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貪污罪的特殊形式有哪些(貪污罪客觀方面的表現(xiàn)形式是什么)

首頁 > 刑事案件2024-10-15 18:55:03

貪污罪的構(gòu)成具有哪些特征?

1.貪污罪侵犯的客體是復(fù)雜客體,即同時(shí)侵犯了國家工作人員公務(wù)行為的廉潔性和公共財(cái)產(chǎn)所有權(quán)。其中,國家工作人員公務(wù)行為的廉潔性是貪污罪的主要客體。貪污罪的犯罪對(duì)象是公共財(cái)物。根據(jù)刑法第91條的規(guī)定,公共財(cái)產(chǎn),即指國有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn);用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或?qū)m?xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。在國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或者運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn),以公共財(cái)產(chǎn)論。此外,根據(jù)刑法第394條的規(guī)定,在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物,也可以成為貪污罪的對(duì)象。

刑法第271條規(guī)定,公司、企業(yè)或者其他國有單位的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財(cái)物非法占為己有,數(shù)額較大的,構(gòu)成職務(wù)侵占罪。該條第2款規(guī)定,“國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的”,依照貪污罪的規(guī)定定罪處罰。這里所規(guī)定的貪污罪的對(duì)象是混合型財(cái)產(chǎn),而不是公共財(cái)產(chǎn),在適用該條時(shí)不能以公共財(cái)產(chǎn)作為認(rèn)定貪污罪的對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)。

2.貪污罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,以侵吞、竊取、騙取或者以其他方法非法占有公共財(cái)物的行為。所謂“利用職務(wù)上的便利”,是指國家工作人員利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和地位所形成的主管、管理、經(jīng)手公共財(cái)物的有利條件,而不是指利用與其職務(wù)無關(guān)的僅因工作關(guān)系對(duì)作案環(huán)境比較熟悉、憑其身份便于進(jìn)出某些單位、易于接近作案目標(biāo)的方便條件。例如,會(huì)計(jì)利用管帳這一職務(wù)上的便利,作假帳騙取公共財(cái)物,出納利用管錢所形成的便利條件非法占有公款等,均屬于貪污行為。如果會(huì)計(jì)利用與出納一起工作的便利條件,趁機(jī)配制了出納所掌管的保險(xiǎn)柜的鑰匙,將保險(xiǎn)柜中的現(xiàn)金盜走,這就不屬于利用職務(wù)上的便利所形成的便利貪污公款的行為,而是屬于盜竊行為。所謂“侵吞”,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,將暫時(shí)由自己合法管理、支配、使用或者經(jīng)手的公共財(cái)物非法據(jù)為已有。如將自己合法管理或使用的公共財(cái)物加以扣留,應(yīng)交而隱匿不交,應(yīng)支付而不支付,應(yīng)入帳而不入帳。根據(jù)刑法第394條之規(guī)定,國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動(dòng)或者對(duì)外交往中接受禮物,依照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)交公而不交公,數(shù)額較大的,也應(yīng)當(dāng)以貪污罪論處。所謂“盜竊”,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,秘密竊取由本人暫時(shí)合法管理、支配、使用或者經(jīng)手的公共財(cái)物,即通常所說的監(jiān)守自盜,如保管員將自己管理的公共財(cái)物秘密拿回家中即是。所謂“騙取”,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,采用虛構(gòu)事實(shí)、隱瞞真相的方法,非法占有公共財(cái)物。如采購人員謊報(bào)差旅費(fèi)或者多報(bào)出差費(fèi)騙取公款即是。根據(jù)刑法第183條第2款的規(guī)定,國有保險(xiǎn)公司的工作人員和國有保險(xiǎn)公司委派到非國有保險(xiǎn)公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利,故意編造未曾發(fā)生的保險(xiǎn)事故進(jìn)行虛假理賠,騙取保險(xiǎn)金歸自己所有的,應(yīng)當(dāng)以貪污罪論處。“其他手段”,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,使用侵吞、竊取、騙取以外的其他手段、方法占有公共財(cái)物。如利用職權(quán),巧立名目,私分大量公款、公物;冒名借出公款,存入銀行取息歸己等。貪污罪屬于結(jié)果犯,行為人必須事實(shí)上非法占有了公共財(cái)物,并且數(shù)額較大或者情節(jié)較重的,才能構(gòu)成貪污罪。

