1.貪污罪侵犯的客體是復雜客體,即同時侵犯了國家工作人員公務(wù)行為的廉潔性和公共財產(chǎn)所有權(quán)。其中,國家工作人員公務(wù)行為的廉潔性是貪污罪的主要客體。貪污罪的犯罪對象是公共財物。根據(jù)刑法第91條的規(guī)定,公共財產(chǎn),即指國有財產(chǎn)、勞動群眾集體所有的財產(chǎn);用于扶貧和其他公益事業(yè)的社會捐助或?qū)m椈鸬呢敭a(chǎn)。在國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、集體企業(yè)和人民團體管理、使用或者運輸中的私人財產(chǎn),以公共財產(chǎn)論。此外,根據(jù)刑法第394條的規(guī)定,在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物,也可以成為貪污罪的對象。
刑法第271條規(guī)定,公司、企業(yè)或者其他國有單位的人員,利用職務(wù)上的便利,將本單位財物非法占為己有,數(shù)額較大的,構(gòu)成職務(wù)侵占罪。該條第2款規(guī)定,“國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員有前款行為的”,依照貪污罪的規(guī)定定罪處罰。這里所規(guī)定的貪污罪的對象是混合型財產(chǎn),而不是公共財產(chǎn),在適用該條時不能以公共財產(chǎn)作為認定貪污罪的對象的標準。
2.貪污罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人利用職務(wù)上的便利,以侵吞、竊取、騙取或者以其他方法非法占有公共財物的行為。所謂“利用職務(wù)上的便利”,是指國家工作人員利用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力和地位所形成的主管、管理、經(jīng)手公共財物的有利條件,而不是指利用與其職務(wù)無關(guān)的僅因工作關(guān)系對作案環(huán)境比較熟悉、憑其身份便于進出某些單位、易于接近作案目標的方便條件。例如,會計利用管帳這一職務(wù)上的便利,作假帳騙取公共財物,出納利用管錢所形成的便利條件非法占有公款等,均屬于貪污行為。如果會計利用與出納一起工作的便利條件,趁機配制了出納所掌管的保險柜的鑰匙,將保險柜中的現(xiàn)金盜走,這就不屬于利用職務(wù)上的便利所形成的便利貪污公款的行為,而是屬于盜竊行為。所謂“侵吞”,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,將暫時由自己合法管理、支配、使用或者經(jīng)手的公共財物非法據(jù)為已有。如將自己合法管理或使用的公共財物加以扣留,應(yīng)交而隱匿不交,應(yīng)支付而不支付,應(yīng)入帳而不入帳。根據(jù)刑法第394條之規(guī)定,國家工作人員在國內(nèi)公務(wù)活動或者對外交往中接受禮物,依照國家規(guī)定應(yīng)當交公而不交公,數(shù)額較大的,也應(yīng)當以貪污罪論處。所謂“盜竊”,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,秘密竊取由本人暫時合法管理、支配、使用或者經(jīng)手的公共財物,即通常所說的監(jiān)守自盜,如保管員將自己管理的公共財物秘密拿回家中即是。所謂“騙取”,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,采用虛構(gòu)事實、隱瞞真相的方法,非法占有公共財物。如采購人員謊報差旅費或者多報出差費騙取公款即是。根據(jù)刑法第183條第2款的規(guī)定,國有保險公司的工作人員和國有保險公司委派到非國有保險公司從事公務(wù)的人員利用職務(wù)上的便利,故意編造未曾發(fā)生的保險事故進行虛假理賠,騙取保險金歸自己所有的,應(yīng)當以貪污罪論處。“其他手段”,是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,使用侵吞、竊取、騙取以外的其他手段、方法占有公共財物。如利用職權(quán),巧立名目,私分大量公款、公物;冒名借出公款,存入銀行取息歸己等。貪污罪屬于結(jié)果犯,行為人必須事實上非法占有了公共財物,并且數(shù)額較大或者情節(jié)較重的,才能構(gòu)成貪污罪。
3.貪污罪的主體是特殊主體,即必須是國家工作人員或者受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員。根據(jù)刑法第93條的規(guī)定,所謂“國家工作人員”,是指國家機關(guān)中從事公務(wù)的人員;國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員和國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員,以及其他依照法律從事公務(wù)的人員,以國家工作人員論。這表明,國家工作人員具體包括四種人員:
(1)國家機關(guān)從事公務(wù)的人員。即各級國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、軍事機關(guān)中從事公務(wù)的人員。中國共產(chǎn)黨各級機關(guān)、中國人民政治協(xié)商會議的各級機關(guān)的各級機關(guān)中從事公務(wù)的人員,應(yīng)當視為國家機關(guān)工作人員。
(2)國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務(wù)的人員。國有公司是指公司財產(chǎn)完全屬于國家所有的公司,包括國有獨資公司等;國有公司是指財產(chǎn)完全屬于國家所有的從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動的經(jīng)濟組織;國有事業(yè)單位是指國家投資興辦管理的科研、教育、文化、衛(wèi)生、體育、新聞、廣播、出版等單位;人民團體是指各級民主黨派、各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾性組織。
(3)國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務(wù)的人員。這是指國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委任、派遣,在非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體中從事公務(wù)的人員。至于其原來是否具備國家工作人員的身份,在所不問。
