謠言，指的是沒有相應事實基礎，卻被捏造出來并通過一定手段推動傳播的言論。受眾未被明確或暗示虛構的前提下，被捏造及傳播的與事實不同甚至相反的言論即是謠言。
從傳播介質分類可分為1，口頭流傳的謠言。2，傳統媒體傳播的謠言，例如報紙謠言、電視謠言。3，網絡謠言等。
有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
(一)散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；
(二)投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的；
(三)揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的。
以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。滿足下列條件的即構成誹謗罪：
1、須有捏造某種事實的行為。
2、須有散布捏造事實的行為。
3、誹謗行為必須是針對特定的人進行的。
4、捏造事實誹謗他人的行為必須屬于情節嚴重的才能構成本罪。

網絡造謠情節嚴重的會構成誹謗罪。
具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規定的“情節嚴重”：
(一)同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的；(二)造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的；
(三)二年內曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的；
(四)其他情節嚴重的情形。
法律依據：
《刑法》第二百九十一條 之一（編造、故意傳播虛假信息罪）編造虛假的險情、疫情、災情、警情，在信息網絡或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網絡或者其他媒體上傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。

公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，依照 刑法 第二百四十六條的規定，分別以 侮辱罪 或者 誹謗罪 定罪處罰。因誹謗引起被害人死亡的；引起當地群眾公憤的；誹謗外國人影響國際關系的處三年以下 有期徒刑 、 拘役 、 管制 或者 剝奪政治權利 ?！蛾P于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》中對具體的誹謗行為作了規定，摘錄如下： 第一條具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規定的“捏造事實誹謗他人”： （一）捏造損害他人名譽的事實，在信息網絡上散布，或者組織、指使人員在信息網絡上散布的； （二）將信息網絡上涉及他人的原始信息內容篡改為損害他人名譽的事實，在信息網絡上散布，或者組織、指使人員在信息網絡上散布的； 明知是捏造的損害他人名譽的事實，在信息網絡上散布，情節惡劣的，以“捏造事實誹謗他人”論。 第二條利用信息 網絡誹謗 他人，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第一款規定的“情節嚴重”： （一）同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的； （二）造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的； （三）二年內曾因誹謗受過 行政處罰 ，又誹謗他人的； （四）其他情節嚴重的情形。 第三條利用信息網絡誹謗他人，具有下列情形之一的，應當認定為刑法第二百四十六條第二款規定的“嚴重危害社會秩序和國家利益”： （一）引發群體性事件的； （二）引發公共秩序混亂的； （三）引發民族、宗教沖突的； （四）誹謗多人，造成惡劣社會影響的； （五）損害國家形象，嚴重危害國家利益的； （六）造成惡劣國際影響的； （七）其他嚴重危害社會秩序和國家利益的情形。 第四條一年內多次實施利用信息網絡誹謗他人行為未經處理，誹謗信息實際被點擊、瀏覽、轉發次數累計計算構成犯罪的，應當依法定罪處罰。 第五條利用信息網絡辱罵、恐嚇他人，情節惡劣，破壞社會秩序的，依照刑法第二百九十三條第一款第（二）項的規定，以 尋釁滋事罪 定罪處罰。 編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網絡上散布，或者組織、指使人員在信息網絡上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第（四）項的規定，以尋釁滋事罪定罪處罰。 第六條以在信息網絡上發布、刪除等方式處理網絡信息為由，威脅、要挾他人，索取公私財物，數額較大，或者多次實施上述行為的，依照刑法第二百七十四條的規定，以 敲詐勒索罪 定罪處罰。 第七條違反國家規定，以營利為目的，通過信息網絡有償提供刪除信息服務，或者明知是虛假信息，通過信息網絡有償提供發布信息等服務，擾亂市場秩序，具有下列情形之一的，屬于 非法經營 行為“情節嚴重”，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規定，以 非法經營罪 定罪處罰： （一）個人非法經營數額在五萬元以上，或者 違法所得 數額在二萬元以上的； （二）單位非法經營數額在十五萬元以上，或者違法所得數額在五萬元以上的。 實施前款規定的行為，數額達到前款規定的數額五倍以上的，應當認定為刑法第二百二十五條規定的“情節特別嚴重”。 第八條明知他人利用信息網絡實施誹謗、 尋釁滋事 、 敲詐勒索 、非法經營等犯罪，為其提供資金、場所、技術支持等幫助的，以 共同犯罪 論處。

侮辱誹謗罪立案標準有：以暴力或者其他方法公然侮辱他人的。
誹謗罪的立案標準：
1、須有捏造某種事實的行為。
2、須有散布捏造事實的行為。
3、誹謗行為必須是針對特定的人進行的。
4、捏造事實誹謗他人的行為必須屬于情節嚴重的才能構成本罪。
不能構成誹謗罪的行為：
1、泄露并宣揚他人隱私，給他人名譽造成不良影響的，是侵害名譽權的行為，不構成誹謗罪。
2、法人、團體、組織不能成為誹謗罪的犯罪對象。
3、即使善意的檢舉、揭發、批評中有不實成分的，也不應以誹謗罪論處。
侮辱罪的立案標準是行為人公然侮辱他人的行為，達到情節嚴重的程度，具體如下：
1、同一誹謗信息實際被點擊、瀏覽次數達到五千次以上，或者被轉發次數達到五百次以上的；
2、造成被害人或者其近親屬精神失常、自殘、自殺等嚴重后果的；
3、二年內曾因誹謗受過行政處罰，又誹謗他人的；
4、其他情節嚴重的情形。
綜上所述，侮辱誹謗罪立案標準有：以暴力或者其他方法公然侮辱他人的。在我國的公民權益保護的法律法規的規定中，如果侵權行為人的行為，足以使受害人的人格利益減損的，可以構成侵犯名譽權，受害人可以向人民法院提起侵犯名譽權訴訟。
【法律依據】：
《中華人民共和國刑法》第二百四十六條
【侮辱罪；誹謗罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
前款罪，告訴的才處理，但是嚴重危害社會秩序和國家利益的除外。
通過信息網絡實施第一款規定的行為，被害人向人民法院告訴，但提供證據確有困難的，人民法院可以要求公安機關提供協助。