刑事回避的適用人員
法律主觀:
回避的適用人員是指在法律明確規(guī)定的回避情形下應(yīng)當(dāng)回避的公安司法人員的范圍。只有屬于這一范圍內(nèi)的人員才需要自行主動回避,或者被當(dāng)事人等申請回避。根據(jù) 刑事訴訟法 第28條和第31條以及最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)解釋的規(guī)定,適用回避制度的人員范圍非常廣泛,包括:審判人員、檢察人員、偵查人員以及參與偵查、起訴、審判活動的人民陪審員、書記員、翻譯人員、鑒定人、司法警察、勘驗人員、執(zhí)行員。其中,審判人員指各級人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員以及其他在法院中占行政編制的工作人員。檢察人員指各級人民檢察院檢察官、書記員和司法行政人員。對于檢察委員會委員是否屬于回避范圍,法律沒有明確規(guī)定。一般認(rèn)為,檢察委員會委員對案件處理結(jié)果有重要影響,從維護(hù)司法公正出發(fā),檢察委員會委員應(yīng)當(dāng)納入檢察人員范圍,依法回避。 以上,就是關(guān)于 刑訴法 關(guān)于回避的規(guī)定是什么的全部解答。刑訴法中,主要是關(guān)于回避的期限,審查與決定以及復(fù)議有詳細(xì)的規(guī)定。并且,刑事回避的適用人員主要是與案件有關(guān)的公安司法人員的范圍。案件的審理過程應(yīng)該公平公正,任何影響因素都應(yīng)該被排除。
法律客觀:
刑事回避適用于哪些人員回避的適用人員是指在法律明確規(guī)定的回避情形下應(yīng)當(dāng)回避的公安司法人員的范圍。只有屬于這一范圍內(nèi)的人員才需要自行主動回避,或者被當(dāng)事人等申請回避。根據(jù)刑事訴訟法第28條和第32條以及最高人民法院、最高人民檢察院有關(guān)解釋的規(guī)定,適用回避制度的人員范圍非常廣泛,包括:審判人員、檢察人員、偵查人員以及參與偵查、起訴、審判活動的人民陪審員、書記員、翻譯人員、鑒定人、司法警察、勘驗人員、執(zhí)行員。其中,審判人員指各級人民法院院長、副院長、審判委員會委員、庭長、副庭長、審判員、助理審判員以及其他在法院中占行政編制的工作人員。檢察人員指各級人民檢察院檢察官、書記員和司法行政人員。對于檢察委員會委員是否屬于回避范圍,法律沒有明確規(guī)定。一般認(rèn)為,檢察委員會委員對案件處理結(jié)果有重要影響,從維護(hù)司法公正出發(fā),檢察委員會委員應(yīng)當(dāng)納入檢察人員范圍,依法回避。《刑事訴訟法》第二十九條審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避:(一)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的;(二)本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的;(三)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理案件的第三十二條本章關(guān)于回避的規(guī)定適用于書記員、翻譯人員和鑒定人。辯護(hù)人、訴訟代理人可以依照本章的規(guī)定要求回避、申請復(fù)議。
刑事訴訟法為什么設(shè)立回避制度
法律主觀:
刑事訴訟回避制度是為了確保法官、陪審員在訴訟中保持中立無偏的地位,使當(dāng)事人受到公正的對待,獲得公正審判的機(jī)會。回避的對象主要限于那些制作裁判書的法官和陪審員,與案件相關(guān)即應(yīng)回避。
法律客觀:
《刑事訴訟法》第二十九條 審判人員、檢察人員、偵查人員有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自行回避,當(dāng)事人及其法定代理人也有權(quán)要求他們回避: (一)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的; (二)本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的; (三)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的; (四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理案件的。
回避制度的法律規(guī)定
