立案前的審查是對(duì)犯罪事件、民事糾紛和不服行政處理的告訴等立案材料，進(jìn)行審查以確定是否符合立案條件。審查內(nèi)容包括：

1、事實(shí)審查。審查事實(shí)，首先要審查有無(wú)事件發(fā)生，然后審查已經(jīng)發(fā)生的事件是否屬于犯罪案件。如果屬于犯罪案件，還要審查對(duì)行為人是否需要追究刑事責(zé)任。

2、證據(jù)或證據(jù)線索審查。

《民事訴訟法》第一百一十九條，起訴必須符合下列條件：

(一)原告是與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織；

(二)有明確的被告；

(三)有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)、理由；

(四)屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

對(duì)立案材料三審查，是指對(duì)報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首等立案材料進(jìn)行調(diào)查、分析與判斷，以決定是否犯罪行為、需要追究刑事責(zé)任，從而作出立案決定的行為。

　　根據(jù)《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第127條之規(guī)定，人民檢察院偵查部門對(duì)舉報(bào)中心移交舉報(bào)的線索進(jìn)行審查后，認(rèn)為需要初查的，應(yīng)當(dāng)報(bào)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)決定是否進(jìn)行初查。舉報(bào)線索的初查由偵查部門進(jìn)行。但性質(zhì)不明，難以歸口處理的案件線索可以由舉報(bào)中心進(jìn)行初查。

　　該《規(guī)則》第128條規(guī)定，在舉報(bào)線索的初查過(guò)程中，可以進(jìn)行詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、鑒定、調(diào)取證據(jù)材料等不限制被查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。不得對(duì)被查對(duì)象采取強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)被查對(duì)象的財(cái)產(chǎn)。

　　由此可見，初查是人民檢察院對(duì)立案材料進(jìn)行審查的一個(gè)重要方式。此方式實(shí)際上亦適用于公安機(jī)關(guān)對(duì)立案材料進(jìn)行的審查，但公安部發(fā)布的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序的規(guī)定》(1998年5月14日)對(duì)初查程序并未規(guī)定，實(shí)為一大缺憾。

　　但對(duì)于自訴案件，人民法院并未設(shè)立專門的立案機(jī)關(guān)。其實(shí)踐中如何審查立案材料，有待研究。如果立案審查人員與案件實(shí)際審判人員不分，則容易滋生先定后審 之現(xiàn)象;因立案之實(shí)體條件就是“認(rèn)為有犯罪事實(shí)發(fā)生需要追究刑事責(zé)任”，人民法院在立案時(shí)當(dāng)然必須滿足這一條件，因此，若立案人員與審判人員同一，勢(shì)必出 現(xiàn)先定后審之結(jié)果，對(duì)于被告人實(shí)為不公，因此如何建立自訴案件的立案審查程序，殊有探討之必要。但人民法院在立案階段不宜采取“初查”這一類手段進(jìn)行審 查，應(yīng)當(dāng)是一目了然。

立案審查是對(duì)立案材料的審查，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對(duì)已經(jīng)接受的材料進(jìn)行核對(duì)、調(diào)查的活動(dòng)。

立案審查為了正確認(rèn)定有無(wú)犯罪事實(shí)的發(fā)生，應(yīng)否追究行為人的刑事責(zé)任，為正確作出立案或者不立案的決定打下基礎(chǔ)。案件在法院收到起訴材料后7日內(nèi)作出的是否立案的審查，符合條件的予以立案，不符合條件的裁定不予受理。

民事訴訟、行政訴訟中的立案前審查，主要是根據(jù)起訴狀和其他材料，審查是否具備提起訴訟的條件。即審查原告是否與本案有直接利害關(guān)系，是否有明確的被告，是否有具體的訴訟請(qǐng)求和事實(shí)根據(jù)，是否屬于法院的受案范圍和受訴法院管轄。不具備起訴件的則不予受理。

立案前審查是司法機(jī)關(guān)對(duì)犯罪事件、民事糾紛和不服行政處理的告訴等立案材料，進(jìn)行審查以確定是否符合立案條件的行為。

在中國(guó)，刑事案件立案前審査，主要是司法機(jī)關(guān)對(duì)于控告、檢舉、自首、移送、交辦和自己發(fā)現(xiàn)的違法犯罪材料及時(shí)審査，必要時(shí)可以請(qǐng)控告、檢舉人或單位補(bǔ)充材料，司法機(jī)關(guān)也可以派人直接調(diào)查、或者配合有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)查。

參考資料：

立案前審查百度百科