賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出賠償請(qǐng)求的,由公安機(jī)關(guān)法制部門受理;公安機(jī)關(guān)對(duì)賠償請(qǐng)求人的申請(qǐng)經(jīng)審查符合受理?xiàng)l件的,應(yīng)當(dāng)立案,并通知賠償請(qǐng)求人。一、2022年國(guó)家賠償標(biāo)準(zhǔn)是多少最高人民檢察院刑事申訴檢察廳2018年5月16日下發(fā)通知,要求各級(jí)人民檢察院辦理自身作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的國(guó)家賠償案件時(shí),執(zhí)行新的日賠償標(biāo)準(zhǔn)284.74元。最高檢刑事申訴檢察廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,國(guó)家賠償法第33條規(guī)定:“侵犯公民人身自由的,每日賠償金按照國(guó)家上年度職工日平均工資計(jì)算。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局5月15日公布,2017年全國(guó)城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員年平均工資為74318元。根據(jù)上述法律規(guī)定、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),以及人力資源和社會(huì)保障部提供的全國(guó)職工日平均工資計(jì)算公式,對(duì)侵犯公民人身自由的國(guó)家賠償案件,最高檢刑事申訴檢察廳確定了新的日賠償標(biāo)準(zhǔn)為284.74元。另?yè)?jù)《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問題的解釋》第21條第2款,各級(jí)檢察機(jī)關(guān)自5月16日起,作出國(guó)家賠償決定時(shí),對(duì)侵犯公民人身自由的,執(zhí)行新的日賠償標(biāo)準(zhǔn)。二、國(guó)家賠償義務(wù)機(jī)關(guān)1、行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。2、兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。3、法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。4、受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。5、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的,繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的,撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。行政機(jī)關(guān)侵害公民權(quán)益時(shí),對(duì)被害人進(jìn)行的賠償,國(guó)家賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)一般會(huì)依據(jù)公民的收入情況每過一段時(shí)間進(jìn)行調(diào)整,這種調(diào)整一般只會(huì)提高。
法律客觀:一、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的確定國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利二、申報(bào)條件:《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法》第二條規(guī)定,國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。第六條規(guī)定,受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬有權(quán)要求賠償。受害的法人或者其他組織終止的,其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。三、辦理所需證件:受害人本人為賠償請(qǐng)求人的,提供受害人本人的身份證及復(fù)印件;委托他人辦理國(guó)家賠償?shù)模€需提供受委托代理人的身份證及復(fù)印件;委托律師辦理國(guó)家賠償?shù)模€需提供律師本人的身份證件及《中華人民共和國(guó)律師執(zhí)業(yè)證》。四、辦理流程:行政賠償?shù)霓k理程序:1、賠償請(qǐng)求人提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法法》的規(guī)定,依法受理案件。3、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行審理。4、作出《行政賠償決定書》,并送達(dá)申請(qǐng)人。5、賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三個(gè)月內(nèi),向人民法院提起訴訟。五、刑事賠償?shù)霓k理程序:1、賠償請(qǐng)求人提出國(guó)家賠償申請(qǐng)。2、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)國(guó)家賠償法法》的規(guī)定,依法受理案件。3、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)對(duì)案件進(jìn)行審理。4、作出《刑事賠償決定書》,并送達(dá)申請(qǐng)人。5、賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償?shù)姆绞健㈨?xiàng)目、數(shù)額有異議的,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出不予賠償決定的,賠償請(qǐng)求人可以自賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出賠償或者不予賠償決定之日起三十日內(nèi),向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。6、賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定的,可以在收到復(fù)議決定之日起三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。六、辦理地點(diǎn):賠償義務(wù)主體所在地七、辦理期限:賠償義務(wù)機(jī)關(guān)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi),作出是否賠償?shù)臎Q定。申請(qǐng)國(guó)家賠償?shù)某绦蛏暾?qǐng)國(guó)家賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定。賠償請(qǐng)求人不服賠償義務(wù)機(jī)關(guān)作出的賠償決定,或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未在法定期限內(nèi)作出是否賠償?shù)臎Q定,賠償請(qǐng)求人可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起兩個(gè)月內(nèi)作出決定。賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定,或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的,賠償請(qǐng)求人可以在三十日內(nèi)向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。行政賠償或人民法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的,不需申請(qǐng)復(fù)議,直接提起訴訟,或在三十日內(nèi)向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)作出賠償決定。賠償請(qǐng)求人對(duì)一審行政賠償判決或人民法院賠償委員會(huì)作出的決定不服的,可以依法上訴或向上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)提出申訴。受國(guó)家機(jī)關(guān)行使公權(quán)力侵害的公民、法人和其他組織可以作為賠償請(qǐng)求人,提出國(guó)家賠償請(qǐng)求。受害的公民死亡,其繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬,受害的法人或者其他組織終止的,其權(quán)利承受人也可以代賠償請(qǐng)求人提起國(guó)家賠償請(qǐng)求。