3.貪污罪的主體是特殊主體,即必須是國家工作人員或者受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員。根據(jù)刑法第93條的規(guī)定,所謂“國家工作人員”,是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員;國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。這表明,國家工作人員具體包括四種人員:

(1)國家機(jī)關(guān)從事公務(wù)的人員。即各級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。中國共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)、中國人民政治協(xié)商會(huì)議的各級(jí)機(jī)關(guān)的各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員,應(yīng)當(dāng)視為國家機(jī)關(guān)工作人員。

(2)國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。國有公司是指公司財(cái)產(chǎn)完全屬于國家所有的公司,包括國有獨(dú)資公司等;國有公司是指財(cái)產(chǎn)完全屬于國家所有的從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)組織;國有事業(yè)單位是指國家投資興辦管理的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、廣播、出版等單位;人民團(tuán)體是指各級(jí)民主黨派、各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織。

(3)國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員。這是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委任、派遣,在非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。至于其原來是否具備國家工作人員的身份,在所不問。

(4)其他依照法律從事公務(wù)的人員。即依照法律規(guī)定選舉或者任命產(chǎn)生,從事某項(xiàng)公共事務(wù)管理的人員,如人民陪審員、人大代表等。根據(jù)2000年4月29日全國人大常委會(huì)《關(guān)于〈刑法〉第93條第2款的解釋》,村民委員會(huì)等村基層組織的人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作,屬于刑法第93條第2款的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”:救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物的管理;社會(huì)捐助公益事業(yè)款物的管理;國有土地的經(jīng)營和管理;土地征用補(bǔ)償費(fèi)用的管理;代征、代繳稅款;有關(guān)計(jì)劃生育、戶籍、征兵工作;協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會(huì)等村基層組織的人員從事上述公務(wù),利用職務(wù)上的便利,非法占有公共財(cái)物的,應(yīng)以貪污罪論處。此外,根據(jù)刑法第382條第2款的規(guī)定,受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員,也可以成為貪污罪的主體。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定(試行)》,所謂“受委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)”,是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)。這些人不屬于國家工作人員,為了有利于保護(hù)國有財(cái)產(chǎn),刑法將該類人專門作為貪污罪的主體予以規(guī)定。該類人與前述第(3)類國家工作人員的區(qū)別是:前者是基于平等民事主體的委托合同而成立的,后者則是基于委派者與受委派者的行政隸屬關(guān)系而成立的;前者管理、經(jīng)營的是國有財(cái)產(chǎn),后者則不一定是國有財(cái)產(chǎn);前者是受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托,后者是受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派,不包括人民團(tuán)體。

不具有上述特殊身份的一般公民與上述兩類人員勾結(jié),伙同貪污的,以貪污罪的共犯論處。

4.貪污罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,并且具有非法占有的目的。

貪污應(yīng)怎樣處罰?

       根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條的規(guī)定,貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。

  受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財(cái)物的,以貪污罪論。

  與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。

  貪污罪屬于一種嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪,不僅損害了黨和國家的形象,阻礙了社會(huì)主義法治建設(shè)的進(jìn)程,同時(shí)還降低了黨政機(jī)關(guān)的工作效率,造成整個(gè)社會(huì)的信任危機(jī)。

       貪污罪的立案標(biāo)準(zhǔn)

       涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:

  1.個(gè)人貪污數(shù)額在5千元以上的;

  2.個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元,但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物,以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

       貪污罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)

     對(duì)犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:

  (一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。

  (二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

  (三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn);數(shù)額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財(cái)產(chǎn)。

  對(duì)多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計(jì)貪污數(shù)額處罰。

  犯第一款罪,在提起公訴前如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,有第一項(xiàng)規(guī)定情形的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定情形的,可以從輕處罰。

  犯第一款罪,有第三項(xiàng)規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時(shí)決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。

  關(guān)于數(shù)額較大和數(shù)額巨大的規(guī)定:

  貪污數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。

  貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:

  (一)貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)、防疫、社會(huì)捐助等特定款物的;

  (二)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀(jì)、行政處分的;

  (三)曾因故意犯罪受過刑事追究的;

  (四)贓款贓物用于非法活動(dòng)的;

  (五)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;

  (六)造成惡劣影響或者其他嚴(yán)重后果的。

  貪污數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

  貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元,具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴(yán)重情節(jié)”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

  貪污在三百萬元以上的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

  貪污數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元,具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴(yán)重情節(jié)”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。

  貪污數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴(yán)重、社會(huì)影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑。

  符合前款規(guī)定的情形,但具有自首,立功,如實(shí)供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié),不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。

  符合第一款規(guī)定情形的,根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行,同時(shí)裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。

什么是貪污呢?

