一、刑事案件的拘傳定義
拘傳是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院對(duì)未被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人、被告人依法強(qiáng)制其到指定地點(diǎn)接受訊問(wèn)的強(qiáng)制措施。
拘傳的特點(diǎn)是：(1)拘傳的對(duì)象是未被羈押的犯罪嫌疑人、被告人，對(duì)于已經(jīng)被拘留、逮捕的犯罪嫌疑人，可以直接進(jìn)行訊問(wèn)，不需要經(jīng)過(guò)拘傳程序；(2)拘傳的目的是強(qiáng)制其到案接受訊問(wèn)，而不是強(qiáng)制待偵、待訴、待審，因此拘傳沒(méi)有羈押的效力，在訊問(wèn)后，應(yīng)當(dāng)將被拘傳人立即放回。
拘傳不同于傳喚，傳喚是人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)使用傳票通知犯罪嫌疑人、被告人到案接受訊問(wèn)。傳喚不是強(qiáng)制措施，不具有強(qiáng)制性，不得使用戒具，而拘傳可使用戒具。傳喚除適用于犯罪嫌疑人、被告人以外，還適用于其他當(dāng)事人，而拘傳只適用于犯罪嫌疑人、被告人。
通常情況下，拘傳適用于經(jīng)過(guò)依法傳喚，無(wú)正當(dāng)理由拒不到案的犯罪嫌疑人、被告人。特殊情況下，公安司法機(jī)關(guān)也可以基于案件的具體情況，不經(jīng)傳喚而直接適用拘傳。
二、拘傳的程序
根據(jù)刑事訴訟法、最高人民法院《解釋》、最高人民檢察院《規(guī)則》以及公安部《規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，拘傳應(yīng)按以下程序進(jìn)行：
1．案件的經(jīng)辦人填寫(xiě)呈請(qǐng)拘傳報(bào)告書(shū)，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人審核后，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人、人民檢察院檢察長(zhǎng)、人民法院院長(zhǎng)批準(zhǔn)，簽發(fā)拘傳證(法院稱為拘傳票)。
2．拘傳應(yīng)當(dāng)在被拘傳人所在的市、縣內(nèi)的地點(diǎn)進(jìn)行。犯罪嫌疑人、被告人的工作單位、戶籍地與居住地不在同一市、縣的，拘傳應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的工作單位所在的市、縣進(jìn)行；特殊情況下，也可以在犯罪嫌疑人、被告人戶籍地或者居住地所在的市、縣內(nèi)進(jìn)行。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或人民法院在本轄區(qū)以外拘傳犯罪嫌疑人、被告人的，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)、人民檢察院或人民法院，當(dāng)?shù)氐墓矙C(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。
3．執(zhí)行拘傳的公安司法人員不得少于2人。拘傳時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被拘傳人出示拘傳證，并責(zé)令其在拘傳證上簽名(蓋章)、按指印。對(duì)于抗拒拘傳的，可以使用戒具，強(qiáng)制其到案。
4．被拘傳人到案后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在拘傳證上填寫(xiě)到案時(shí)間。然后應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行訊問(wèn)，訊問(wèn)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在拘傳證上填寫(xiě)訊問(wèn)結(jié)束時(shí)間。被拘傳人拒絕填寫(xiě)的，公安司法人員應(yīng)當(dāng)在拘傳證上注明。
5．訊問(wèn)結(jié)束后，如果被拘傳人符合其他強(qiáng)制措施如拘留、逮捕的條件，應(yīng)當(dāng)依法采取其他強(qiáng)制措施。如果不需要采取其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)將其放回，恢復(fù)其人身自由。
6．一次拘傳的時(shí)間不得超過(guò)12小時(shí)，不得以連續(xù)拘傳的形式變相關(guān)押犯罪嫌疑人、被告人。根據(jù)辦理案件的需要，可以對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行多次拘傳，但是對(duì)于兩次拘傳之間的時(shí)間間隔問(wèn)題，法律沒(méi)有作出明確規(guī)定。我們認(rèn)為，為了防止以連續(xù)拘傳的方式變相羈押被拘傳人，保證被拘傳人有一定的正常的生活和休息時(shí)間，兩次拘傳之間的時(shí)間應(yīng)以不少于12小時(shí)為宜。
7．需要對(duì)被拘傳人變更為其他強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)在拘傳期間內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定；拘傳時(shí)限屆滿仍不能作出批準(zhǔn)決定的，應(yīng)當(dāng)立即結(jié)束拘傳。