農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)名詞解釋
自己的土地承包權(quán)益在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的成員內(nèi)進(jìn)行流程。流轉(zhuǎn)后由轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人進(jìn)行生產(chǎn)和承包所用,不得改變?cè)械氖褂糜猛竞屯恋匦再|(zhì)。我國(guó)的土地管理單位和行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是指自己的土地承包權(quán)益在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的成員內(nèi)進(jìn)行流程。流轉(zhuǎn)后由轉(zhuǎn)讓的當(dāng)事人進(jìn)行生產(chǎn)和承包所用,不得改變?cè)械氖褂糜猛竞屯恋匦再|(zhì)。我國(guó)的土地管理單位和行政機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督。
土地流轉(zhuǎn)基本原則:
一、堅(jiān)持確保所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、搞活使用權(quán)的原則;
二、維護(hù)農(nóng)民的權(quán)益,堅(jiān)持“自愿、有償、依法”的原則;
三、堅(jiān)持土地資源優(yōu)化配置和土地同其他生產(chǎn)要素優(yōu)化組合的原則;
四、堅(jiān)持保護(hù)耕地重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田的原則。
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【法律依據(jù)】:《中華人民共和國(guó)土地管理法》第十三條第二款國(guó)家所有依法用于農(nóng)業(yè)的土地可以由單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng),從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。
土地可以轉(zhuǎn)讓給外村人嗎
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以轉(zhuǎn)讓給外村人。
1、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn);
2、流轉(zhuǎn)給本村民小組以外的人時(shí),需取得發(fā)包方的同意;
3、流轉(zhuǎn)時(shí),雙方應(yīng)簽訂書面合同;
4、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)需發(fā)包方同意,其他方式流轉(zhuǎn)需報(bào)發(fā)包方備案;
5、公示期內(nèi)無人提出優(yōu)先權(quán)主張,或未經(jīng)書面公示,本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人開始使用承包地兩個(gè)月內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的,可以進(jìn)行流轉(zhuǎn)。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的轉(zhuǎn)讓條件:
1、轉(zhuǎn)讓方必須是土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的合法持有者;
2、轉(zhuǎn)讓的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)應(yīng)在承包期內(nèi),且未到期;
3、轉(zhuǎn)讓土地應(yīng)符合國(guó)家和地方的土地管理法律、法規(guī);
4、轉(zhuǎn)讓雙方應(yīng)簽訂書面合同,明確雙方的權(quán)利和義務(wù);
5、轉(zhuǎn)讓行為應(yīng)得到村集體經(jīng)濟(jì)組織或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府的同意;
6、轉(zhuǎn)讓合同應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者土地管理部門備案。
綜上所述,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等多種方式流轉(zhuǎn)給外村人,但必須得到發(fā)包方的同意或備案,并且雙方應(yīng)簽訂書面合同;在公示期內(nèi)無人提出優(yōu)先權(quán)或在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出優(yōu)先權(quán)主張的情況下,流轉(zhuǎn)方可進(jìn)行。
【法律依據(jù)】:
《中華人民共和國(guó)土地管理法》
第二條
中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制,即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。全民所有,即國(guó)家所有土地的所有權(quán)由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。任何單位和個(gè)人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。國(guó)家為了公共利益的需要,可以依法對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。國(guó)家依法實(shí)行國(guó)有土地有償使用制度。但是,國(guó)家在法律規(guī)定的范圍內(nèi)劃撥國(guó)有土地使用權(quán)的除外。
《中華人民共和國(guó)民法典》
第三百三十四條
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人依照法律規(guī)定,有權(quán)將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)互換、轉(zhuǎn)讓。未經(jīng)依法批準(zhǔn),不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。
《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》
第十五條
承包方依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的,承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。
《土地管理法》
第七十三條
規(guī)定:買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的,由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得;對(duì)違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設(shè)用地的,限期拆除在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施,恢復(fù)土地原狀,對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的,沒收在非法轉(zhuǎn)讓的土地上新建的建筑物和其他設(shè)施;可以并處罰款;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的幾種方式
(1)轉(zhuǎn)讓
