【行政補(bǔ)償?shù)母拍睢渴切姓C(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中,因其合法行為給特定公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害,依法由國(guó)家給予的補(bǔ)償。
【行政補(bǔ)償?shù)闹饕卣鳌竣傩姓a(bǔ)償是對(duì)合法行使行政職權(quán)而給公民、法人或其他組織造成的損害給予的補(bǔ)償;②行政補(bǔ)償是為了公共利益不得已損害了公民、法人或其他組織的合法權(quán)益而給予的補(bǔ)償;③行政補(bǔ)償主要是一種對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的補(bǔ)償,但有時(shí)也對(duì)征用人力等給予補(bǔ)償。
【行政補(bǔ)償責(zé)任構(gòu)成條件】①造成公民、法人或其他組織損害的行為是合法的或無過錯(cuò)的行政行為,違法或有故意或過失的行政行為造成損害引起的是行政賠償,而不是行政補(bǔ)償;②國(guó)家承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任要以法律規(guī)定為前提;③受到損害的必須是無法定義務(wù)而作出特別犧牲的特定的公民、法人或其他組織。
【行政補(bǔ)償原則】是指國(guó)家承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任,進(jìn)行行政補(bǔ)償時(shí)應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。行政補(bǔ)償?shù)脑瓌t,一是相應(yīng)補(bǔ)償原則,即對(duì)合法行政行為給公民、法人或其他組織造成的損害,應(yīng)當(dāng)給予公正、合理的相應(yīng)補(bǔ)償;二是補(bǔ)償直接物質(zhì)損失原則,即行政補(bǔ)償應(yīng)限于直接的損失,如果沒有直接損失,國(guó)家不承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任,同時(shí),合法行使職權(quán)從理論上說不會(huì)給公民、法人或其他組織造成精神損害,因此國(guó)家承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任應(yīng)當(dāng)是物質(zhì)損失。
【行政補(bǔ)償范圍】是指國(guó)家對(duì)哪些合法行政行為造成的損害承擔(dān)行政補(bǔ)償責(zé)任。根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,國(guó)家對(duì)下列行為應(yīng)當(dāng)給予行政補(bǔ)償:①土地征用,即國(guó)家為公共利益的需要,可以依法對(duì)集體所有的土地實(shí)行征用。征用土地的,按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償;②軍事征調(diào),即國(guó)家根據(jù)動(dòng)員需要,可以依法征用組織和個(gè)人的設(shè)備設(shè)施、交通工具和其他物資。縣級(jí)以上人民政府對(duì)被征用者因征用所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失,按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償;③公用征收,即國(guó)家在特殊情況下,根據(jù)社會(huì)公共利益的需要,對(duì)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)可以依照法律程序?qū)嵭姓魇眨⒔o予相應(yīng)的補(bǔ)償;④緊急征調(diào),即在緊急情況下,行政機(jī)關(guān)為了處理地震、防洪等臨時(shí)性、突發(fā)性的事件,可以征用公民或組織的財(cái)物或人力,事后應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)償;⑤公務(wù)合作行為,即公民或組織協(xié)助公安等行政機(jī)關(guān)履行職權(quán)而造成的損害,可以獲得補(bǔ)償。
【行政補(bǔ)償方式】一般以金錢補(bǔ)償為主。此外,還可以采取支付實(shí)物或恢復(fù)原狀等方式予以補(bǔ)償。
【行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)】由于受行政行為損害的權(quán)益的內(nèi)容不同,行政補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也不盡一致,具體由單行法律、法規(guī)作出規(guī)定。
【行政補(bǔ)償程序】目前沒有相應(yīng)的法律對(duì)補(bǔ)償程序作出統(tǒng)一的規(guī)定,只有少量涉及行政補(bǔ)償?shù)姆伞⒎ㄒ?guī)作了規(guī)定。例如,根據(jù)《土地管理法》及《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定,土地征用的補(bǔ)償程序?yàn)椋孩俟嬲饔猛恋胤桨福虎谵k理補(bǔ)償?shù)怯洠虎酃嫜a(bǔ)償方案、征求意見;④組織實(shí)施;⑤爭(zhēng)議的解決。
行政拘留錯(cuò)誤的賠償方式主要就是賠償金錢,一般按照我國(guó)上年度職工日平均工資計(jì)算,拘留多少天,那么就賠償多少天。一、錯(cuò)誤行政拘留國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)1、侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。2、侵犯公民生命健康權(quán)的,賠償金按照下列規(guī)定計(jì)算:(1)造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi),以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算,最高額為國(guó)家上年度職工年平均工資的五倍。(2)造成部分或者全部喪失勞動(dòng)能力的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、殘疾生活輔助具費(fèi)、康復(fù)費(fèi)等因殘疾而增加的必要支出和繼續(xù)治療所必需的費(fèi)用,以及殘疾賠償金。殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動(dòng)能力的程度,按照國(guó)家規(guī)定的傷殘等級(jí)確定,最高不超過國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動(dòng)能力的,對(duì)其扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。(3)造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費(fèi),總額為國(guó)家上年度職工年平均工資的二十倍。