土地權屬制度，包括了土地所有權制度與土地使用權制度。現行土地制度，不僅涉及土地權屬法律制度以及土地流通的法律制度，還包括了土地利用管制的法律制度。土地權屬不僅指所有權，也包含了使用權。相應的，土地流通制度也涉及所有權與使用權的流通。

為了合理利用土地，國家制定土地利用管制法律制度，確保土地資源的有效分配與利用。現行土地所有權制度與國家推行的社會制度即公有制相匹配。土地所有制度為公有制形式，包含全民所有制與勞動群眾集體所有制。

土地所有權制度基于公有制原則，確保了土地資源由國家或集體所有，為國家或集體所有者提供權利與責任，包括土地的占有、使用、收益與處分。同時，土地使用權制度允許土地使用者在一定期限內，通過租賃、出讓、劃撥等方式獲取土地使用權，以進行土地開發與利用。

土地流通制度則規范了土地所有權與使用權的轉移過程，確保土地交易的合法性和透明度。國家通過制定相關法律，規定了土地使用權的流轉條件、程序與限制，以維護土地市場的穩定與公平。

土地利用管制法律制度則通過劃定土地用途、限制土地開發強度等措施，對土地資源進行合理規劃與管理。國家通過土地規劃與土地用途管制，確保土地資源得到合理利用，同時保護生態環境與公共利益。

綜上所述，土地權屬制度是一個復雜的法律體系，涉及到所有權、使用權與流通制度，以及土地利用管制等多方面內容。其目的是確保土地資源的有效利用與管理，同時保障國家與集體所有者權益，促進經濟社會的可持續發展。

擴展資料

土地權屬是指土地產權的歸屬，是存在于土地之中的排他性完全權利。它包括土地所有權、土地使用權、土地租賃權、土地抵押權、土地繼承權、地役權和他項權利。

在某種程度上擁有 劃撥土地使用權 的這些主體是比較特殊的，正因為如此，國家其實也沒有明確的禁止劃撥土地就不能夠辦理 抵押 登記了。劃撥土地使用權抵押程序主要也是包括三點，首先要簽訂了相關的合同然后提出抵押登記的申請，最后到土地管理部門依法登記注冊。 劃撥土地使用權抵押程序主要是什么? (一) 土地使用權 的地價評估和合同的簽訂 土地使用權抵押應當由抵押人和 抵押權 人簽訂 抵押合同 。以出讓方式取得的國有土地使用權，由抵押權人進行地價評估或由具有土地估價資格的中介機構評估并經抵押權人認可后，由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。 以劃撥方式取得的國有土地使用權，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構進行地價評估，經土地管理部門確認，并批準抵押，核定出讓金后，由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。因此，在劃撥土地的估價中，金融機構和房地產估價機構都應對出讓金部分以及由此產生的相關稅費加以重視，房地產估價機構有義務在估價報告中對其加以披露。這就要求房地產估價機構詳細掌握當地有關房地產的各種政策、規章制度，有依據的向相關的報告使用者提供咨詢意見，以實現房地產估價機構的顧問功能。 鄉(鎮)、村企業廠房等建筑物抵押涉及農民 集體土地 使用權的抵押，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構進行地價評估，經土地管理部門的確認，并明確實現抵押權的方式，需要轉為國有的，同時核定土地使用權出讓金及相關稅費。然后，由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的農民集體土地使用權，由抵押人委托具有土地估價資格的中介機構進行地價評估，并經土地管理部門確認后，由抵押人和抵押權人簽訂抵押合同。 抵押出讓土地使用權的，抵押終止期限不得超過 土地出讓 終止期限。 (二)土地使用權抵押登記申請 土地使用權設立抵押權的，抵押人和抵押權人應在抵押合同簽訂后15日內，持被抵押的土地的使用權證、抵押合同、地價評估及確認報告、抵押人和抵押權人的 身份證 件共同到土地管理部門申請抵押登記，一方到場申請抵押登記的，必須持有對方的授權委托文件。除提交上述材料外，還應分別情況，提交以下材料：以劃撥土地使用權抵押的，提交土地管理部門確認的抵押宗地的土地使用權出讓金的證明;以房屋及其占有范圍內的土地使用權抵押的，提交 房屋所有權 證;抵押鄉(鎮)、村企業廠房等建筑物涉及農民集體土地使用權抵押的，提交集體所有者同意抵押的證明;以承包方式取得的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等荒地的集體土地使用權抵押的，提交該集體土地所有者同意抵押的證明;抵押人和抵押權人委托他人辦理抵押登記的，提交委托書和 代理 人身份證件;抵押權人為非金融機構的，其抵押借款行為依法應當辦理有關批準手續的，應當提交有關批準文件;同一宗地多次抵押時，以收到抵押登記申請先后為序辦理登記。未按規定提交有關證明文件的土地使用權抵押登記申請，土地管理部門不予受理。 (三)土地使用權抵押登記和變更登記 抵押登記申請經審查，符合規定要求的，準予登記，土地管理部門在抵押土地的土地登記卡上進行注冊登記。同時在抵押人的 土地使用證 內進行記錄，并向抵押權人核發《土地他項權利證明書》，土地使用權抵押權正式生效。因此，土地使用權抵押權取得的法律證明文件是《土地他項權利證明書》，土地抵押權人以任何形式占有或控制抵押人的土地使用證，不僅不符合法律規定，而且對其未來實現其抵押權不會產生任何有利的影響。 土地使用權分割抵押的，由土地管理部門確定抵押土地的界線和面積，即一宗土地分割抵押時的分割劃分權只能屬于土地管理部門。抵押期間，抵押合同發生變更的，抵押當事人應當在抵押合同變更后15日內，持有關文件到土地管理部門辦理變更抵押登記手續。 因處分抵押財產轉移土地使用權的，被處分土地使用權的受讓方、抵押人和抵押權人應在抵押財產處分30日內持有關證明文件到土地管理部門辦理變更土地登記手續。處分抵押財產涉及集體 土地所有權 轉為國有土地的，按土地管理的有關規定辦理。抵押合同的解除或終止，抵押權人應出具解除或終止抵押合同的證明文件，與《土地他項權利證明書》一起交抵押人、抵押人自抵押 合同終止 或解除之日起15日內，持有關證明文件到土地管理部門辦理注銷抵押登記手續。 關于土地使用權的抵押程序不是因為劃撥和出讓金有什么區別了的，所以，辦理劃撥土地的抵押也是先得簽了相關的抵押合同，然后土地管理部門在依法審核了相關的材料以后就會辦理抵押登記的。

