過失泄露絕密級多少件應(yīng)予以立案
【罪 名】故意泄露國家秘密罪；過失泄露國家秘密罪
【刑法規(guī)定】第三百九十八條 國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定，故意或者過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的，依照前款的規(guī)定酌情處罰。
【法律釋解】國家秘密關(guān)系到國家安全和利益，保守國家秘密是憲法規(guī)定的公民的義務(wù)。本條主要規(guī)定了以下兩方面內(nèi)容：
第一款是關(guān)于國家機(jī)關(guān)工作人員泄露國家秘密犯罪的規(guī)定。本款規(guī)定的“泄露國家秘密罪”，是指國家機(jī)關(guān)工作人員違反國家保守秘密法的規(guī)定，故意或過失泄露國家秘密，情節(jié)嚴(yán)重的行為。本款所稱的“國家秘密”，是指關(guān)系國家安全和利益，依照法定的程序確定，在一定的時(shí)間內(nèi)只限于一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)。根據(jù)保守國家秘密法的規(guī)定，國家秘密主要包括：1.國家事務(wù)的重大決策中的秘密事項(xiàng)；2.國防建設(shè)和武裝力量活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)；3.外交和外事活動(dòng)中的秘密事項(xiàng)以及對外承擔(dān)保密義務(wù)的事項(xiàng)；4.國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的秘密事項(xiàng)；5.科學(xué)技術(shù)中的秘密事項(xiàng)；6.維護(hù)國家安全活動(dòng)和追查刑事犯罪中的秘密事項(xiàng)；7.其他經(jīng)國家保密工作部門確定應(yīng)當(dāng)保守的國家秘密事項(xiàng)。另外，黨政的秘密事項(xiàng)符合國家秘密性質(zhì)的，也屬于國家秘密。保守國家秘密法將國家秘密的等級分為“絕密”、“機(jī)密”、“秘密”三級。
根據(jù)本款的規(guī)定，構(gòu)成本罪的行為人必須具有違反保守國家秘密法的規(guī)定泄露國家秘密，且情節(jié)嚴(yán)重的行為?！靶孤秶颐孛堋笔侵感袨槿税炎约赫乒艿幕蛘咧さ膰颐孛茏尣粦?yīng)知悉者知悉的行為。泄露的方式是多種多樣的：可以是口頭泄露，也可以是書面泄露；可以是用交給實(shí)物的方式泄露，也可以是用發(fā)送電子信息等方法泄露。泄露的不同方式，不影響泄露國家秘密罪的成立。根據(jù)本款的規(guī)定，故意和過失行為均可以構(gòu)成犯罪。“故意泄露國家秘密”是指行為人違反保守國家秘密法，故意使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉，或者故意使國家秘密超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為；“過失泄露國家秘密”，是指行為人違反保守國家秘密法，過失泄露國家秘密，或者遺失國家秘密載體，致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍，情節(jié)嚴(yán)重的行為。
根據(jù)本款的規(guī)定，國家機(jī)關(guān)工作人員泄露國家秘密的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。
第二款是關(guān)于非國家機(jī)關(guān)工作人員泄露國家秘密罪的規(guī)定。根據(jù)本款的規(guī)定，非國家機(jī)關(guān)工作人員犯泄露國家秘密罪的，依照第一款的規(guī)定酌情處罰。此處“酌情處罰”是指在第一款規(guī)定的量刑幅度內(nèi)，根據(jù)具體情節(jié)予以適當(dāng)處罰。
【以案說法】
案例一：孟某等故意泄露國家秘密案
孟某，原國家醫(yī)學(xué)考試中心試題開發(fā)一處負(fù)責(zé)人及副處長。孟某在任職期間，于2005年6月間與時(shí)任四川某大學(xué)醫(yī)學(xué)院教授的王某某合謀后，利用職務(wù)便利，連續(xù)將2005年、2006年、2007年國家醫(yī)師資格考試口腔執(zhí)業(yè)醫(yī)師試卷電子版拷貝后非法攜帶回家，并故意泄露給王某某，王某某又將上述內(nèi)容故意泄露給他人。由于考題泄密，致使原定于2007年9月22日進(jìn)行的國家醫(yī)師資格考試暫時(shí)?？迹斐蓯毫拥恼魏蜕鐣?huì)影響及重大的經(jīng)濟(jì)損失。法院審理認(rèn)為，孟某作為國家機(jī)關(guān)工作人員，王某某作為非國家機(jī)關(guān)工作人員，故意泄露國家秘密，且情節(jié)特別嚴(yán)重，其行為均已構(gòu)成故意泄露國家秘密罪，鑒于兩人認(rèn)罪態(tài)度較好，各判處有期徒刑3年。
案例二：孫某故意泄漏國家秘密案