法律主觀:回避是指審判人員和其他有關(guān)人員,出現(xiàn)可能影響案件公正審理的情形,依法退出訴訟的一種制度。回避制度是現(xiàn)代訴訟制度的基本原則之一,對于保證審判權(quán)的正確行使,確保司法公正,消除當(dāng)事人的疑慮,具有十分重要的意義。回避制度在法律中是如何定義的1、回避的主體《民事訴訟法》第四十四條規(guī)定,回避適用于:審判人員,書記員,翻譯人員,鑒定人,勘驗人。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審判人員在訴訟活動中執(zhí)行回避制度若干問題的規(guī)定》,包括各級人民法院院長,副院長,審判委員會委員,庭長,副庭長,審判員,助理審判員,人民陪審員,書記員,和執(zhí)行員。2、回避事由審判人員與當(dāng)事人、訴訟代理人之間具有特定身份關(guān)系、與案件有利害關(guān)系,或者具有可能影響案件公正審理的其他關(guān)系,是引起審判人員回避的原因。審判人員只要具有下列情形之一的,當(dāng)事人均可申請回避:(1)私下會見本案一方當(dāng)事人及其訴訟代理人、辯護(hù)人的;(2)為本案當(dāng)事人推薦、介紹訴訟代理人、辯護(hù)人,或者為律師、其他人員介紹辦理該案件的;(3)索取、接受本案當(dāng)事人及其委托人的財物、其他利益,或者要求當(dāng)事人及其委托人報銷費(fèi)用的;(4)接受當(dāng)事人及其受托人借款,借用交通工具、通訊工具或者其他物品,或者索取、接受當(dāng)事人及其受托人在購買商品、裝修住房以及其他方面給予的好處的;(5)有其他不正當(dāng)行為,可能影響案件公正審理的。(6)是本案當(dāng)事人或者與當(dāng)事人有近親屬關(guān)系的;(7)本人或者其近親屬與本案有利害關(guān)系的;(8)擔(dān)任過本案的證人、翻譯人員、鑒定人、勘驗人、訴訟代理人、辯護(hù)人的;(9)與本案的訴訟代理人、辯護(hù)人有夫妻、父母、子女、或者兄弟姐妹關(guān)系的;(10)與本案當(dāng)事人之間存在其他利害關(guān)系,可能影響案件公正審理的。3、回避的方式及決定權(quán)回避分為自行回避和申請回避。自行回避是指審判人員等根據(jù)法律規(guī)定,認(rèn)為其與本案之間具有可能影響案件公正審理的關(guān)系,主動提出退出該案訴訟的制度。申請回避是指當(dāng)事人認(rèn)為審判人員等具有影響案件公正審理的情形,有權(quán)向法院申請其退出訴訟的制度。當(dāng)事人提出回避申請,應(yīng)當(dāng)說明理由,在案件開始審理時提出;回避事由在案件開始審理后知道的,也可以在法庭辯論終結(jié)前提出。被申請回避的人員在人民法院作出是否回避的決定前,應(yīng)當(dāng)暫停參與本案的工作,但案件需要采取緊急措施的除外。人民法院對當(dāng)事人提出的回避申請,應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢龅娜諆?nèi),以口頭或者書面形式作出決定。申請人對決定不服的,可以在接到?jīng)Q定時申請復(fù)議一次。復(fù)議期間,被申請回避的人員,不停止參與本案的工作。人民法院對復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)作出復(fù)議決定,并通知復(fù)議申請人。院長擔(dān)任審判長時的回避,由審判委員會決定;審判人員的回避,由院長決定;其他人員的回避,由審判長決定。在執(zhí)行回避制度時,既要保護(hù)當(dāng)事人的訴訟權(quán)利,消除其合理懷疑,保證案件得到公正的審理,又要避免和制裁惡意申請回避的行為,確保訴訟的順利進(jìn)行,進(jìn)一步提高訴訟效率和司法公信力。法律客觀:刑事訴訟中的回避,是指審判人員、檢察人員、偵查人員與其所承辦的案件或者案件的當(dāng)事人有某種利害關(guān)系或其他特殊關(guān)系,可能影響刑事案件的公正處理,因而不得參加該案件的審判、檢察、偵查等活動的一項訴訟制度。目前,我國刑事回避制度的規(guī)定還存在諸多問題,需要進(jìn)一步完善。刑事回避制度存在五個問題一、事由范圍不夠?qū)挕P淌略V訟法第八十二條所指的近親屬是指夫、妻、父、母、子、女、同胞兄弟姊妹。從司法實踐看,刑事訴訟法關(guān)于親屬和近親屬范圍的規(guī)定,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能覆蓋姻親關(guān)系和與其關(guān)系親密的其他旁系血親關(guān)系在內(nèi)的特殊關(guān)系,如當(dāng)事人的祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等。二、舉證責(zé)任未劃分。對刑事回避制度規(guī)定的幾種情形的舉證,法律沒有明確規(guī)定由誰負(fù)責(zé),但根據(jù)“誰主張、誰舉證”的一般訴訟原則,舉證責(zé)任應(yīng)在當(dāng)事人。