轉(zhuǎn)讓是指承包方有穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的收入來源,經(jīng)承包方申請(qǐng)和發(fā)包方同意,將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)讓渡給其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,由其履行相應(yīng)土地承包合同的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)讓是一種比較徹底的產(chǎn)權(quán)交易行為,轉(zhuǎn)讓后原土地承包關(guān)系自行終止,原承包方承包期內(nèi)的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或全部滅失。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。需要強(qiáng)調(diào)的是,轉(zhuǎn)讓只能發(fā)生在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的成員之間。(2)轉(zhuǎn)包
轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部承包經(jīng)營(yíng)土地在一定期限內(nèi)的使用權(quán)轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。轉(zhuǎn)包后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。接包方按轉(zhuǎn)包時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方(原承包方)承擔(dān)責(zé)任。
轉(zhuǎn)包雙方根據(jù)現(xiàn)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)條件簽訂轉(zhuǎn)包合同,以明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)包期限由雙方協(xié)商,但最長(zhǎng)不能超出承包方所取得使用權(quán)的剩余期限。原承包方與發(fā)包方的關(guān)系并不解除。(3)互換
互換是指承包方之間出于各自需要或者方便耕種管理的目的,通過自愿平等協(xié)商,對(duì)屬于同一集體經(jīng)濟(jì)組織的承包地塊進(jìn)行交換,同時(shí)交換相應(yīng)土地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)?;Q后,原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)可由原承包者承擔(dān),也可隨互換而轉(zhuǎn)移,但如果轉(zhuǎn)移則需按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。采取互換方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的,當(dāng)事人可以要求辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證變更登記。
互換這種流轉(zhuǎn)方式對(duì)改變地塊零碎、實(shí)現(xiàn)土地歸并具有明顯的意義,有利于村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行土地整理和規(guī)?;?jīng)營(yíng)?;Q也是一種比較徹底的產(chǎn)權(quán)交易行為,其流轉(zhuǎn)操作規(guī)程與轉(zhuǎn)讓方式基本一致。(4)入股
入股是指實(shí)行家庭承包方式的承包方之間為發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作為股權(quán),自愿聯(lián)合,組成股份公司或者合作社等,從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),承包方按股分紅。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)自愿入股,是土地資源優(yōu)化配置的一種重要形式,有利于土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。同時(shí),由于這種聯(lián)合以自愿互利為基礎(chǔ),所以更容易使土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)建立在效率和效益的基礎(chǔ)上。這種方式可以使農(nóng)民獲得土地資本和勞動(dòng)服務(wù)的雙重收入,能有效激勵(lì)農(nóng)戶生產(chǎn)積極性,增加農(nóng)戶收入。(5)出租
出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)以一定期限租賃給他人(包括個(gè)人、集體、企業(yè)或其他組織)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),出租人向承租人收取租金。出租后原土地承包關(guān)系不變,原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。承租人按出租時(shí)約定的條件對(duì)出租人(承包方)承擔(dān)責(zé)任。
在出租引起的各主體關(guān)系中,發(fā)包方與承包方之間存在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)關(guān)系,屬于用益物權(quán)關(guān)系;承包方(也即出租人)與承租人之間存在租賃關(guān)系,屬于債權(quán)關(guān)系。由于租賃權(quán)屬于債權(quán),所以租賃方不能將所租賃耕地的使用權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)租,除非經(jīng)過出租方同意或者合同中有相關(guān)的許可約定。(6)其他方式
農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、繼承、代耕等也屬于農(nóng)用地流轉(zhuǎn)的范疇,但這幾種方式比較特殊,抵押方式還受到法律的禁止。
但《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》中規(guī)定“抵押人依法承包并經(jīng)發(fā)包方同意抵押的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的土地使用權(quán)”可以抵押。
土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)名詞解釋
1. 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是在不改變土地所有權(quán)和用途的前提下,將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)或其部分權(quán)能轉(zhuǎn)移給他人的行為。
2. 根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》第三十二條,承包土地可以通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn),入股也是其中一種形式。
3. 繼承也是一種土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的形式,如《農(nóng)村土地承包法》第三十一條所述,林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以在承包期內(nèi)由繼承人繼續(xù)承包。
4. 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是承包經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶,他們可以依自己的意愿進(jìn)行流轉(zhuǎn),包括轉(zhuǎn)包、互換、出租、轉(zhuǎn)讓等。
5. 任何組織和個(gè)人都不得強(qiáng)迫或阻礙土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的流轉(zhuǎn)。
6. 土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的客體是承包合同或合同標(biāo)的物,流轉(zhuǎn)實(shí)際上是對(duì)地上權(quán)的處分,可以分為兩種模式:一是轉(zhuǎn)讓承包合同,解除與集體經(jīng)濟(jì)組織的承包關(guān)系;二是將承包合同的標(biāo)的物轉(zhuǎn)由第三人使用,而不改變與集體經(jīng)濟(jì)組織的承包關(guān)系。
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