對(duì)死者生前扶養(yǎng)的無勞動(dòng)能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費(fèi)。前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的生活費(fèi)的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn),參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。被扶養(yǎng)的人是未成年人的,生活費(fèi)給付至十八周歲止;其他無勞動(dòng)能力的人,生活費(fèi)給付至死亡時(shí)止。3、致人精神損害的,應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi),為受害人消除影響,恢復(fù)名譽(yù),賠禮道歉;造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的精神損害撫慰金。4、侵犯公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造成損害的,按照下列規(guī)定處理:(1)處罰款、罰金、追繳、沒收財(cái)產(chǎn)或者違法征收、征用財(cái)產(chǎn)的,返還財(cái)產(chǎn)。(2)查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的,解除對(duì)財(cái)產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié),造成財(cái)產(chǎn)損壞或者滅失的,依照本條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)的規(guī)定賠償。(3)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)損壞的,能夠恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)原狀的,按照損害程度給付相應(yīng)的賠償金。(4)應(yīng)當(dāng)返還的財(cái)產(chǎn)滅失的,給付相應(yīng)的賠償金。(5)財(cái)產(chǎn)已經(jīng)拍賣或者變賣的,給付拍賣或者變賣所得的價(jià)款;變賣的價(jià)款明顯低于財(cái)產(chǎn)價(jià)值的,應(yīng)當(dāng)支付相應(yīng)的賠償金。(6)吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的,賠償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費(fèi)用開支。(7)返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢,解除凍結(jié)的存款或者匯款的,應(yīng)當(dāng)支付銀行同期存款利息。(8)對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的,按照直接損失給予賠償。5、條賠償費(fèi)用列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。賠償請(qǐng)求人憑生效的判決書、復(fù)議決定書、賠償決定書或者調(diào)解書,向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)支付賠償金。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到支付賠償金申請(qǐng)之日起七日內(nèi),依照預(yù)算管理權(quán)限向有關(guān)的財(cái)政部門提出支付申請(qǐng)。財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)自收到支付申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)支付賠償金。二、行政賠償?shù)姆绞?、侵犯公民人身權(quán)的違法行政行為及賠償方式。侵犯人身權(quán)的行為有五種:(1)違法拘留或者采取限制公民人身自由的行政強(qiáng)制措施的;(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的;(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的;(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的;(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。其賠償方式為支付賠償金。2、侵犯財(cái)產(chǎn)權(quán)的違法行政行為及其賠償方式。這類行為有四種:(1)違法實(shí)施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財(cái)物等行政處罰的;(2)違法對(duì)財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強(qiáng)制措施的;(3)違反國(guó)家規(guī)定征收財(cái)物、攤派費(fèi)用的;(4)造成財(cái)產(chǎn)損害的其他違法行為。其賠償方式有以下幾種:第一,返還財(cái)產(chǎn);第二,恢復(fù)原狀;第三,支付賠償金。三、行政賠償?shù)臉?gòu)成要件歸責(zé)原則雖然是判斷責(zé)任構(gòu)成的“最后界點(diǎn)”,但是,單憑歸責(zé)原則,還是無法合理、全面地判斷出行政主體實(shí)施的行為是否構(gòu)成侵權(quán)責(zé)任的。這就需要有較之于歸責(zé)原則更加具體和明確的責(zé)任構(gòu)成要件。根據(jù)我國(guó)《國(guó)家賠償法》第二條的規(guī)定,行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件由行政主體、行政違法行為、損害后果和因果關(guān)系四個(gè)部分構(gòu)成。根據(jù)法律規(guī)定可以得知,行政拘留錯(cuò)誤屬于侵犯公民人身自由,對(duì)此每日賠償金一般按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。
法律客觀:《中華人民共和國(guó)行政處罰法》
第九條
行政處罰的種類:
(一)警告、通報(bào)批評(píng);
(二)罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物;
(三)暫扣許可證件、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷許可證件;
(四)限制開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令關(guān)閉、限制從業(yè);
(五)行政拘留;
(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
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