土地權屬法律依據主要源自中國法律體系中的《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農業法》等法律文件。這些法律文件共同構建了中國土地權屬的基本框架和原則，為土地的使用、管理和保護提供了法律依據和指導。下面，我們將從這些法律文件中提取出關鍵信息，以更直觀的方式回答土地權屬的問題。

根據《中華人民共和國憲法》第十條的規定，城市的土地屬于國家所有，而農村和城市郊區的土地，除法律規定屬于國家所有外，屬于集體所有。宅基地、自留地和自留山同樣屬于集體所有。這一規定明確了土地所有權的基本原則，即在城市地區，土地歸國家所有；在農村和城市郊區，土地歸集體所有。憲法為土地權屬提供了基礎性的法律保障。

《中華人民共和國土地管理法》第二條進一步細化了土地權屬的原則。該法明確指出，中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，包括全民所有制和勞動群眾集體所有制。全民所有土地的所有權由國務院代表國家行使，這一規定明確了國家對土地的所有權和管理權。同時，該法第五款還規定了國有土地有償使用制度，但在法律規定的范圍內劃撥國有土地使用權除外。這一制度旨在促進土地資源的合理配置和有效利用，同時也體現了國家對土地資源的嚴格管理。

《中華人民共和國農業法》同樣包含了關于土地權屬的規定，盡管具體表述可能與《土地管理法》有所不同，但其目的和原則與上述法律文件相一致，旨在保障農業用地的穩定和可持續發展。

綜上所述，中國的土地權屬法律依據主要包括《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農業法》等法律文件。這些法律文件從不同角度和層次上明確了土地的所有權性質、管理原則和使用規則，為土地的合法、合理和高效利用提供了堅實的基礎和法律保障。

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土地權屬是指土地產權的歸屬，是存在于土地之中的排他性完全權利。它包括土地所有權、土地使用權、土地租賃權、土地抵押權、土地繼承權、地役權和他項權利。