不能。傳喚前需要立案，立案前不可以傳喚。刑事傳喚的對象是不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人。傳喚后必須使用訊問筆錄、而不能使用詢問筆錄。對證人或不明確是犯罪嫌疑人的不能適用刑事傳喚。傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時;案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。【法律依據(jù)】《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十九條對不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點或者到他的住處進行訊問，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機關(guān)的證明文件。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄中注明。傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復(fù)雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續(xù)的時間不得超過二十四小時。不得以連續(xù)傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。

刑警隊傳喚不一定是立案了。
傳喚分刑事傳喚和治安傳喚兩種情況。在不立案的情況下公安機關(guān)也有權(quán)力對于犯罪嫌疑人傳喚到指定的地點進行問詢，但是在傳喚的時候相關(guān)部門必須要出具證明文件。傳喚是司法機關(guān)通知訴訟當(dāng)事人于指定的時間、地點到案所采取的一種措施。
對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理行為人以及法律規(guī)定可以強制傳喚的其他違法行為人，可以強制傳喚。強制傳喚時,可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。
綜上所述，對不需要羈押的犯罪嫌疑人，公安機關(guān)可以傳喚嫌疑人到指定地點進行訊問。
法律依據(jù)：
《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》
第一百九十九條
傳喚犯罪嫌疑人時，應(yīng)當(dāng)出示傳喚證和偵查人員的人民警察證，并責(zé)令其在傳喚證上簽名、捺指印。
犯罪嫌疑人到案后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案時間。傳喚結(jié)束時，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫傳喚結(jié)束時間。犯罪嫌疑人拒絕填寫的，偵查人員應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。

傳喚并不一定要在立案之后，在公安機關(guān)還沒有正式立案之前，也可以傳喚相關(guān)人員到指定的地點接受公安機關(guān)的詢問，畢竟公安機關(guān)也需要進行過初步的調(diào)查之后才決定是否立案的。傳喚的目的是為了保障刑事訴訟活動有計劃的進行，傳喚時必須統(tǒng)一使用傳喚證，必要的情況下也可以口頭傳喚。

一、刑事案件中傳喚是否在立案之后?      傳喚之前不一定先需要立案。      傳喚是司法機關(guān)通知訴訟當(dāng)事人于指定的時間、地點到案所采取的一種措施。      根據(jù)我國刑事訴訟法第一百一十七條之規(guī)定“對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到指定的地點或者他的住所、所在單位進行訊問，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機關(guān)的證明文件，”傳喚的目的是保證刑事訴訟活動有計劃進行，及時處理案件，傳喚必須使用法定的訴訟文書--傳喚證。二、傳喚的程序是怎樣的?      根據(jù)我國《刑事訴訟法》第九十二條之規(guī)定"對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到指定的地點或者他的住所、所在單位進行訊問，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機關(guān)的證明文件，"      (一)在消防執(zhí)法過程中，需要傳喚的，承辦執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《傳喚證》呈批報表，報領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，出具《傳喚證》。      (二)承辦執(zhí)法人員依法將《傳喚證》送達(dá)被傳喚人;被傳喚人應(yīng)當(dāng)在《傳喚證》回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明收到日期。      (三)對被傳喚人無正當(dāng)理由拒不接受傳喚或逃避傳喚的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，依法實施強制傳喚。      (四)被傳喚人傳喚到案后，應(yīng)及時進行訊問查證，制作訊問筆錄，每次訊問時間不得超過24小時。      (五)對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，承辦人員可以口頭傳喚有關(guān)人員。宣布口頭傳喚時，承辦人員應(yīng)當(dāng)說明傳喚的理由，并在訊問時將口頭傳喚的情況記入筆錄。三、傳喚需要注意的問題有哪些?      需要傳喚違法嫌疑人接受調(diào)查的，經(jīng)公安派出所或者縣級以上公安機關(guān)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，使用傳喚證(傳票)傳喚。      對現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的違法嫌疑人，人民警察經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，并在詢問筆錄中注明違法嫌疑人到案經(jīng)過、到案時間和離開時間。      公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)將傳喚的原因和依據(jù)告知被傳喚人。      對無正當(dāng)理由不接受傳喚或者逃避傳喚的違反治安管理行為人以及法律規(guī)定可以強制傳喚的其他違法行為人，可以強制傳喚。強制傳喚時，可以依法使用手銬、警繩等約束性警械。      公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時將傳喚原因和處所通過電話、手機短信、傳真等方式通知被傳喚人家屬。      公安機關(guān)傳喚違法嫌疑人時，其家屬在場的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場將傳喚原因和處所口頭告知其家屬，并在詢問筆錄中注明。      被傳喚人拒不提供家屬聯(lián)系方式或者有其他無法通知的情形的，可以不予通知，但應(yīng)當(dāng)在詢問筆錄中注明。      使用傳喚證傳喚的，違法嫌疑人被傳喚到案后和詢問查證結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)由其在傳喚證上填寫到案時間和詢問查證結(jié)束時間并簽名。拒絕填寫或者簽名的，辦案人民警察應(yīng)當(dāng)在傳喚證上注明。      對被傳喚的違法嫌疑人，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時詢問查證，詢問查證的時間不得超過八小時;案情復(fù)雜，違法行為依法可能適用行政拘留處罰的，詢問查證的時間不得超過24小時。      不得以連續(xù)傳喚的形式變相拘禁違法嫌疑人。      總的來說，法律上沒有規(guī)定公安機關(guān)只有立案了才能對相關(guān)人員進行傳喚，假如公安機關(guān)經(jīng)過初步調(diào)查之后，認(rèn)為報案人所舉報的情況根本就不構(gòu)成立案的標(biāo)準(zhǔn)，公安機關(guān)也沒法立案的。公安機關(guān)在傳喚任何一位公民之前，都需要嚴(yán)格的按照法律上規(guī)定的程序制作傳喚證。