瀆職罪中并未設(shè)定單位犯罪,因而也就不存在刑法第三十一條關(guān)于單位犯罪中的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的概念,但是在有些場(chǎng)合,許多瀆職犯罪都是由國(guó)家機(jī)關(guān)中負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的人員決定實(shí)施或經(jīng)過(guò)單位領(lǐng)導(dǎo)同意后實(shí)施。例如,某縣縣委書(shū)記先后三次在召集有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)研究打擊走私問(wèn)題時(shí)提出,要對(duì)走私汽車等特定商品予以放行,并確定罰款標(biāo)準(zhǔn),部署相關(guān)部門(mén)執(zhí)行,在這種情況下如何處罰相關(guān)責(zé)任人員?依據(jù)共同犯罪理論,所謂共犯是指兩人以上共同故意犯罪,據(jù)此,在自然人作為主體的瀆職犯罪中,有關(guān)責(zé)任人員構(gòu)成共犯是沒(méi)有疑義的,比如上例中,如果是該縣委書(shū)記與相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人有明確的共同犯罪意思,依據(jù)共犯理論,直接認(rèn)定共犯是符合法律規(guī)定的,但是司法實(shí)踐中情況比較復(fù)雜,正確認(rèn)定有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,需要進(jìn)行區(qū)分。1.區(qū)分集體研究與個(gè)人決定國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員經(jīng)集體討論后決定實(shí)施瀆職犯罪行為,參加集體研究的贊同這一決定的所有人員因主觀上意思表示一致,構(gòu)成瀆職罪共犯,都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任,但持明確反對(duì)意見(jiàn)者不成立犯罪;如果集體討論是在具有領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工作人員的脅迫、欺騙之下作出的,由此造成重大損失,只能由該國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員單獨(dú)構(gòu)成犯罪,主持討論并最終拍板的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)負(fù)主要責(zé)任。2.區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)人員與具體工作人員的責(zé)任在瀆職犯罪場(chǎng)合,負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的工作人員的瀆職行為是通過(guò)具體工作人員行為而體現(xiàn)出來(lái)的,同時(shí),具體工作人員的行為又經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人員履行職務(wù)產(chǎn)生影響。國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的工作人員違反職責(zé)義務(wù),通過(guò)具體工作人員的執(zhí)行而造成重大損失或者同意具體工作人員違反規(guī)定的行為所造成重大損失,該領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)瀆職犯罪的刑事責(zé)任。如果國(guó)家機(jī)關(guān)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的工作人員對(duì)具體實(shí)施人員是否徇私舞弊、濫用職權(quán)行為并不知情,而是被蒙騙作出的決定,因該決定并非其真實(shí)意思表示,因此,不承擔(dān)瀆職犯罪的刑事責(zé)任。當(dāng)然,在某些場(chǎng)合,有可能成立玩忽職守罪。對(duì)于具體實(shí)施的工作人員而言,如果其提出了有關(guān)違反規(guī)定的主張,實(shí)施后造成重大損失或明知領(lǐng)導(dǎo)的決定違反規(guī)定,不僅不提出不同意見(jiàn),仍然積極實(shí)施造成重大損失,可以成立瀆職罪共犯,但具體工作人員在實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤決策時(shí)提出反對(duì)意見(jiàn),未被采納因而造成嚴(yán)重后果的,具體工作人員不承擔(dān)刑事責(zé)任。
法律客觀:《 刑法 》第三百九十九條規(guī)定,司法工作人員徇私枉法、徇情枉法,對(duì)明知是無(wú)罪的人而使他受追訴、對(duì)明知是有罪的人而故意包庇不使他受追訴,或者在刑事審判活動(dòng)中故意違背事實(shí)和法律作枉法裁判的,處五年以下 有期徒刑 或者 拘役 ;情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以上十年以下有期徒刑;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處十年以上有期徒刑。
《中華人民共和國(guó)刑法》第三百八十九條,為謀取不正當(dāng)利益,給予國(guó)家工作人員以財(cái)物的,是行賄罪。在經(jīng)往來(lái)中,違反國(guó)家規(guī)定,給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,數(shù)額較大的,或者違反國(guó)家規(guī)定,給予國(guó)家工作人員以各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)的,以行賄論處。因被勒索給予國(guó)家工作人員以財(cái)物,沒(méi)有獲得不正當(dāng)利益的,不是行賄。
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