但是,實踐中在當(dāng)事人對案件承辦人的基本情況不甚清楚的情況下,當(dāng)事人怎么可能提出充分的證據(jù)證明案件承辦人符合回避條件呢?三、改變管轄欠規(guī)定。現(xiàn)行回避制度維護(hù)的是單個司法人員的中立性和無偏私性。但是,如果主要負(fù)責(zé)人與案件有利害關(guān)系甚至就是案件的有關(guān)當(dāng)事人,那么由該單位的任何人員辦理案件,都很難保持中立性,執(zhí)法辦案所得的結(jié)論也就很難產(chǎn)生公信力。而我國刑事訴訟法只就個人回避作出了規(guī)定,并沒有就主要負(fù)責(zé)人個人回避后是否改變管轄或就單位回避(即“全體回避”)作出規(guī)定。四、責(zé)任追究不嚴(yán)格。刑事訴訟法雖然就當(dāng)事人申請回避和司法人員自行回避作了規(guī)定,卻未就司法人員應(yīng)當(dāng)回避而沒有回避承擔(dān)的責(zé)任作出嚴(yán)格規(guī)定。雖然刑事訴訟法第一百九十一條規(guī)定,二審法院在審理過程中如果發(fā)現(xiàn)一審過程中司法人員應(yīng)該回避而沒有回避的情況應(yīng)該撤銷原判、發(fā)回重審,但此項規(guī)定只對案件本身進(jìn)行約束,對個人承擔(dān)什么后果沒有涉及。對于司法人員明知具有應(yīng)當(dāng)自行回避的情形之一,故意不依法自行回避或者對符合回避條件的申請故意不作出回避決定的,《檢察人員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》、《人民法院審判紀(jì)律處分辦法》等雖然規(guī)定了相應(yīng)的制裁措施,但僅規(guī)定予以批評教育、組織調(diào)整或者給予紀(jì)律處分,責(zé)任太輕,不足以制止故意違反回避制度的行為。五、交流回避不明確。近年來,司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員交流力度加大,但刑事訴訟法對這種交流回避沒有作出明確的規(guī)定。例如,曾經(jīng)是公安機(jī)關(guān)偵查辦案人員的,在其調(diào)入檢察機(jī)關(guān)工作后,能否擔(dān)任該案的公訴人;負(fù)責(zé)案件起訴的檢察人員,在其調(diào)入法院工作后,能否擔(dān)任該案的審判人員等。■刑事回避制度的完善之策刑事回避制度的上述問題已經(jīng)影響到司法活動的公正性,因此應(yīng)該以最大限度維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為原則,努力設(shè)計出符合我國國情的、理性的刑事回避制度。一、擴(kuò)大回避范圍。我國是一個有著兩千多年封建歷史的國家,重情輕法思想根深蒂固。人們極其重視血緣關(guān)系,人情關(guān)系也是極其復(fù)雜的。刑事訴訟中的回避制度應(yīng)該擴(kuò)大關(guān)于近親屬的范圍,盡量把可能影響公正的人情、親情關(guān)系納入其中。最高人民法院《關(guān)于審判人員嚴(yán)格執(zhí)行回避制度的若干規(guī)定》對于審判人員的回避較刑事訴訟法的規(guī)定進(jìn)行了擴(kuò)展,規(guī)定近親屬包括“與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系”。筆者認(rèn)為,從國情出發(fā),應(yīng)將刑事訴訟法規(guī)定的“是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的”回避理由修改為“是本案當(dāng)事人或與當(dāng)事人有直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及姻親關(guān)系的”為宜。二、理清舉證責(zé)任。刑事訴訟中回避制度的舉證責(zé)任,不同于民事訴訟中“誰主張、誰舉證”的舉證責(zé)任原則,也不同于刑事訴訟中司法機(jī)關(guān)承擔(dān)的舉證責(zé)任和行政訴訟中行政機(jī)關(guān)負(fù)完全的舉證責(zé)任。筆者認(rèn)為,由于提出回避的主體不同、情形不同、回避方式不同,從而存在舉證責(zé)任不同劃分的問題。首先,從主體來看,根據(jù)刑事訴訟法第二十八條的規(guī)定,提出刑事回避的主體包括審判人員、檢察人員、偵查人員、當(dāng)事人及其法定代理人。而當(dāng)事人的范圍在我國刑事訴訟法中也有明確規(guī)定,包括犯罪嫌疑人、被告人、被害人、自訴人、附帶民事訴訟原告人和被告人及單位當(dāng)事人。在刑事訴訟中,法律都賦予了他們請求回避的權(quán)利,但基于不同的身份特征,他們回避的舉證責(zé)任也不同。