行政賠償構(gòu)成要件包括哪些
行政主體
所謂行政主體是指執(zhí)行行政職務(wù)的行政機關(guān)及其工作人員。其中“行政機關(guān)”包括中央行政機關(guān)(如國務(wù)院及其所屬部門)與地方行政機關(guān)(如地方級政府及其所屬部門)?!肮ぷ魅藛T”則既包括行政機關(guān)中的工作人員,也包括受上述機關(guān)委托從事公務(wù)的人員。
職務(wù)違法行為
所謂職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。它是行政賠償責(zé)任中最根本的構(gòu)成要件。在這個概念中,需要說明的是:(一)什么是違法;(二)什么是“執(zhí)行職務(wù)”。對此,我國國家賠償法未作規(guī)定,理論界認識也不一,但從行政賠償?shù)牧⒎ň窨?,“違法”應(yīng)包括違反憲法、法律、行政法規(guī)與規(guī)章、地方性法規(guī)與規(guī)章以及其他規(guī)范性文件和我國承認與參加的國際公約等?!皥?zhí)行職務(wù)”的范圍應(yīng)既包括職務(wù)行為本身的行為(如工商管理部門違法吊銷許可證和執(zhí)照),亦包括與職務(wù)有關(guān)連而不可分的行為(如訊問案件時,警察刑訊逼供、行政機關(guān)工作人員在執(zhí)行公務(wù)途中違反交通規(guī)則將他人撞傷)。
損害后果
確立行政賠償責(zé)任的目的在于對受害人受到的損害進行賠償。因此,損害的發(fā)生是行政賠償責(zé)任產(chǎn)生的前提。損害包括人身損害與財產(chǎn)損害、物質(zhì)損害與精神損害、直接損害與間接損害。需要指出的是,根據(jù)我國國家賠償法,損害僅指物質(zhì)損害與直接損害,而不含精神損害與間接損害。
因果關(guān)系
因果關(guān)系是聯(lián)接違法行為與損害后果的紐帶,是責(zé)任主體對損害后果承擔(dān)賠償責(zé)任的基礎(chǔ)與前提。如果缺少這種因果關(guān)系,則行為人就無義務(wù)對損害后果負責(zé)。因果關(guān)系的苛嚴(yán)程度會直接影響到相對人一方合法權(quán)益救濟的范圍,我國行政賠償責(zé)任構(gòu)成要件中的的因果關(guān)系應(yīng)采取什么樣的因果關(guān)系呢?理論上歧見紛紛,但最具代表性的觀點是采用直接因果關(guān)系,即指行為與結(jié)果間存在著邏輯上的直接關(guān)系,其中行為并不要求是結(jié)果的必然的或根本原因,但應(yīng)是導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的一個較近的原因,至于其關(guān)聯(lián)性緊密程度,則完全要依據(jù)案情來決定。
行政賠償?shù)臍w責(zé)原則和構(gòu)成要件
【行政賠償?shù)臍w責(zé)原則】
歸責(zé)即責(zé)任的歸屬,指的是根據(jù)何種原則來判斷賠償責(zé)任是否歸屬于國家。在我國,《國家賠償法》規(guī)定了行政賠償?shù)臍w責(zé)原則,即行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的,受害人有權(quán)獲得國家賠償。因此,違法原則構(gòu)成了我國行政賠償?shù)臍w責(zé)基礎(chǔ)。
【行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件】
行政賠償責(zé)任的構(gòu)成要件是指行政機關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任所必須滿足的條件。這些要件主要包括:首先,侵權(quán)主體必須是行使行政職權(quán)的組織或個人;其次,侵權(quán)主體必須實施了違法的職務(wù)行為;再次,必須有損害事實的客觀存在;此外,違法職務(wù)行為與損害事實之間必須存在法律上的因果關(guān)系;最后,行政賠償責(zé)任是一種法定責(zé)任,只有符合法定條件和賠償范圍的情況才能獲得賠償,不符合這些條件或不屬于賠償范圍的,將不予賠償。
我國行政賠償范圍包括哪些
我國行政賠償范圍主要包括以下方面:違法拘留或采取不當(dāng)限制公民人身自由的強制措施;非法拘禁或以其它手段剝奪公民人身自由;以暴力方式傷害公民身體或?qū)е滤劳?;違法使用武器或警械,致公民身體傷害或死亡;違法執(zhí)行罰款、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰;違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施;違法收取財物或攤派費用;以及其他造成公民身體傷害、死亡和財產(chǎn)損害的違法行為。
違法拘留或采取不當(dāng)強制措施,不僅侵犯了公民的人身自由,也損害了公民的合法權(quán)益。非法拘禁或剝奪公民自由,對公民的人格尊嚴(yán)構(gòu)成了嚴(yán)重侵犯。以暴力方式傷害公民身體或?qū)е滤劳?,不僅是對人權(quán)的嚴(yán)重侵犯,也觸犯了國家法律。違法使用武器或警械,致公民身體傷害或死亡,同樣構(gòu)成嚴(yán)重的刑事犯罪,應(yīng)依法嚴(yán)懲。
違法執(zhí)行罰款、吊銷許可證或執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰,對公民的經(jīng)濟權(quán)益造成損害。違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等強制措施,對公民的財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。違法收取財物或攤派費用,侵犯了公民的財產(chǎn)權(quán)益,破壞了公平正義的社會秩序。
此外,還包括造成公民身體傷害、死亡和財產(chǎn)損害的其它違法行為。這些行為嚴(yán)重侵犯了公民的合法權(quán)益,對公民的生命、身體、財產(chǎn)安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。因此,我國行政賠償范圍涵蓋了上述各種違法行為,旨在保護公民的合法權(quán)益,維護社會公平正義。
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