貪污罪,是指國家工作人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。
(一) 客體要件
本罪侵犯的客體是復(fù)雜客體。既侵犯了公共財(cái)物的所有權(quán),又侵犯了國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位的正常活動(dòng)以及職務(wù)的廉潔性,但主要是侵犯了職務(wù)的廉潔性。在國有公司、企業(yè)中,具有國家工作人員身份的人,侵吞本公司、企業(yè)的財(cái)物,當(dāng)然屬于信犯了公共財(cái)物的所有權(quán)。在中外合資和中外合作企業(yè)、股份制公司、企業(yè)中,中方和國有資產(chǎn)大都占控股地位或主導(dǎo)地位,其財(cái)產(chǎn)仍可視為公共財(cái)產(chǎn),即使不占主導(dǎo)地位和控股地位,其中一部分財(cái)產(chǎn)仍屬公共財(cái)產(chǎn),因此,具有國家工作人員身份的人,利用職務(wù)的便利,侵吞上述公司、企業(yè)的財(cái)物,仍屬于侵犯公共財(cái)杉的所有權(quán)。
本罪的犯罪對(duì)象是公共財(cái)物或非國有單位財(cái)物,其中,當(dāng)然的國家工作人員而為的貪污罪的對(duì)象,是公共財(cái)物;擬定的國家工作人員中的受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對(duì)象,是公共(國有)財(cái)物;在國有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對(duì)象是國有財(cái)產(chǎn);受國有單位委派到非國有單位從事公務(wù)的人員而為的貪污罪的對(duì)象,是國有或非國有單位財(cái)物;勾結(jié)、伙同國家工作人員或受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員而為的貪污罪的對(duì)象,既可以是公共財(cái)物,也可以是國有財(cái)產(chǎn)。因此,一般來說,貪污罪的對(duì)象是公共財(cái)物或非國有單位財(cái)物。所以,作為貪污罪客體物質(zhì)表現(xiàn)白對(duì)象有:一是公共財(cái)物;二是國有財(cái)物;三是非國有單位的財(cái)物。 根據(jù)本法第91條規(guī)定,公共財(cái)物分為兩類:其一,當(dāng)然的公共財(cái)物。包括:國有財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)以及用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn)。其中,國有財(cái)產(chǎn),是指國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體所擁有的財(cái)產(chǎn);勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn),是指集體經(jīng)營組織所擁有的所有權(quán)屬于該組織全體成員共同所有的財(cái)產(chǎn);扶貧和其他公益事業(yè)的社會(huì)捐助或者專項(xiàng)基金的財(cái)產(chǎn),是指通過捐助或?qū)m?xiàng)基金手段募集的用于扶貧或其他公益事業(yè)的慈善性質(zhì)的款物;其二,擬定的公共財(cái)物,即國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中的私人財(cái)產(chǎn)。其中,根據(jù)本法第92條的規(guī)定,私人財(cái)產(chǎn)包括:公民的合法收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他生活資料;依法歸個(gè)人、家庭所有的生產(chǎn)資料;個(gè)體戶和私營企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn);依法歸個(gè)人所有的股份、股票、債券和其他財(cái)產(chǎn)。擬定的公共財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)雖然實(shí)際上屬于公民個(gè)人,但是由于它們處于國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團(tuán)體管理、使用或運(yùn)輸中,對(duì)其應(yīng)以公共財(cái)產(chǎn)論。
另外,依本法第171條第2款的規(guī)定,非國有單位的財(cái)物,是指非國有公司、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體所有的財(cái)物。
(二)客觀要件