孫某，原國家統(tǒng)計(jì)局某處室副主任、副處級干部。孫某在任職期間，2009年6月到2011年1月，違反保密法的規(guī)定先后多次將國家統(tǒng)計(jì)局尚未對外公布的涉密統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共計(jì)27項(xiàng)，包括GDP、CPI、PPI等重要宏觀數(shù)據(jù)泄漏給證券行業(yè)的從業(yè)人員付某、張某等人。其中共有14項(xiàng)機(jī)密級國家秘密，13項(xiàng)為秘密級國家機(jī)密。法院審理認(rèn)為，孫某的行為構(gòu)成故意泄漏國家秘密罪，依法判處孫某有期徒刑5年。
案例三：周某某過失泄露國家秘密案
周某某，原某縣大型灌區(qū)管理局供水調(diào)度科科長。2006年5月，某縣大型灌區(qū)管理局因開展水利信息化項(xiàng)目建設(shè)需要，向該省基礎(chǔ)地理信息中心購買了一套共41幅國家基本比例尺地形圖，屬秘密級國家基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)。2012年1月10日，時(shí)任某縣大型灌區(qū)管理局供水調(diào)度科科長的周某某明知其使用、保管的地理測繪信息系國家秘密，但為了工作方便仍違反國家保密法規(guī)，將上述41幅地形圖以及在此基礎(chǔ)上修改過的6件同比例尺地形圖，從存儲(chǔ)光盤復(fù)制到其本人工作中使用的非涉密計(jì)算機(jī)硬盤內(nèi)，后多次將這臺(tái)計(jì)算機(jī)連接國際互聯(lián)網(wǎng)。經(jīng)相關(guān)部門鑒定，上述47件地形圖中，36件在保密期限內(nèi)，密級為“秘密”。法院審理后認(rèn)為，周某某的行為構(gòu)成過失泄露國家秘密罪，判處其有期徒刑二年，緩刑三年。
泄密應(yīng)當(dāng)追究的法律責(zé)任
泄密追究的法律責(zé)任如下：
1、民事賠償責(zé)任。一般來說，泄露商業(yè)秘密給權(quán)利造成損失的，侵權(quán)人要承擔(dān)賠償責(zé)任；
2、刑事責(zé)任。如果泄露商業(yè)秘密造成權(quán)利人損失較重的，根據(jù)具體情況，就需要承擔(dān)刑事責(zé)任了。按照法律上的規(guī)定，將要承擔(dān)以下的刑事責(zé)任：
（1）給商業(yè)秘密的權(quán)利人造成重大損失的，將要受到三年以下的有期徒刑或者拘役，并且還要處罰金或者單獨(dú)處罰金；給權(quán)利人造成特別嚴(yán)重后果的，就可能要被判三年以上七年以下有限徒刑，并且判處罰金；
（2）明明就知道或者應(yīng)該是知道上面行為，還獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密的，將會(huì)被以侵犯商業(yè)秘密罪論處。
3、行政責(zé)任。泄露商業(yè)秘密的，權(quán)利人可以找工商行政管理部門投訴，接下來有關(guān)部門就會(huì)根據(jù)泄露秘密的情形，對侵權(quán)人做罰款等處罰。
法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第二百八十六條之一
【拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪】網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：
（一）致使違法信息大量傳播的；
（二）致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的；
（三）致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴(yán)重的；
（四）有其他嚴(yán)重情節(jié)的。
單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。
【擇一重處】有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。
過失泄密構(gòu)成犯罪嗎
過失泄露國家秘密罪是指國家機(jī)關(guān)工作人員或者非國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法,過失泄露國家秘密,或者遺失國家秘密載體,致使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉或者超出了限定的接觸范圍,情節(jié)嚴(yán)重的行為。 我國刑法把過失泄露國家秘密罪與故意泄露國家秘密罪一起規(guī)定在第三百九十八條:“國家機(jī)關(guān)工作人員違反保守國家秘密法的規(guī)定,故意或者過失泄露國家秘密,情節(jié)嚴(yán)重的,處三年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。 “非國家機(jī)關(guān)工作人員犯前款罪的,依照前款的規(guī)定酌情處罰。” 另外,我國刑法第三百零八條之一也有關(guān)于過失泄露國家秘密罪與故意泄露國家秘密罪的規(guī)定:“司法工作人員、辯護(hù)人、訴訟代理人或者其他訴訟參與人,泄露依法不公開審理的案件中不應(yīng)當(dāng)公開的信息,造成信息公開傳播或者其他嚴(yán)重后果的,處三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并處或者單處罰金。 “有前款行為,泄露國家秘密的,依照本法第三百九十八條的規(guī)定定罪處罰?！币?、本罪的主體 本罪的主體為國家機(jī)關(guān)工作人員,因?yàn)橥ǔＧ闆r下只有國家機(jī)關(guān)工作人員才能掌握、了解國家秘密。但是,刑法第三百九十八條第二款對本罪主體作了擴(kuò)大解釋,非國家機(jī)關(guān)工作人員也可構(gòu)成該罪,但性質(zhì)上不屬于瀆職罪,對非國家機(jī)關(guān)工作人員過失泄露國家秘密、情節(jié)嚴(yán)重的,依照過失泄露國家秘密罪的規(guī)定酌情處罰。 由于本罪是過失犯罪,所以本罪的主體應(yīng)該對保守國家秘密具有注意義務(wù)。保密注意義務(wù)的產(chǎn)生可以基于下列情況: 一是基于保密法律法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定產(chǎn)生的義務(wù); 二是基于業(yè)務(wù)、職務(wù)上的要求產(chǎn)生的保密義務(wù); 三是基于委托或者合同產(chǎn)生的保密義務(wù); 四是基于某種先行行為所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保密義務(wù),如拾到一份國家秘密,就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)保密義務(wù),如果發(fā)生泄密也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。二、本罪的構(gòu)成要件 1.違反保守國家秘密法的規(guī)定。這里的保守國家秘密法,不僅包括《中華人民共和國保守國家秘密法》和《中華人民共和國保守國家秘密法實(shí)施條例》,還包括各有關(guān)國家機(jī)關(guān)的具體保密規(guī)定。 2.泄露國家秘密。“泄露國家秘密”是指違反保密法律、法規(guī)和規(guī)章的下列行為之一: (一)使國家秘密被不應(yīng)知悉者知悉的; (二)使國家秘密超出了限定的接觸范圍,而不能證明未被不應(yīng)知悉者知悉的。 3.主觀上過失。過失泄露國家秘密罪在主觀方面表現(xiàn)為過失,行為人雖然在認(rèn)識因素上沒有泄密的故意,在意志因素上也并不追求危害結(jié)果的發(fā)生,但客觀上卻因?yàn)槭韬龃笠饣蛘呤沁^于自信,違反了對保密管理制度的注意義務(wù),造成國家秘密泄露,或者使國家秘密處于危險(xiǎn)狀態(tài)。主觀方面的不同是過失泄露國家秘密罪與故意泄露國家秘密罪的最重要的區(qū)別。 4.情節(jié)嚴(yán)重。過失泄露國家秘密,必須情節(jié)嚴(yán)重,才構(gòu)成犯罪。如果不屬于情節(jié)嚴(yán)重,即使具有泄露行為亦不能以該罪論處,情節(jié)嚴(yán)重與否,則應(yīng)從泄露國家秘密的密級程度、泄露的次數(shù)、時(shí)間、后果、目的、動(dòng)機(jī)以及行為人泄露后的前后表現(xiàn)、態(tài)度等全方面地進(jìn)行分析,綜合地加以判斷。三、本罪的立案標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)最高人民檢察院《關(guān)于瀆職侵權(quán)犯罪案件立案標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(高檢發(fā)釋字〔2006〕2號),過失泄露國家秘密案涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案: 1.泄露絕密級國家秘密1項(xiàng)(件)以上的; 2.泄露機(jī)密級國家秘密3項(xiàng)(件)以上的; 3.泄露秘密級國家秘密4項(xiàng)(件)以上的; 4.違反保密規(guī)定,將涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)或者計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)相連接,泄露國家秘密的; 5.泄露國家秘密或者遺失國家秘密載體,隱瞞不報(bào)、不如實(shí)提供有關(guān)情況或者不采取補(bǔ)救措施的; 6.其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。四、過失泄露國家秘密罪的認(rèn)定 1.行為人非法獲取國家秘密后又因?yàn)檫^失泄露國家秘密的,不實(shí)行數(shù)罪并罰,應(yīng)依照其中的一罪從重處罰。由于非法獲取國家秘密屬于行為犯,不以情節(jié)嚴(yán)重為必要,因此宜以非法獲取國家秘密罪從重論處。 2.軍人過失泄露軍事秘密的,應(yīng)以特別法條規(guī)定的軍人過失泄露軍事秘密罪治罪。非軍人過失泄露軍事秘密,構(gòu)成犯罪的,仍是過失泄露國家秘密罪。
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