合法的行政行為并不能構成行政賠償，也就是說只要客觀上存在違法行政行為就行，至于行政主體在主觀上是否有過錯，這并不是構成行政賠償的要件。另外，還要求違法行政行為侵犯了相對人的合法權益，不然也不能構成行政賠償。
行政機關及其工作人員有下列行為時，行政機關應負賠償責任，受害人有權申請行政賠償：
(1)違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的。
(2)非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。
(3)以毆打等暴力行為或者唆使他人以毆打等暴力行為造成公民身體傷害或者死亡的。
(4)違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的。
(5)造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
(6)違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的。
(7)違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的。
(8)違反國家規定征收財物、攤派費用的。
(9)造成財產損害的其他違法行為。
行政賠償的賠償范圍是什么
行政賠償范圍一般在兩個意義上使用：一個意義是導致行政賠償責任的原因行為的范圍，即國家對哪些事項承擔賠償責任；另一個意義是賠償損害的范圍，即國家賠償哪些損害，不賠償哪些損害。西方國家一般在第二個意義上使用行政賠償范圍的概念，而我們國家賠償法使用的是第一個意義上的行政賠償的概念，因為，這里采用第一個意義上的行政賠償范圍的概念。行政賠償范圍是行政賠償的首要環節，其意義表現在：
1.行政賠償范圍確定了受害人行政賠償請求權的范圍，法律規定行政賠償范圍即意味著界定受害人享有和行使行政賠償請求權的界限。只有法律規定國家對行政機關及工作人員的侵權行為承擔國家賠償責任的情況下，受害人才享有相應的請求權。
2.行政賠償范圍確定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。法律規定了行政賠償義務機關履行賠償義務的范圍。法律規定行政賠償范圍的一個方面的意義在于為認定賠償義務機關履行行政賠償義務的界限。對于法律規定國家承擔賠償的行政侵權行為，行政賠償義務機關必須代表國家對受害人履行行政賠償義務，給予行政賠償救濟，不得拒絕或推諉。
3.行政賠償范圍限定了人民法院對行政賠償案件行使審判權的范圍。只有在法律規定的范圍內，人民法院才能受理受害人的起訴；也只有在法律規定的賠償范圍內，人民法院才能判決賠償義務機關履行賠償責任。行政賠償范圍越大，人民法院可以受理的賠償案件就越多。行政賠償范圍確定了行政機關進行司法監督的機關就越多。行政賠償范圍確定了行政機關接受人民法院司法監督的程度。
一般在基于違法行政行為的時候，才有可能構成行政賠償。換言之，也就是合法的行政行為并不能構成行政賠償，也就是說只要客觀上存在違法行政行為就行，至于行政主體在主觀上是否有過錯，這并不是構成行政賠償的要件。另外，還要求違法行政行為侵犯了相對人的合法權益，不然也不能構成行政賠償。
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【法律依據】：
《國家賠償法》第三條行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。
第四條行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯財產權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：違法實施罰款、吊銷許可證和執照、責令停產停業、沒收財物等行政處罰的；違法對財產采取查封、扣押、凍結等行政強制措施的；違法征收、征用財產的；造成財產損害的其他違法行為。

國家賠償的構成要件包括：
1、存在侵權主體，也就是國家國家機關或者其工作人員以及法律、法規授權的組織；
2、實施了侵犯了公民權利行為；
3、造成了損害后果；
4、侵權行為與損害結果之間具有因果關系。
國家賠償責任的構成要件有：
1、主體要件
主體要件是指國家對何人的行為承擔責任。國 家只對一定范圍內主體的侵權行為承擔賠償責任。一是國家機關，包括行政機關、檢察機關、審判機關。二是法律法規授權的組織。國家機關工作人員屬于接受國家的委托執行職務，因此，其行為的效果歸屬于所在機關或國家。
2、侵權行為要件
侵權行為要件主要解決的是哪些行為可以引起國家賠償責任。國家賠償的侵權行為要件是違法行使職權
3、損害結果要件
損害是指對受害人的合法權益造成的不利后果，賠償是針對損害而言，無損害即無賠償，國家賠償也不例外。但國家賠償所言的損害還必須具有某種性質。
4、因果關系要件
因果關系要件即損害結果必須為違法執行職務行為所造成，二者之間存在因果關系，國家才對其承擔賠償責任。因果關系要件所要解決的是損害結果由哪種行為所造成，以初步明確行為主體承擔賠償責任的可能。
綜上所述，國家賠償分為兩種，一種是行政賠償，一種是刑事賠償。
【法律依據】：
《中華人民共和國國家賠償法》 第三條
行政機關及其工作人員在行使行政職權時有下列侵犯人身權情形之一的，受害人有取得賠償的權利：
（一）違法拘留或違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；
（二）非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（三）以毆打、虐待等行為或唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或死亡的；

【答案】：A
《國家賠償法》第3條規定，行政機關及其工作人員在行使行政職權時有造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為的，受害人有取得賠償的權利。《國家賠償法》第5條規定，屬于下列情形之一的，國家不承擔賠償責任：（一）行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為；（二）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發生的；（三）法律規定的其他情形。C項李某屬于自己行為致使損害發生的，D項王某屬于行政機關工作人員與行使職權無關的個人行為，排除。B項劉某視同工傷，適用《工傷保險條例》，《國家賠償法》的適用對象是行政相對人。故本題答案選A。