本罪的客觀方面表現(xiàn)為利用職務(wù)之便,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財(cái)物的行為。這是貪污罪區(qū)別于盜竊、詐騙、搶奪等侵犯財(cái)產(chǎn)罪的重要特征。
所謂利用職務(wù)上的便利,是指行為人利用其職責(zé)范圍內(nèi)主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán)所形成的便利條件,假借執(zhí)行職務(wù)的形式非法占有公共財(cái)物,而不是因工作關(guān)系或主體身份所帶來的某些方便條件,如因工作關(guān)系而熟悉作案環(huán)境,憑借工作人員身份進(jìn)出某些機(jī)關(guān)、單位的方便等。所謂主管,是指具有調(diào)撥、轉(zhuǎn)移、使用或者以其他方式支配公共財(cái)產(chǎn)的職權(quán),例如廠長、經(jīng)理等具有的一定范圍內(nèi)支配企業(yè)內(nèi)部公共財(cái)產(chǎn)的權(quán)力;所謂經(jīng)手,是指具有領(lǐng)取、支出等經(jīng)辦公共財(cái)物流轉(zhuǎn)事務(wù)的權(quán)限;所渭管理是指具有監(jiān)守或保管公共財(cái)物的職權(quán),例如會(huì)計(jì)員、出納員、保管員等具有監(jiān)守和保管公共財(cái)物的職權(quán)。行為人如果利用職務(wù)上主管、經(jīng)手、管理公共財(cái)物的便利,而攫取公共財(cái)物的,就可構(gòu)成貪污罪。
貪污手段多種多樣,但歸納起來不外乎是采取侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財(cái)物。
侵吞財(cái)物,是指行為人將自已管理或經(jīng)手的公共財(cái)物非法轉(zhuǎn)歸自己或他人所有的行為。概括起來侵吞的方法主要有三種:一是將自己管理或經(jīng)手的公共財(cái)物加以隱匿、扣留,應(yīng)上交的不上交,應(yīng)支付的不支付,應(yīng)入帳的不入帳。二是將自己管理、使用或經(jīng)手的公共財(cái)物非法轉(zhuǎn)賣或擅自贈(zèng)送他人;三是將追繳的贓款贓物或罰沒款物私自用掉或非法據(jù)為私有。
竊取財(cái)物,是指行為人利用職務(wù)之便,采取秘密竊取的方式,將自己管理的公共財(cái)物非法占有的行為,也就是通常所說的監(jiān)守自盜。如果出納員僅是利用對(duì)本單位情況熟悉的條件,盜竊由其他出納員經(jīng)管的財(cái)物,則構(gòu)成盜竊罪。
騙取財(cái)物,是指行為人利用職務(wù)之便,采取虛構(gòu)事實(shí)或隱瞞真相的方法,非法占有公共財(cái)物的行為。例如出差人員用涂改或偽造單據(jù)的方法虛報(bào)或謊報(bào)支出冒領(lǐng)公款,工程負(fù)責(zé)人多報(bào)工時(shí)或偽造工資表冒領(lǐng)工資,收購人員謊報(bào)收購物資等級(jí)從中騙取公款等。
其他方法,是指除了侵吞、盜竊、騙取之外,其他非法占有公共財(cái)物的方法。主要有以下幾種方法:
(1)內(nèi)外勾結(jié),迂回貪污。即國家工作人中利用職務(wù)上的便利,內(nèi)外勾結(jié),將自己管理、經(jīng)營的公共(國有)財(cái)物以合法形式,轉(zhuǎn)給與其勾結(jié)的外部人員,然后再迂回取回,據(jù)為己有。
(2)公款私存、私貸坐吃利息。
(3)利用回扣非法占有公款。即行為人在為本單位購買貨物時(shí),將賣方以購貨款中抽出一部分作為回扣的款項(xiàng)占為己有的行為。
(4)利用合同非法占有公款。即行為人在為本單位購買貨物、推銷產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,在與他人簽訂經(jīng)濟(jì)合同時(shí),雙方惡意串通,提高合同標(biāo)的價(jià)格,然后將抬高的差價(jià)私分等。
(5)間接貪污。如國家工作人員利用職務(wù)之便,使用單位雇請(qǐng)的工人為自己干活等。
(6)占有應(yīng)交單位的勞務(wù)收入。
(7)利用新技術(shù)手段進(jìn)行貪污。即行為人利用職務(wù)便利,運(yùn)用新的科技手段進(jìn)行貪污的行為。主要有:銀行工作人員利用微機(jī)侵吞公款、套取利息,證券從業(yè)人員利用技術(shù)手段侵吞股金、紅利等。
(三)主體要件
本罪的主體是特殊主體,即必須是國家工作人員。根據(jù)本法第93條的規(guī)定,所謂國家工作人員,是指國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。此外,根據(jù)本條第2款的規(guī)定,受國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體委托管理、經(jīng)營國有財(cái)產(chǎn)的人員,也可以成為本罪的主體。不具有上述特殊身份的一般公民與上述人員勾結(jié),伙同貪污的,以貪污罪的共犯論處。
