶”,對(duì)公民個(gè)人隱私及人身、財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此,利用刑罰手段保護(hù)公民的個(gè)人信息安全實(shí)屬必要。但刑罰手段有其特殊的適用范圍,并非一切非法獲取公民信息的行為均應(yīng)受到刑罰處罰。
一、侵害公民個(gè)人信息罪司法解釋
《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理侵犯公民個(gè)人信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》
第一條刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“公民個(gè)人信息”,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人身份或者反映特定自然人活動(dòng)情況的各種信息,包括姓名、身份證件號(hào)碼、通信通訊聯(lián)系方式、住址、賬號(hào)密碼、財(cái)產(chǎn)狀況、行蹤軌跡等。
第二條違反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章有關(guān)公民個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“違反國家有關(guān)規(guī)定”。
第三條向特定人提供公民個(gè)人信息,以及通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他途徑發(fā)布公民個(gè)人信息的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個(gè)人信息”。
未經(jīng)被收集者同意,將合法收集的公民個(gè)人信息向他人提供的,屬于刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“提供公民個(gè)人信息”,但是經(jīng)過處理無法識(shí)別特定個(gè)人且不能復(fù)原的除外。
第四條違反國家有關(guān)規(guī)定,通過購買、收受、交換等方式獲取公民個(gè)人信息,或者在履行職責(zé)、提供服務(wù)過程中收集公民個(gè)人信息的,屬于刑法第二百五十三條之一第三款規(guī)定的“以其他方法非法獲取公民個(gè)人信息”。
第五條非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)出售或者提供行蹤軌跡信息,被他人用于犯罪的;
(二)知道或者應(yīng)當(dāng)知道他人利用公民個(gè)人信息實(shí)施犯罪,向其出售或者提供的;
(三)非法獲取、出售或者提供行蹤軌跡信息、通信內(nèi)容、征信信息、財(cái)產(chǎn)信息五十條以上的;
(四)非法獲取、出售或者提供住宿信息、通信記錄、健康生理信息、交易信息等其他可能影響人身、財(cái)產(chǎn)安全的公民個(gè)人信息五百條以上的;
(五)非法獲取、出售或者提供第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息五千條以上的;
(六)數(shù)量未達(dá)到第三項(xiàng)至第五項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),但是按相應(yīng)比例合計(jì)達(dá)到有關(guān)數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的;
(七)違法所得五千元以上的;
(八)將在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息出售或者提供給他人,數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到第三項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)一半以上的;
(九)曾因侵犯公民個(gè)人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰,又非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息的;
(十)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
實(shí)施前款規(guī)定的行為,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一第一款規(guī)定的“情節(jié)特別嚴(yán)重”:
(一)造成被害人死亡、重傷、精神失常或者被綁架等嚴(yán)重后果的;
(二)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或者惡劣社會(huì)影響的;
(三)數(shù)量或者數(shù)額達(dá)到前款第三項(xiàng)至第八項(xiàng)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)十倍以上的;
(四)其他情節(jié)特別嚴(yán)重的情形。
第六條為合法經(jīng)營活動(dòng)而非法購買、收受本解釋第五條第一款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定以外的公民個(gè)人信息,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第二百五十三條之一規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”:
(一)利用非法購買、收受的公民個(gè)人信息獲利五萬元以上的;
(二)曾因侵犯公民個(gè)人信息受過刑事處罰或者二年內(nèi)受過行政處罰,又非法購買、收受公民個(gè)人信息的;
