新《稅收征管法》及其實施細則,對稅收違法行為作了細致的處罰規(guī)定,稅務部門在法定職權范圍內有權實施申誡罰、財產(chǎn)罰、能力罰三種行政處罰。一、申誡罰這是影響違法者聲譽的處罰,是行政機關對行政違法行為人提出譴責、警告,使其引起警惕,防止繼續(xù)違法的措施。申誡罰主要適用于情節(jié)比較輕微,未造成嚴重社會危害的違法行為,既可以適用于公民個人,也可以適用于法人和組織。新《稅收征管法》第三十七條規(guī)定,對未按照規(guī)定辦理稅務登記的從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人以及臨時從事經(jīng)營的納稅人,由稅務機關核定其應納稅額,責令繳納。第三十八條規(guī)定,稅務機關有根據(jù)認為從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人有逃避納稅義務行為的,可以在規(guī)定的納稅期之前,責令限期繳納應納稅款。《稅收征管法實施細則》第七十三條規(guī)定:從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款的,納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款的,由稅務機關發(fā)出限期繳納稅款通知書,責令繳納或者解繳稅款的最長期限不得超過15日。第七十六條規(guī)定:縣以上各級稅務機關應當將納稅人的欠稅情況,在辦稅場所或者廣播、電視、報紙、期刊、網(wǎng)絡等新聞媒體上定期公告。在這些條款中,受處罰者違法行為情節(jié)比較輕微,未造成嚴重社會危害,法律對違反稅法規(guī)定的納稅人進行了以提醒、告誡、以書面形式責成命令等形式影響違法者聲譽。二、財產(chǎn)罰這是指行政機關依法剝奪行政違法人財產(chǎn)權利的一種處罰。包括罰款、沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)。財產(chǎn)罰的適用條件是:適用于有經(jīng)濟收入的公民、有固定資產(chǎn)的法人或者組織所實施的違法行為;對以謀利為目的的經(jīng)營活動中實施的違法行為。新《稅收征管法》第五章《法律責任》第六十條至七十四條中,針對違法情節(jié)的輕重,對罰款數(shù)額及罰款幅度進行了詳細界定。新《稅收征管法》第七十一條規(guī)定:非法印制發(fā)票的,由稅務機關銷毀非法印制的發(fā)票,沒收違法所得和作案工具,并處以一萬元以上五萬元以下的罰款。《稅收征管法實施細則》第九十三條規(guī)定:為納稅人、扣繳義務人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便,導致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的,稅務機關除沒收其違法所得外,可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)是用法律形式剝奪違法獲利,以法律的形式增大違法成本,使違法者無利可圖,從而起到遏制違法行為,對違法行為給予的制裁措施。第五十九條規(guī)定:新《稅收征管法》中規(guī)定的其他財產(chǎn),包括納稅人的房地產(chǎn)、現(xiàn)金、有價證券等不動產(chǎn)和動產(chǎn)。《稅收征管法實施細則》中第五十九條至七十二條,對新《稅收征管法》中財產(chǎn)罰的有關規(guī)定進行了細化和注釋,使稅收法律中規(guī)定的財產(chǎn)罰更加明確和具體。財產(chǎn)罰通過依法對有經(jīng)濟收入的公民、有固定資產(chǎn)的法人或者組織等行政違法者,依法剝奪財產(chǎn)權利的處罰,使稅收違法行為的獲利目的受到打擊,通過罰款、沒收非法所得、沒收非法財產(chǎn)等手段,對違法者進行處罰和制裁,是一種適用范圍比較廣,極易奏效的行政處罰。《稅收征管法實施細則》第九十條規(guī)定:納稅人未按照規(guī)定辦理稅務登記證件驗證或者換證手續(xù)的,由稅務機關責令限期改正,可以處2000元以下的罰款。第九十二條規(guī)定:銀行和其他金融機構未依照《稅收征管法》的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務登記證件號碼,或者未按規(guī)定在稅務登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的,由稅務機關責令其限期改正,處2000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。這兩條都是法律法規(guī)規(guī)定以申誡罰和財產(chǎn)罰并舉的處罰措施。