這里所謂公務(wù),是指依照法律所進(jìn)行的管理國家、社會(huì)或集體事務(wù)的職能活動(dòng)。它包括三個(gè)要素:一是管理性,即公務(wù)是對(duì)國家、社會(huì)或集體事務(wù)的管理活動(dòng);二是職能性,即公務(wù)是行為人代表國家各種職能機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位中的職能部門進(jìn)行的管理活動(dòng);三是依法性,即公務(wù)是行為人依法進(jìn)行的。這里的依法,既包括依照法律的規(guī)定,也包括依照行政命令,還包括受國家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的委托等。
總之,行為人在具有依法從事公務(wù)的前提下,在與其職務(wù)身份相對(duì)應(yīng)的單位履行職責(zé)時(shí),才有成為貪污罪主體的可能,而無論其是屬于當(dāng)然的國家工作人員還是屬于擬定的國家工作人員。此外,據(jù)本條第3款規(guī)定,勾結(jié)、伙同國家工作人員貪污的,以貪污共犯論處。
(四) 主觀要件
本罪在主觀方面必須出自直接故意,并具有非法占有公共財(cái)物的目的。過失不構(gòu)成本罪。其故意的具體內(nèi)容表現(xiàn)為行為人明知自己利用職務(wù)之便所實(shí)施的行為會(huì)發(fā)生非法占有公共(國有)財(cái)放或非國有單位財(cái)物的結(jié)果,并且希望這種結(jié)果的發(fā)生。犯罪的目的,是非法占有公共(國有)財(cái)物或非國有單位財(cái)物。而非法占有公共(國有)財(cái)物或非國有單位財(cái)物的目的,既可以是行為人企圖將公共(國有)財(cái)物或非國有單位財(cái)物永久地占為己有,也可以是行為人希望將公共(國有)財(cái)物或非國有單位財(cái)物非法獲取后轉(zhuǎn)送他人。另外,貪污罪不以特定的犯罪動(dòng)機(jī)為其主觀方面的必備要素,只要行為人故意實(shí)施了利用職務(wù)之便非法占有公共(國有)財(cái)物或非國有單位財(cái)物的行為,無論出于何種動(dòng)機(jī),均可構(gòu)成貪污罪。
以上四個(gè)要件必須同時(shí)具備,才有可能構(gòu)成貪污罪。如果貪污數(shù)額較小,情節(jié)輕微的,一般也不以貪污罪論處,而給以黨紀(jì)、政紀(jì)處分。根據(jù)本法第383條之規(guī)定,貪污公共財(cái)物數(shù)額不滿5千元,但情節(jié)較重,而且符合上述四個(gè)要件,構(gòu)成貪污罪。
認(rèn)定
(一)區(qū)分本罪與非罪的界限
貪污罪作為一般貪污行為的特殊形式,除具有一般貪污違法行為的共性外,還具有自身的特性。構(gòu)成貪污罪的貪污行為,還具有貪污數(shù)額和情節(jié)上的要求。因此,認(rèn)定貪污罪與一般貪污違法行為時(shí),應(yīng)把握以下方面:
1、要看行為人貪污的數(shù)額是否達(dá)到5干元。其中,貪污的數(shù)額按累計(jì)方法計(jì)算。對(duì)于行為人貪污的數(shù)額達(dá)到5千元的,無論其情節(jié)如何,均構(gòu)成貪污罪;而對(duì)于貪污的數(shù)額尚未達(dá)到5千元的,一般應(yīng)視為一般貪污違法行為,
2、要看行為人的貪污情節(jié)。其中,貪污情節(jié)主要針對(duì)貪污數(shù)額不滿5千元的貪污行為。如果貪污數(shù)額不滿5千元,貪污情節(jié)較輕時(shí),對(duì)該貪污行為就應(yīng)認(rèn)定為一般貪污違法行為;如果貪污數(shù)額不滿5千元,但貪污情節(jié)較重時(shí),對(duì)該貪污行為就應(yīng)認(rèn)定為貪污罪。其中,貪污情節(jié)是否屬于較重或較輕范圍,一般應(yīng)從以下方面進(jìn)行綜合分析、界定:一看行為人的一貫表現(xiàn);二看行為人貪污行為的動(dòng)機(jī)和目的;三看行為人所貪污的公共(國有)財(cái)物或非國有單位財(cái)物的性質(zhì)、用途;四看行為人貪污的手段;五看貪污行為所造成的后果;六看行為人的悔罪表現(xiàn)。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定,個(gè)人貪污數(shù)額不滿5千元,但具有貪污救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物,以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。

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