順昌縣農(nóng)業(yè)局機構(gòu)設(shè)置
順昌縣農(nóng)業(yè)局設(shè)有多個職能機構(gòu),各司其職,共同推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。
黨政辦公室負責協(xié)助局領(lǐng)導處理日常事務(wù),包括會議組織、文件起草、審核、檔案管理、人事工資管理和接待后勤工作。
種植業(yè)管理股主要負責全縣種植業(yè)規(guī)劃的制定與實施,指導種植結(jié)構(gòu)調(diào)整與新技術(shù)管理。
政策法規(guī)股負責農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)的調(diào)研、宣傳、執(zhí)行和行政復議,同時監(jiān)督農(nóng)資市場并處理相關(guān)案件。
農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊負責農(nóng)業(yè)法規(guī)的宣傳執(zhí)行,進行農(nóng)資市場檢查,調(diào)查并處理違法案件,協(xié)助司法機關(guān)處理涉農(nóng)刑事事務(wù)。
經(jīng)營管理站則涉及農(nóng)村土地承包、集體財務(wù)審計、資產(chǎn)管理、經(jīng)濟統(tǒng)計調(diào)查,以及農(nóng)村經(jīng)營管理體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營指導。
植保植檢站負責農(nóng)作物病蟲害防治、植物檢疫,推廣植保新技術(shù)和新農(nóng)藥。
土壤肥料技術(shù)站致力于土壤肥料新技術(shù)推廣,參與耕地保護和農(nóng)田建設(shè)。
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站主要研究制定行業(yè)政策,指導作物結(jié)構(gòu)調(diào)整,引進和推廣新技術(shù),以及農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等工作。
經(jīng)濟作物站負責經(jīng)濟作物如果樹和蔬菜的規(guī)劃、技術(shù)指導,試驗示范及生產(chǎn)規(guī)范制定。
農(nóng)業(yè)科學研究所專注于綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展,制定方針政策,負責基地建設(shè)和產(chǎn)品檢測,打擊假冒行為。
茶葉管理站負責茶葉生產(chǎn)計劃管理和技術(shù)指導,推動茶葉新技術(shù)的推廣。
農(nóng)村能源辦公室關(guān)注農(nóng)村環(huán)保能源,農(nóng)業(yè)生物資源保護,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和沼氣項目管理。
食用菌竹筍開發(fā)辦公室負責食用菌的行政管理,包括菌種生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展規(guī)劃和資源服務(wù)。
農(nóng)業(yè)資源區(qū)劃委員會辦公室負責農(nóng)業(yè)資源的規(guī)劃、保護和管理,以及生態(tài)農(nóng)業(yè)和可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。
種子管理站負責農(nóng)作物品種試驗、種子質(zhì)量監(jiān)管、市場管理及種子糾紛處理。
農(nóng)業(yè)技術(shù)中心負責農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣計劃的制定和實施,以及專業(yè)培訓和技術(shù)指導。
科教站負責農(nóng)業(yè)宣傳、教育、科技管理和職業(yè)改革,推進綠色證書工程和農(nóng)民培訓。
農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)管理辦公室負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和商品糧基地項目的管理與實施。
農(nóng)民負擔監(jiān)督管理辦公室則負責減輕農(nóng)民負擔的政策宣傳和監(jiān)督管理工作。
村霸認定最新標準?
