受害人報(bào)案后，如果公安或者檢察機(jī)關(guān)老是不立案的，受害人可向上一級(jí)的公安、檢察機(jī)關(guān)提出復(fù)議。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，公民對(duì)侵害自身權(quán)益的犯罪行為可以向公安機(jī)關(guān)控告，要求追究侵害人的刑事責(zé)任。《刑事訴訟法》第一百一十三條人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認(rèn)為公安機(jī)關(guān)對(duì)應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認(rèn)為公安機(jī)關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機(jī)關(guān)立案，公安機(jī)關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

《刑事訴訟法》第一百一十二條規(guī)定，人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案;認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請(qǐng)復(fù)議。

法律分析：公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門]受理報(bào)案后，經(jīng)審查，凡符合立案條件的，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，予以立案。凡依法不追究刑事責(zé)任的，經(jīng)縣級(jí)以.上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。

同時(shí)符合下列條件的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)予立案:

1、認(rèn)為有犯罪事實(shí)2、涉嫌犯罪數(shù)額、結(jié)果或其他情節(jié)達(dá)到經(jīng)濟(jì)犯罪案件的追訴標(biāo)準(zhǔn)，需要追究刑事責(zé)任3、屬于該公安機(jī)關(guān)管轄。

(二)公安機(jī)關(guān)經(jīng)審查決定不予立案的，如果有控告人，應(yīng)當(dāng)制作《不予立案通知書》，并在七日內(nèi)送達(dá)報(bào)案的控告人?？馗嫒藢?duì)公安機(jī)關(guān)不立案決定不服的，可向原決定的公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)要求立案的復(fù)議，或向同級(jí)人民檢察院提出異議。

法律依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》 第三條 對(duì)刑事案件的偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。