(4)其他依照法律從事公務(wù)的人員。即依照法律規(guī)定選舉或者任命產(chǎn)生,從事某項公共事務(wù)管理的人員,如人民陪審員、人大代表等。根據(jù)2000年4月29日全國人大常委會《關(guān)于〈刑法〉第93條第2款的解釋》,村民委員會等村基層組織的人員協(xié)助人民政府從事下列行政管理工作,屬于刑法第93條第2款的“其他依照法律從事公務(wù)的人員”:救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物的管理;社會捐助公益事業(yè)款物的管理;國有土地的經(jīng)營和管理;土地征用補償費用的管理;代征、代繳稅款;有關(guān)計劃生育、戶籍、征兵工作;協(xié)助人民政府從事的其他行政管理工作。村民委員會等村基層組織的人員從事上述公務(wù),利用職務(wù)上的便利,非法占有公共財物的,應(yīng)以貪污罪論處。此外,根據(jù)刑法第382條第2款的規(guī)定,受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,也可以成為貪污罪的主體。根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院《關(guān)于人民檢察院直接立案偵查案件立案標準的規(guī)定(試行)》,所謂“受委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)”,是指因承包、租賃、聘用等而管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)。這些人不屬于國家工作人員,為了有利于保護國有財產(chǎn),刑法將該類人專門作為貪污罪的主體予以規(guī)定。該類人與前述第(3)類國家工作人員的區(qū)別是:前者是基于平等民事主體的委托合同而成立的,后者則是基于委派者與受委派者的行政隸屬關(guān)系而成立的;前者管理、經(jīng)營的是國有財產(chǎn),后者則不一定是國有財產(chǎn);前者是受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托,后者是受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派,不包括人民團體。
不具有上述特殊身份的一般公民與上述兩類人員勾結(jié),伙同貪污的,以貪污罪的共犯論處。
4.貪污罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,并且具有非法占有的目的。
根據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百八十二條的規(guī)定,貪污罪是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有公共財物的行為。
受國家機關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體委托管理、經(jīng)營國有財產(chǎn)的人員,利用職務(wù)上的便利,侵吞、竊取、騙取或者以其他手段非法占有國有財物的,以貪污罪論。
與前兩款所列人員勾結(jié),伙同貪污的,以共犯論處。
貪污罪屬于一種嚴重的經(jīng)濟犯罪,不僅損害了黨和國家的形象,阻礙了社會主義法治建設(shè)的進程,同時還降低了黨政機關(guān)的工作效率,造成整個社會的信任危機。
貪污罪的立案標準
涉嫌下列情形之一的,應(yīng)予立案:
1.個人貪污數(shù)額在5千元以上的;
2.個人貪污數(shù)額不滿5千元,但具有貪污救災(zāi)、搶險、防汛、防疫、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物及募捐款物、贓款贓物、罰沒款物、暫扣款物,以及貪污手段惡劣、毀滅證據(jù)、轉(zhuǎn)移贓物等情節(jié)的。
貪污罪的量刑標準
對犯貪污罪的,根據(jù)情節(jié)輕重,分別依照下列規(guī)定處罰:
(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的,處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的,處十年以上有期徒刑或者無期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn);數(shù)額特別巨大,并使國家和人民利益遭受特別重大損失的,處無期徒刑或者死刑,并處沒收財產(chǎn)。
對多次貪污未經(jīng)處理的,按照累計貪污數(shù)額處罰。
犯第一款罪,在提起公訴前如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生,有第一項規(guī)定情形的,可以從輕、減輕或者免除處罰;有第二項、第三項規(guī)定情形的,可以從輕處罰。
犯第一款罪,有第三項規(guī)定情形被判處死刑緩期執(zhí)行的,人民法院根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以同時決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
關(guān)于數(shù)額較大和數(shù)額巨大的規(guī)定:
貪污數(shù)額在三萬元以上不滿二十萬元的,應(yīng)當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金。
貪污數(shù)額在一萬元以上不滿三萬元,具有下列情形之一的,應(yīng)當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他較重情節(jié)”,依法判處三年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金:
(一)貪污救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟、防疫、社會捐助等特定款物的;
(二)曾因貪污、受賄、挪用公款受過黨紀、行政處分的;
(三)曾因故意犯罪受過刑事追究的;
(四)贓款贓物用于非法活動的;
(五)拒不交待贓款贓物去向或者拒不配合追繳工作,致使無法追繳的;
(六)造成惡劣影響或者其他嚴重后果的。
貪污數(shù)額在二十萬元以上不滿三百萬元的,應(yīng)當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
貪污數(shù)額在十萬元以上不滿二十萬元,具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他嚴重情節(jié)”,依法判處三年以上十年以下有期徒刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
貪污在三百萬元以上的,應(yīng)當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“數(shù)額特別巨大”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
貪污數(shù)額在一百五十萬元以上不滿三百萬元,具有本解釋第一條第二款規(guī)定的情形之一的,應(yīng)當認定為刑法第三百八十三條第一款規(guī)定的“其他特別嚴重情節(jié)”,依法判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑,并處罰金或者沒收財產(chǎn)。
貪污數(shù)額特別巨大,犯罪情節(jié)特別嚴重、社會影響特別惡劣、給國家和人民利益造成特別重大損失的,可以判處死刑。
符合前款規(guī)定的情形,但具有自首,立功,如實供述自己罪行、真誠悔罪、積極退贓,或者避免、減少損害結(jié)果的發(fā)生等情節(jié),不是必須立即執(zhí)行的,可以判處死刑緩期二年執(zhí)行。
符合第一款規(guī)定情形的,根據(jù)犯罪情節(jié)等情況可以判處死刑緩期二年執(zhí)行,同時裁判決定在其死刑緩期執(zhí)行二年期滿依法減為無期徒刑后,終身監(jiān)禁,不得減刑、假釋。
相關(guān)推薦:
死亡賠償金(民法典關(guān)于死亡賠償金的規(guī)定)