發(fā)短信威脅恐嚇要根據(jù)實際情況進行處罰，情節(jié)不嚴重，屬于一般違法行為，若情節(jié)嚴重的，可能屬于尋釁滋事罪。

行為人如果只是向某個或者某幾個特定的人發(fā)送威脅恐嚇短信，而沒有造成任何實際不良后果和傷害的，那么對這種行為難以定罪。這種行為雖不構成犯罪，但仍是一種行政違法行為，公安機關可以依據(jù)《治安管理處罰法》對行為人處以拘留或者罰款。如果行為人的行為影響到人身安全并造成嚴重后果的，則構成尋釁滋事罪，依法追究刑事責任。因此，發(fā)送短信威脅恐嚇他人的行為具體會如何處理，需要看案件具體情節(jié)，輕則治安處罰，重則以尋釁滋事罪定罪。

威脅罪立案標準
威脅行為一般屬于尋釁滋事罪，立案標準是:
1、寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；
2、公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；
3、捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
4、多次發(fā)送淫穢，侮辱，恐嚇或者其他信息，影響別人正常生活的。

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【法律依據(jù)】:《治安管理處罰法》第四十二條有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款:寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的。
《中華人民共和國刑法》第二百九十三條有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制:(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇他人，情節(jié)惡劣的三)強拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴重的；(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴重混亂的。糾集他人多次實施前款行為，嚴重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。

單純的威脅恐嚇行為，在刑法分則中并沒有單獨作為犯罪行為加以規(guī)定。但是沒它可以成為許多犯罪的手段行為。將其作為手段行為最典型的罪名有以下幾個。1、敲詐勒索罪以非法取財為目的，引起被害人恐懼心理。2、強奸罪、猥褻他人罪為了違背婦女意志奸淫或者猥褻他人為目的而恐嚇婦女等。3、妨害作證罪威脅相關人員作假證或者不做證。4、受賄罪通過威脅恐嚇手段暗示索要賄賂。5、強迫引誘他人賣淫、吸毒用恐嚇方法強迫他人賣淫、吸毒等等，這方面有幾個獨立罪名。6、成為其他犯罪的教唆犯行為以此手段威脅恐嚇他人，誘使逼迫他人實施犯罪行為。這方面的罪名十分寬泛，參照實行犯行為定罪處罰。因此，單純的短信威脅恐嚇，不加以其他目的動機等因素，是不能得出是否犯罪結論的。

威脅恐嚇罪處三年以下有期徒刑，拘役或者管制，并處或者單處罰金。恐嚇罪，是以加害生命，身體，自由，名譽，財產恐嚇，對的安全產生危險的犯罪行為。恐嚇行為必須以直接或確定的間接方式，不包括不確定的間接方式。所謂確定的間接，是行為人雖不直接恐嚇被害人，但將恐嚇事實告知特定人，并明示其通知被害人。所謂不確定的間接則行為人只對不特定的人揚言恐嚇事實，并未明示任何人將恐嚇事實轉告被害人。威脅恐嚇構成尋釁滋事罪，需要追究刑事責任。犯罪是需要證據(jù)的，對于恐嚇別人的犯罪，需要有恐嚇別人的行為證據(jù)，情節(jié)惡劣的證據(jù)，當事人的責任能力證據(jù)等。
威脅恐嚇行為可能屬于尋釁滋事罪，立案標準如下：
1、寫恐嚇信或者以其方法威脅人身安全的；
2、公然侮辱或者捏造事實誹謗的；
3、捏造事實誣告陷害，企圖使受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；
4、多次發(fā)送淫穢，侮辱，恐嚇或者其信息，影響別人正常生活的。
恐嚇罪的構成要件如下：
1、侵害的法益是個人日常生活的安寧以及生活安全不受恐嚇的自由；
2、行為客體是單個的自然人；
3、行為是恐嚇，即以加害生命、身體、自由、名譽、財產等事通知，使其產生畏懼；
4、行為人的恐嚇行為，一旦完成，能使被害人心生畏懼，即可構成本罪，而無需行為人所恐嚇的事項成為事實。
法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第二百七十四條
【敲詐勒索罪】敲詐勒索公私財物，數(shù)額較大或者多次敲詐勒索的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。