賠償請(qǐng)求人向人民法院提出國(guó)家賠償申請(qǐng)時(shí),應(yīng)當(dāng)明確具體的賠償請(qǐng)求,還應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)法律文書以及證據(jù)材料,以證明國(guó)家機(jī)關(guān)行使的職權(quán)行為違法或者錯(cuò)誤并給其造成損害的事實(shí)。賠償請(qǐng)求人請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年,自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日計(jì)算,但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。提出行政賠償?shù)模€應(yīng)當(dāng)同時(shí)適用行政復(fù)議法和行政訴訟法有關(guān)時(shí)效的規(guī)定。國(guó)家賠償實(shí)行法定賠償原則,也就是按國(guó)家賠償法明文規(guī)定的賠償范圍和賠償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償,法律沒有規(guī)定的損失部分,不能納入國(guó)家賠償。國(guó)家賠償范圍包括三部分,一是行政賠償,二是刑事賠償,三是非刑事司法賠償。并非所有的國(guó)家機(jī)關(guān)都要承擔(dān)國(guó)家賠償責(zé)任,只有國(guó)家行政機(jī)關(guān)及法律、法規(guī)授權(quán)行使行政管理職權(quán)的組織和具有偵查、檢察、審判職權(quán)的機(jī)關(guān)以及看守所、監(jiān)獄管理等司法機(jī)關(guān),違法行使職權(quán),或雖未違法但屬于法律規(guī)定的措施不當(dāng),給公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害時(shí),該國(guó)家機(jī)關(guān)才能作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)代表國(guó)家對(duì)其進(jìn)行賠償。國(guó)家賠償僅包括法律規(guī)定的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)直接損失部分,不含間接損失,致人精神損害造成嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。
1.賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出行政賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)先向負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)提出,也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出。負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)依法給予賠償。逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,賠償請(qǐng)求人可以自期間屆滿之日起3個(gè)月內(nèi)向人民法院提起訴訟。2.賠償請(qǐng)求人向公安機(jī)關(guān)提出刑事賠償請(qǐng)求的,按受理程序辦理。經(jīng)依法確認(rèn)有刑事賠償范圍情形的,負(fù)有賠償義務(wù)的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起2個(gè)月內(nèi)給予賠償。
法律客觀:按照《的有關(guān)規(guī)定》,國(guó)家賠償程序,總的原則是賠償請(qǐng)求人應(yīng)當(dāng)首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。由于我國(guó)實(shí)行侵權(quán)行為機(jī)關(guān)與賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一致的原則,也就是賠償請(qǐng)求人應(yīng)先向侵權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。實(shí)行首先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償原則,其目的在于簡(jiǎn)化程序,方便受害人,有利于及時(shí)得到賠償。先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償,通稱協(xié)商程序或協(xié)議程序,即由賠償義務(wù)機(jī)關(guān)與賠償請(qǐng)求人先行就有關(guān)賠償?shù)姆秶⒎绞胶徒痤~等事項(xiàng)進(jìn)行自愿協(xié)商,從而達(dá)成賠償協(xié)議,解決賠償爭(zhēng)議。但是,實(shí)行這一原則有一例外,即賠償請(qǐng)求人提出時(shí),由于行政復(fù)議和行政訴訟的存在,賠償請(qǐng)求可能依附于行政復(fù)議和行政訴訟,賠償請(qǐng)求人可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出,而不必先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償。受害人向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)賠償,賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)決定是否賠償。賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償或者賠償請(qǐng)求人對(duì)賠償數(shù)額有異議的,根據(jù)行政賠償、刑事賠償?shù)牟煌闆r,國(guó)家賠償法規(guī)定了不同的程序。屬于行政賠償?shù)模梢韵蛉嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟。屬于刑事賠償?shù)模r償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院的,賠償請(qǐng)求人可以直接向其上一級(jí)人民法院賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償;賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是人民法院以外的公安、安全、檢察機(jī)關(guān)的,賠償請(qǐng)求人需要先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,賠償請(qǐng)求人不服復(fù)議決定或復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定的。再向復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的同級(jí)人民法院的賠償委員會(huì)申請(qǐng)賠償。在國(guó)家賠償程序中,行政賠償與刑事賠償另一個(gè)重大區(qū)別是在審理機(jī)構(gòu)方面,行政賠償適用行政訴訟法的行政訴訟程序,由人民法院的行政審判庭審理;刑事賠償則是由人民法院特別設(shè)立的賠償委員會(huì)審理。按照國(guó)家賠償法規(guī)定:“中級(jí)以上的人民法院設(shè)立賠償委員會(huì),由人民法院三名至七名審判員組成。”這是因?yàn)樾淌沦r償涉及的國(guó)家機(jī)關(guān)較為復(fù)雜,其中,既有主持賠償爭(zhēng)議解決的人民法院,也有對(duì)法律實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督的人民檢察院。人民法院既是賠償義務(wù)機(jī)關(guān),又是主持解決賠償爭(zhēng)議,決定是否賠償?shù)臋C(jī)關(guān)。盡管主持解決賠償爭(zhēng)議的人民法院和履行賠償義務(wù)的人民法院并非同一個(gè)人民法院,但他們畢竟同在人民法院系統(tǒng),這似乎有悖于“任何人不得為自己案件的法官”這古老的公正法則。同時(shí),人民檢察院本是對(duì)法院審判活動(dòng)實(shí)行監(jiān)督的機(jī)關(guān),而在刑事賠償中。人民檢察院則要作為當(dāng)事人接受人民法院的審判。這些特殊情況決定了刑事賠償不能作為一般的案件對(duì)待,由人民法院既設(shè)的任何一個(gè)審理機(jī)構(gòu)處理。因而,國(guó)家賠償法確定了刑事賠償由人民法院特設(shè)的賠償委員會(huì)來(lái)處理。
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