整治村霸和宗族惡勢力的規(guī)定最早來自于2017年1月8日十八屆中央紀委七次全會公報。2017年1月19日,最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的意見》。意見發(fā)布后, 半月談記者采訪最高人民檢察院反貪總局三局局長孫忠誠。孫忠誠提出,村霸不屬于法律術(shù)語,而是農(nóng)村一些流氓惡勢力的通俗用語,村霸的行為特征包括:
一、橫行鄉(xiāng)里,稱霸一方,嚴重干擾破壞村民正常生產(chǎn)生活秩序的;
二、無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事,危害農(nóng)民群眾利益,群眾不敢惹、鄉(xiāng)村干部不敢管的;
三、倚強凌弱、強拿強要、強買強賣,欺行霸市或坐地納貢、結(jié)伙哄搶的;
四、有組織、有紀律、有固定成員,進行違法犯罪活動,擾亂和危害農(nóng)村社會治安秩序,嚴重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定的;
五、對鄉(xiāng)村干部不滿,尋釁滋事、無理取鬧,或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質(zhì)財富操縱農(nóng)村基層組織選舉的;
六、誣告陷害,利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾,操縱鬧事,破壞農(nóng)村安定團結(jié)的;
七、受雇于人、充當打手,殘害無辜的,等等。
符合以上特征之一的,可歸屬于“村霸”的范疇?!按灏浴敝饕憩F(xiàn)有“亂政、抗法、霸財、行兇”四個典型特征,包括倚財仗勢、干擾國法、操縱選舉,暴力抗法、對抗政府、煽動滋事,強拿強要、欺行霸市、坐地納貢,橫行鄉(xiāng)里、違法犯罪、殘害無辜。
另外,農(nóng)村基層人員在涉農(nóng)惠民補貼申領(lǐng)和發(fā)放、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、征地拆遷補償、救災扶貧優(yōu)撫、生態(tài)環(huán)境保護等過程中,利用職權(quán)恃強凌弱、吃拿卡要、侵吞挪用國家專項資金的職務(wù)犯罪,采取賄賂或暴力、威脅等手段操縱農(nóng)村“兩委”換屆選舉,以及放縱、包庇“村霸”和宗族惡勢力,致使其坐大成患,或收受賄賂、徇私舞弊,為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務(wù)犯罪,也是打擊對象。
2018年1月16日,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部印發(fā)《關(guān)于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》的通知,對懲處黑惡勢力犯罪,嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、“保護傘”以及“軟暴力”等犯罪作出指導意見。
從司法實踐看,村霸和宗族惡勢力的犯罪行為根據(jù)其行為性質(zhì)構(gòu)成對應(yīng)的犯罪,可能涉及的罪名范圍較廣,主要有:領(lǐng)導黑社會性質(zhì)組織罪、開設(shè)賭場罪、聚眾斗毆罪、尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法拘禁罪、非法持有槍支罪、容留他人吸毒罪、妨害公務(wù)罪、組織、領(lǐng)導、參加黑社會性質(zhì)組織罪,開設(shè)賭場罪,聚眾斗毆罪、非法持有槍支罪、強迫交易罪、故意傷害罪、故意毀壞財物罪、職務(wù)侵占罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營罪、非法占用農(nóng)用地罪、詐騙罪等。
在判斷是否構(gòu)成犯罪時,仍應(yīng)以《刑法》相關(guān)罪名的規(guī)定作為依據(jù)。
2020耕地建養(yǎng)殖場算違建嗎
只要養(yǎng)殖場場主向國土部門進行了備案登記,辦理相關(guān)證件,合法開設(shè)的養(yǎng)殖場就不是違章建筑。在土地上搭建涉農(nóng)設(shè)施用于養(yǎng)殖的行為,屬于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的合法行為,依法享有從事畜牧業(yè)這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的權(quán)利。 自己耕地建養(yǎng)殖場是違建,農(nóng)村的土地確權(quán)以及宅基地的確權(quán)都有嚴格的要求,比如農(nóng)村宅基地若是超過規(guī)定要求,那就得拆除超過規(guī)定面積的建筑物。另外,農(nóng)村土地確權(quán)政策也要求農(nóng)村基本農(nóng)田內(nèi)不允許修建房屋或者其它建筑物。因此,在耕地上是不允許修建養(yǎng)殖場的,法律依據(jù):《中華人民共和國土地管理法》 第七十五條 違反本法規(guī)定,占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等,破壞種植條件的,或者因開發(fā)土地造成土地荒漠化、鹽漬化的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責責令限期改正或者治理,可以并處罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