兩種處罰形式并用,加大了處罰的力度。三、能力罰這是行政機關對違反行政法律規(guī)范的行政相對方所采取的限制或者剝奪特定行為能力的制裁措施,是一種較嚴厲的行政處罰。能力罰的主要表現(xiàn)形式是:責令限期改正、責令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷營業(yè)執(zhí)照、暫扣或者吊銷許可證。新《稅收征管法》及其實施細則規(guī)定稅務部門有行使責令限期改正、提請吊銷營業(yè)執(zhí)照的權力。能力罰的適用條件是:(一)吊銷營業(yè)執(zhí)照和許可證。是指行政機關對持有某種許可證或營業(yè)執(zhí)照而實施違法行為的行政相對方予以取消資格的處罰。適用于取得某種資格的行政相對方實施具有危害后果的違法行為。對這種違法行為單處以財產(chǎn)罰還不足以糾正其違法行為,所以吊銷其許可證或營業(yè)執(zhí)照,使其失去從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權利。(二)責令停產(chǎn)停業(yè)。是指行政機關對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動者實施違法行為而給予的行政處罰。它直接剝奪了生產(chǎn)經(jīng)營者進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的權利。其具體適用條件是:一是從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的個體工商戶、企業(yè)法人或者組織,實施比較嚴重的違法行為,其行為后果比較嚴重。二是從事加工、生產(chǎn)與人的健康密切相關,或者出版對人的精神生活產(chǎn)生不良影響的出版物及音像制品的違法行為。(三)暫扣許可證和營業(yè)執(zhí)照。是行政機關依法對持有許可證和營業(yè)執(zhí)照而實施違法行為的行政相對方暫時停止其資格的處罰。這種處罰主要適用于行政違法行為尚不夠嚴重的行政相對方。采用這種行政處罰是為了給其一個改正的機會,因而暫不實施吊銷許可證或營業(yè)執(zhí)照。新《稅收征管法》第六十條規(guī)定:納稅人不辦理稅務登記的,由稅務機關責令限期改正;逾期不改正的,經(jīng)稅務機關提請,由工商行政管理機關吊銷其營業(yè)執(zhí)照。因為納稅人不辦理稅務登記,將會擾亂稅收征管,造成國家稅款流失。在稅務機關責令限期改正,逾期不改正的情況下,由稅務機關提請吊銷其營業(yè)執(zhí)照,使其失去從事某項生產(chǎn)經(jīng)營活動的權利,使其違法經(jīng)營在行政能力罰下得以中止。新《稅收征管法》第六十條規(guī)定的稅務機關作出的吊銷營業(yè)執(zhí)照的這一提請是一種實質性提請,工商行政管理部門接到提請后必須吊銷行政相對人的營業(yè)執(zhí)照。
法律主觀:稅務行政處罰是指公民、法人或者其他組織有違反稅收征收管理秩序的違法行為,尚未構成犯罪,依法應當承擔行政法律責任,由稅務機關依法對其實施一定制裁的措施。行政處罰是一種行政機關主動作為的具體行政行為,是對相對人的人身自由、財產(chǎn)、名譽或其他權益限制或剝奪,或者科以新的義務,體現(xiàn)了強烈的制裁性質,因此國家專門制定了《行政處罰法》規(guī)范行政機關的行政處罰行為。那么我國現(xiàn)行稅務行政處罰的種類都有哪些,稅務行政處罰管理現(xiàn)狀根據(jù)《行政處罰法》第八條規(guī)定行政處罰有七種:警告、(二)罰款、(三)沒收違法所得、沒收非法財物、(四)責令停產(chǎn)停業(yè)、(五)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、(六)行政拘留和(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。行政機關實施行政處罰時必須嚴格按照《行政處罰法》規(guī)定的權限和程序實施規(guī)定的處罰種類。考慮到其他法律法規(guī)具體調整的需要,因此《行政處罰法》在規(guī)范行政機關行政處罰的種類時在第八條特別作了一條附加規(guī)定,即“法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰”。這實際上是在行政處罰的種類上開了一個口子,按此規(guī)定在《行政處罰法》頒布前其他生效的法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰種類還可以繼續(xù)適用,而且以后出臺的法律、法規(guī)還可以補充行政處罰的種類。
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