犯罪嫌疑人、被告人被羈押提出回避申請的,由于其人身自由受到限制,因此,對于他們提出的回避申請,其本人可以僅提出申請和理由,而不應(yīng)負(fù)有舉證責(zé)任,這時的舉證責(zé)任應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)承擔(dān)。對于其他當(dāng)事人提出的回避申請,當(dāng)事人能夠提出確實、充分的證據(jù)的,司法機(jī)關(guān)應(yīng)就回避事由向被請求回避的人員調(diào)查核實,必要時可以自行調(diào)查,以確定回避情形是否存在。對于自行申請回避的,《檢察人員任職回避和公務(wù)回避暫行辦法》規(guī)定的檢察人員范圍較寬,包括各級人民檢察院檢察官、書記員、司法行政人員、司法警察、檢察院聘請或指派的翻譯人員、司法鑒定人員、勘驗人員。由于這些人員熟知法律規(guī)定及回避產(chǎn)生的法律后果,加之從法律規(guī)定的立法精神來考慮,遇有法定情形回避也是司法人員的法定義務(wù)。因此,在上述人員遇到回避情形時,回避舉證責(zé)任大多應(yīng)由本人負(fù)責(zé),司法機(jī)關(guān)相關(guān)部門僅負(fù)責(zé)核實。其次,從情形來看,根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定,司法人員回避有六種情形:(一)是本案當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的;(二)本人或他的近親屬和本案有利害關(guān)系的;(三)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;(四)與本案有其他關(guān)系,可能影響公正處理案件的;(五)接受當(dāng)事人及其委托的人請客送禮的;(六)違反規(guī)定會見當(dāng)事人及其委托的人。針對這六種情形,在審查回避申請時也應(yīng)區(qū)別對待,對于第一種情形中是犯罪嫌疑人、被告人的近親屬或第三種情形的,由于在案卷中都有明確記載,所以舉證責(zé)任應(yīng)歸于被申請回避的司法人員或承辦案件的辦案人員;對于第一種情形中司法人員屬于除犯罪嫌疑人、被告人以外當(dāng)事人的近親屬及第二種、第四種情形的,可以由申請回避的當(dāng)事人提出證據(jù),也可以由司法機(jī)關(guān)自行調(diào)取證據(jù);對于第五種、第六種情形的回避申請的舉證,除非提出回避申請人有確實充分的證據(jù),如有被請求回避的人員違反第五條、第六條所列舉行為的錄音、錄像、圖片、照片等原始資料的,否則必須由司法機(jī)關(guān)的相關(guān)部門來履行舉證責(zé)任,因為這兩種情形不僅有可能影響到案件的公正審理,還存在司法人員是否存在違法違紀(jì)的問題,一旦查實,被申請回避人不僅要回避辦理案件,而且還應(yīng)該受到相應(yīng)的紀(jì)律處分。再次,從方式來看,我國刑事回避制度實際上包括三種回避,即申請回避、自行回避、指令回避。申請回避是因當(dāng)事人及其法定代理人提出而發(fā)生;自行回避是因公安機(jī)關(guān)、檢察院、法院等案件承辦人、參與人本人提出而發(fā)生;指令回避是由于存在回避理由而有關(guān)人員沒有回避,被公檢法等部門或部門負(fù)責(zé)人發(fā)現(xiàn)后,直接決定其回避。指令回避的舉證責(zé)任完全在司法機(jī)關(guān),應(yīng)該由司法機(jī)關(guān)的紀(jì)檢監(jiān)察部門或檢察機(jī)關(guān)的偵查監(jiān)督部門進(jìn)行必要的調(diào)查取證,來證實案件承辦人是否具有刑事訴訟法規(guī)定的六種情形,并依據(jù)調(diào)查結(jié)論決定相關(guān)人員是否回避。三、明確管轄回避。司法實踐中,當(dāng)某一案件的處理結(jié)果涉及地方國家機(jī)關(guān)或者主管部門負(fù)責(zé)人的私人利益乃至地方部門利益時,在某一司法機(jī)關(guān)對案件進(jìn)行管轄很可能損害公正執(zhí)法和審判,當(dāng)事人對司法機(jī)關(guān)整體的公正性有合理懷疑的情況下,法律應(yīng)當(dāng)賦予當(dāng)事人申請“全體回避”、變更管轄的權(quán)利。建立當(dāng)事人申請變更管轄制度的前提,應(yīng)當(dāng)是在當(dāng)事人提出這種申請之后,原管轄機(jī)關(guān)立即無條件地將案件移交上級機(jī)關(guān)處理。