根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定,檢察機關(guān)審查起訴時的必經(jīng)程序:一、審閱案卷材料辦案人員接到案件后,應(yīng)當(dāng)及時地審查公安機關(guān)或刑事偵查部門移送的案件材料是否齊備,有無《起訴意見書》、證據(jù)材料和其他法律文書。例如,如果犯罪嫌疑人被拘留、逮捕和被搜查過,審查有無搜查證、拘留證和逮捕證。然后仔細閱讀起訴意見書,了解犯罪嫌疑人的犯罪事實、情節(jié),犯罪性質(zhì)和罪名以及要求起訴的理由,詳細審閱案卷中的證據(jù)材料,按照法定審查起訴的五項內(nèi)容,逐項進行審查。發(fā)現(xiàn)疑問,可以向偵查人員詢問。審閱案卷要認(rèn)真細致,并應(yīng)制作閱卷筆錄。二、訊問犯罪嫌疑人訊問犯罪嫌疑人是人民檢察院審查起訴的必經(jīng)程序。這是人民檢察院核實證據(jù),正確認(rèn)定案件事實,監(jiān)督偵查活動是否合法所必需的。訊問犯罪嫌疑人還有助于直接了解犯罪嫌疑人的精神狀態(tài)和悔罪態(tài)度,為其提供辯護的機會,傾聽其辯解理由。三、補充偵查補充偵查,在提起公訴階段是指人民檢察院對公安機關(guān)偵查終結(jié)移送起訴的案件,或者對自行偵查終結(jié)的案件,在審查起訴中,發(fā)現(xiàn)有事實不清、證據(jù)不足或者遺漏了罪行或同案人,需要補充進行有關(guān)專門調(diào)查等工作的一項訴訟活動。四、作出決定一般來說,人民檢察院的檢察人員審查起訴,應(yīng)當(dāng)首先全面閱卷,找出疑點、矛盾后,再有的放矢地訊問犯罪嫌疑人,聽取被害人和犯罪嫌疑人、被害人委托的人的意見,以解決案卷中存在的問題。如果發(fā)現(xiàn)新情況,根據(jù)需要作進一步的調(diào)查和補充偵查。檢察人員對案件經(jīng)過一系列審查活動,查清全部案件事實以后,應(yīng)當(dāng)擬寫《案件審查意見書》,根據(jù)審查的具體情況,提出起訴或者不起訴以及是否需要提起附帶民事訴訟的意見,報請審查起訴部門負(fù)責(zé)人審核,審查起訴部門負(fù)責(zé)人對案件進行審核后,應(yīng)當(dāng)提出審核意見,報請檢察長或者檢察委員會決定起訴或者不起訴。五、期限編輯刑事訴訟法第一百六十九條規(guī)定:人民檢察院對于公安機關(guān)移送起訴的案件,應(yīng)當(dāng)在1個月以內(nèi)作出決定,重大、復(fù)雜的案件,可以延長半個月。人民檢察院審查起訴的案件,改變管轄的,從改變后的人民檢察院收到案件之日起計算審查起訴期限。該條對審查起訴的期限以及改變管轄后審查起訴期限的計算,都作出了明確的規(guī)定。六、證據(jù)審查編輯審查起訴階段審查判斷證據(jù)的重點是對證據(jù)“三性”的審查 l、從證據(jù)的“合法性”來審查,主要審查證據(jù)是如何形成的、是由誰提供或收集的,收集的方法是否正確,證據(jù)的形成與收集是否受到主客觀因素的影響。具體地說就是要審查有關(guān)人員是否出于不良動機,提供虛假的證據(jù);有關(guān)人員是否因生理上、心理上、認(rèn)識上、表達上等原因,提供了不實的陳述;偵查人員收取證據(jù)的手段是否正確、合法,固定保管證據(jù)的方法是否科學(xué)等。 2、從證據(jù)的“客觀性”來審查,就是要審查判斷證據(jù)所反映的事實與待證的案件事實是否存在著客觀的內(nèi)在聯(lián)系,有什么樣的聯(lián)系,能證明案件中的什么問題,內(nèi)容本身是否合理,有無矛盾,即證據(jù)的內(nèi)容是否客觀真實。 3、從案件各種證據(jù)的“關(guān)聯(lián)性”來審查:首先對同一的證據(jù),要審查其所反映的內(nèi)容前后是否一致,有無矛盾。如當(dāng)事人就同一事實作過幾次陳述、證人在幾次詢問中就相同的問題提供的證言,應(yīng)當(dāng)對他們前后所做的陳述、提供的證言聯(lián)系起來進行分析研究,看其所反映的內(nèi)容前后是否一致,有無矛盾,如有矛盾,就不能輕易采信,而應(yīng)查明矛盾出現(xiàn)的原因。其次,對案件中不同類證據(jù)的審查,也要結(jié)合起來進行綜合審查判斷,審查各個證據(jù)所證明的事實是否一致、協(xié)調(diào),它們之間是否存在矛盾。就具體案件來說,要注意分析同案犯口供之間、不同證人的證言之間、犯罪嫌疑人的供述與辯解和被害人的陳述之間有無矛盾。不但如此,還要分析犯罪嫌疑人供述與辯解、證人證言、被害人陳述與案件內(nèi)的物證、書證、鑒定結(jié)論、勘驗檢查筆錄之間有無矛盾,物證、書證與勘驗檢查筆錄之間有無矛盾等等,以便從中發(fā)現(xiàn)問題,進一步查證核實。再次,對證據(jù)進行綜合審查判斷,還應(yīng)當(dāng)把案內(nèi)所有的證據(jù)與案件事實聯(lián)系起來。只有當(dāng)證據(jù)審查到證據(jù)與證據(jù)之間,而且證據(jù)與案件事實之間都相互一致,才能就案件事實作出是否起訴、不起訴的結(jié)論性意見。最后還應(yīng)注意,證據(jù)是否充分,是進行綜合審查判斷時必須予以解決的問題,特別是完全依靠間接證據(jù)定案的,必須要形成完整的證明體系。
法律客觀:《刑事訴訟法》第八十九條規(guī)定:人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書后的七日以內(nèi),作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的,公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放,并且將執(zhí)行情況及時通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查,并且符合取保候?qū)?、監(jiān)視居住條件的,依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。
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