土地所有權由國務院代表國家行使。國務院代表國家依法行使國有土地的占有、使用、收益和處分的權利。在具體形式上，可以由國務院直接行使，也可以委托地方人民政府或國有公司行使。 在法律上明確國務院是國有土地所有權代表，一是表明地方各級人民政府不是國有土地所有權代表，只能根據國務院的授權處置國有土地;二是明確國有土地的收益權歸中央人民政府，國務院有權決定國有土地收益的分配辦法;三是賦予中央人民政府對國有土地資產的經營管理職能。
法律依據
《中華人民共和國土地管理法》第二條 中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。土地使用權可以依法轉讓。國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。國家依法實行國有土地有償使用制度。但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

土地所有權由誰代表國家行使？國家土地所有權由國務院代表國家行使。
同時，國務院可通過制定行政法規或發布行政命令授權地方人民政府或其職能部門行使國家土地所有權。
例如，在國有土地使用權出讓法律關系中由市、縣人民政府土地管理部門擔當國有土地所有者代表與用地者簽訂出讓合同。
上述行使國家土地所有權的代表稱為國有土地所有者代表。
國家土地所有權的取得方式有兩種：法定所有和征用取得。
國有土地所有者代表行使對國有土地的收益權能、處分權能。
應依法經有審批權的人民政府審批，下級人民政府應依法向上級人民政府上繳土地收益。
《中華人民共和國土地管理法》第二條　中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有，即國家所有土地的所有權由國務院代表國家行使。
任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地。
土地使用權可以依法轉讓。
國家為了公共利益的需要，可以依法對土地實行征收或者征用并給予補償。
國家依法實行國有土地有償使用制度。
但是，國家在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權的除外。

1、國家所有土地權由國務院代表國家行使。
2、城市的土地歸國家所有，農村和城市郊區的土地歸村集體經濟組織所有。
3、根據法律和我國現行的政權體制，中央人民政府即國務院是國家所有土地的唯一代表，依法行使國有土地的占有、使用、收益和處分的權利。隨著城鎮化步伐的加快，對農村地區的征地是越來越多了，那么對農村土地補償標準的確定就顯得非常重要。征收了農村居民賴以生存的土地，就需要對其作出相應的補償。農民征地補償標準是多少錢，因為農村土地的類型非常的多，所以土地的類型不同，補償的標準也不同。征收土地需要遷移鐵路、公路、高壓電線、通訊線、廣播線等，要根據具體情況和有關部門進行協商，編制投資概算，列入初步設計概算報批。