挪用養(yǎng)老保險金判例
當前,瀆職侵權(quán)犯罪往往發(fā)生在社會熱點區(qū)域和權(quán)力集中的單位和部門,主要呈現(xiàn)出了五個方面的特點:
1、同類犯罪較為集中,且呈現(xiàn)群體性的特征。從發(fā)案的分布情況看,主要集中于土地、城建、房管、司法等行政執(zhí)法人員和司法工作人員之中。涉案主體以中層干部和一線業(yè)務(wù)骨干為主。涉嫌罪名主要集中于濫用職權(quán)、玩忽職守和非法拘禁,并呈現(xiàn)出了多人犯罪的群體性特征。如某市在兩年的時間內(nèi)先后發(fā)生了交警和巡警分別為4人和3人的非法拘禁致人重傷案件,造成很壞的社會影響;某市看守所值班民警玩忽職守致在押人員死亡,有7名民警分別被法院判決有罪,依法追究了刑事責任。
2、大額資金的管理領(lǐng)域失職瀆職犯罪呈多發(fā)的趨勢。隨著我國經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展,有關(guān)部門掌管養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、住房公積金、拆遷補償?shù)染揞~資金越來越多。這些領(lǐng)域不僅容易發(fā)生貪污、挪用、私分等職務(wù)犯罪,而且大額資金損失背后往往存有直接管理人員和監(jiān)管人員的瀆職失職犯罪的問題。如某市勞動保險事業(yè)管理處的張某濫用職權(quán),私自違規(guī)將社會保險基金挪用炒股,造成幾百萬元的巨額損失,并收受有關(guān)公司和人員的回扣不入帳,張某被法院以濫用職權(quán)罪、挪用公款罪、受賄罪數(shù)罪并罰判處有期徒刑十年。
3、涉農(nóng)領(lǐng)域的行政亂作為問題較為突出?!叭r(nóng)”問題是關(guān)乎國家發(fā)展穩(wěn)定的戰(zhàn)略問題。近年來,國家加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大建設(shè)項目、惠農(nóng)資金的投入力度,但一些地區(qū)和部門,常常把惠農(nóng)專項資金當成一塊“肥肉”,弄虛作假截留挪用專項資金,或者審批監(jiān)管部門人員工作嚴重不負責任,導致專項資金非法流失。如煙臺市轄區(qū)的某鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長于某及農(nóng)業(yè)科技部門張某在負責“村村通自來水工程”過程中,利用職務(wù)之便收受水設(shè)備供應(yīng)商的賄賂10余萬元后,嚴重不負責任,不認真履行考察監(jiān)督職責,致使購進的“村村通自來水設(shè)備不能正常使用,給幾個村造成了近百萬元的經(jīng)濟損失,嚴重侵害了民生民利,于某和張某分別被法院以玩忽職守和受賄罪判刑3年,受到了應(yīng)有的懲罰。
4、司法人員瀆職侵權(quán)犯罪問題較為突出。近幾年來,司法工作人員瀆職侵權(quán)犯罪案件居高不下,年均占到立案總?cè)藬?shù)的18%左右。少數(shù)司法工作人員在金錢、人情面前經(jīng)不起誘惑,利用黨和人民賦予的職權(quán),有的濫用職權(quán)、徇私枉法、以案謀私;有的非法拘禁、暴力取證;有的玩忽職守,造成了重大的后果和影響。如某市法院的審判員韓某,在審理一起交通肇事案的刑事及附帶民事訴訟案件中,在被害人其父要求對肇事車輛的保險金10余萬元進行訴訟保全的要求后,違犯法律規(guī)定不采取保全措施,導致被告人其妻將保險金提走,致使經(jīng)濟賠償無法實現(xiàn),當事人為此連續(xù)上訪,造成很壞的社會影響,韓某被法院以濫用職權(quán)罪判處有期徒刑2年6個月。
5、瀆職侵權(quán)往往和貪賄犯罪相交織,犯罪動機呈多樣性。在當前的瀆職侵權(quán)犯罪中,犯罪動機是多種多樣,有的出于私欲、謀取不正當經(jīng)濟利益,這在濫用職權(quán)犯罪上表現(xiàn)較為明顯;有的是為了徇私情;有的是放棄職責要求,盲目隨從領(lǐng)導意圖,導致產(chǎn)生重大后果。據(jù)統(tǒng)計,除非法拘禁等侵權(quán)類案件外,其他的濫用職權(quán)類和徇私舞弊類案件,絕大多數(shù)存在權(quán)錢交易問題。如某市海洋與漁業(yè)局的副局長宋某,在收受了采礦船老板的幾十萬元賄賂后,濫用職權(quán)幫助他們從事非法采沙作業(yè)以牟取暴利,并通風報信企圖使他們逃避查處,最后宋某被法院判處有期徒刑5年。從近幾年查處的案件情況看,大多數(shù)案件的發(fā)生都存在利益驅(qū)動問題,當事人利用手中職權(quán),通過各種方式謀取私利。
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