(三)其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
實(shí)施前款規(guī)定的行為,將購買、收受的公民個(gè)人信息非法出售或者提供的,定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)適用本解釋第五條的規(guī)定。
第七條單位犯刑法第二百五十三條之一規(guī)定之罪的,依照本解釋規(guī)定的相應(yīng)自然人犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn),對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰,并對(duì)單位判處罰金。
第八條設(shè)立用于實(shí)施非法獲取、出售或者提供公民個(gè)人信息違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組,情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十七條之一的規(guī)定,以非法利用信息網(wǎng)絡(luò)罪定罪處罰;同時(shí)構(gòu)成侵犯公民個(gè)人信息罪的,依照侵犯公民個(gè)人信息罪定罪處罰。
第九條網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者拒不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù),經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正,致使用戶的公民個(gè)人信息泄露,造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定,以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。
第十條實(shí)施侵犯公民個(gè)人信息犯罪,不屬于“情節(jié)特別嚴(yán)重”,行為人系初犯,全部退贓,并確有悔罪表現(xiàn)的,可以認(rèn)定為情節(jié)輕微,不起訴或者免予刑事處罰;確有必要判處刑罰的,應(yīng)當(dāng)從寬處罰。
第十一條非法獲取公民個(gè)人信息后又出售或者提供的,公民個(gè)人信息的條數(shù)不重復(fù)計(jì)算。
向不同單位或者個(gè)人分別出售、提供同一公民個(gè)人信息的,公民個(gè)人信息的條數(shù)累計(jì)計(jì)算。
對(duì)批量公民個(gè)人信息的條數(shù),根據(jù)查獲的數(shù)量直接認(rèn)定,但是有證據(jù)證明信息不真實(shí)或者重復(fù)的除外。
第十二條對(duì)于侵犯公民個(gè)人信息犯罪,應(yīng)當(dāng)綜合考慮犯罪的危害程度、犯罪的違法所得數(shù)額以及被告人的前科情況、認(rèn)罪悔罪態(tài)度等,依法判處罰金。罰金數(shù)額一般在違法所得的一倍以上五倍以下。
第十三條本解釋自2017年6月1日起施行。
二、民法保護(hù)個(gè)人信息嗎
根據(jù)《民法典》第一千零三十四條的規(guī)定,自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。《民法典》未明確將個(gè)人信息規(guī)定為一項(xiàng)具體人格權(quán),因?yàn)樵诹⒎ㄟ^程中是否將個(gè)人信息上升為具體人格權(quán)加以保護(hù)存在很大的爭議,而且考慮到將來會(huì)專門制定個(gè)人信息保護(hù)法,故民法典將個(gè)人信息作為人格利益加以保護(hù)。
三、個(gè)人信息與隱私權(quán)的關(guān)系
根據(jù)《民法典》第一千零三十四條的規(guī)定,個(gè)人信息是以電子或者其他方式記錄的能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合識(shí)別特定自然人的各種信息,包括姓名、出生日期、身份證件號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵件等。根據(jù)《民法典》一千零三十二條的規(guī)定,隱私權(quán)是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的秘密空間、私密活動(dòng)、私密信息。
個(gè)人信息和隱私權(quán)都體現(xiàn)了人格利益,均采用披露的方式對(duì)權(quán)利進(jìn)行侵害。
二者的區(qū)別在于:隱私權(quán)的客體主要是私密信息,個(gè)人信息權(quán)的客體除了私密信息還包括已在一定范圍公開的信息;隱私權(quán)是維護(hù)個(gè)人的私生活安寧、個(gè)人私密不被公開、個(gè)人私生活自主決定,個(gè)人信息是對(duì)其信息的支配和自主決定;對(duì)隱私權(quán)被侵害的救濟(jì)方式包括要求停止侵權(quán)或排除妨礙,對(duì)個(gè)人信息被侵害的救濟(jì)方式包括更新、更正等。
個(gè)人信息中隱私的部分具有雙重性質(zhì),既屬于個(gè)人信息的范疇也屬于隱私權(quán)所保護(hù)的秘密,根據(jù)《民法典》第一千零三十四條的規(guī)定,個(gè)人信息中的秘密信息,優(yōu)先使用關(guān)于隱私權(quán)的規(guī)定,若隱私權(quán)中沒有規(guī)定的,適用有關(guān)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定。隨著信息時(shí)代的到來,個(gè)人信息為我們帶來巨大便利的同時(shí)也存在不小的安全隱患,我們要保護(hù)好自己的個(gè)人信息,在面對(duì)侵害我們個(gè)人信息的行為時(shí)應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行維權(quán)。
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