可具體規(guī)定為,有管轄權(quán)的司法機(jī)關(guān)因案件涉及地方國家機(jī)關(guān)或主管部門主要負(fù)責(zé)人的私人、地方或部門利益不宜行使管轄權(quán)的,當(dāng)事人可以請求上一級司法機(jī)關(guān)偵查和審判,或者由上級司法機(jī)關(guān)指定管轄。四、嚴(yán)格責(zé)任追究。故意違反回避制度,說明司法人員在主觀方面具有徇私動機(jī)和枉法故意,而且司法人員違反回避制度后所作出的取證行為、審判行為和其他職務(wù)行為極可能對司法公正產(chǎn)生消極影響,所以對于這種嚴(yán)重行為僅給予各部門的內(nèi)部處分不足以起到威懾制止作用。因此,立法應(yīng)明確規(guī)定,司法人員故意違反回避制度的,應(yīng)一律給予行政處分,構(gòu)成犯罪的應(yīng)依法追究刑事責(zé)任,故意違反回避制度所作出的職務(wù)行為均屬非法,一律無效。五、完善交流回避。為防止司法人員先入為主,刑事訴訟法應(yīng)進(jìn)一步完善“在以前的訴訟階段曾經(jīng)履行過司法職務(wù)的人員,不能再履行其后的司法職務(wù)”的相關(guān)規(guī)定。一是公安機(jī)關(guān)案件偵查人員調(diào)入檢察機(jī)關(guān)、人民法院工作后,不能擔(dān)任同一案件的公訴人和審判人員;二是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部偵查人員不能擔(dān)任同一案件的公訴人;三是檢察人員調(diào)入人民法院工作后,不能擔(dān)任由其偵查、批準(zhǔn)逮捕、公訴的同一案件的審判人員;四是已被決定回避的公安局長、檢察長交流到法院任職后,原所涉案件由上級人民法院指定管轄。
刑事案件申請回避的法律規(guī)定
法律主觀:
按照《刑事訴訟法》的規(guī)定,申請回避的條件是:(一)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人的近親屬的;(二)本人或者其近親屬和本案有利害關(guān)系的;(三)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的;(四)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能影響公正處理案件的。《中華人民共和國刑事訴訟法》第二十九條
法律客觀:
在刑事訴訟活動過程中,參與訴訟活動的當(dāng)事人(即被害人、自訴人、犯罪嫌疑人、被告人、附帶民事訴訟的原告人和被告人)及其法定代理人發(fā)現(xiàn)負(fù)責(zé)本案的審判人員、檢察人員、偵查人員以及翻譯人員、鑒定人員、書記員存在應(yīng)當(dāng)回避的情形而沒有自行回避的時候,可以依法向有關(guān)機(jī)關(guān)申請上述六種人員不得參與本案的訴訟活動。按照《刑事訴訟法》的規(guī)定,回避的條件是:(1)是本案的當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的。(2)本人或者他的近親屬和本案有利害關(guān)系的。主要是指審判人員、檢察人員、偵查人員或者他們的近親屬與本案處理結(jié)果存在法律上的利害關(guān)系,因而也可能影響案件客觀公正地審理..所以他們應(yīng)當(dāng)回避,不再參與案件的處理。(3)擔(dān)任過本案的證人、鑒定人、辯護(hù)人、訴訟代理人的。由于他們在案件中曾有過這樣的身份,執(zhí)行過或履行過一定的任務(wù)或義務(wù),因而可能對整個案件或案件的某個事實已形成自己的看法。如果他們再以辦案人員的身份處理該案件,就有可能會影響案件事實的正確認(rèn)定和公正處理,因而也應(yīng)當(dāng)回避。(4)與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系,可能會影響公正處理案件的。所謂其他關(guān)系,是指近親屬關(guān)系和利害關(guān)系以外的某種關(guān)系,諸如交往密切的上下級關(guān)系、同學(xué)關(guān)系、朋友關(guān)系等等。另外,按照《刑事訴訟法》的規(guī)定:“人民法院按照審判監(jiān)督程序重新審判案件,應(yīng)當(dāng)另行組成合議庭進(jìn)行。”因此,曾是原合議庭成員的,在案件重新審理時,也應(yīng)自行回避。(5)接受當(dāng)事人及其委托人的請客送禮,或違反規(guī)定會見當(dāng)事人及其委托人的審判人員、檢察人員和偵查人員也必須回避。如有上述情形,當(dāng)事人及其法定代理人在刑事訴訟的各個階段都可提出申請回避。如遇駁回申請回避的決定,當(dāng)事人及其法定代理人還可以申請復(fù)議一次。
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