刑法將瀆職罪的犯罪主體限定為國家機關工作人員，包括權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關等范疇。在司法實務中，出現了協管、協警及治安聯防人員受國家機關的委托從事公務的現象。為此，全國人民代表大會常務委員會通過立法解釋，規定在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員，或者在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員，以及雖未列入國家機關人員編制但在國家機關中從事公務的人員，在代表國家機關行使職權時，如出現瀆職行為構成犯罪的，依照刑法關于瀆職罪的規定追究刑事責任。此解釋包含了臨時工、合同工及各種聘用制人員。最高人民檢察院進一步解釋，視為國家機關工作人員的范疇包括在鄉(鎮)以上中國共產黨機關、人民政協機關中從事公務的人員。然而，這種解釋依然不全面，司法實務中，某些國有企業、事業單位、群眾團體在法律法規授權情況下也能成為瀆職犯罪主體。
瀆職罪侵犯的客體是國家機關的正?；顒?，是國家公職人員為實現國家利益的需要進行的職務行為，具有職權性、公共性、強制性特征，大多數瀆職行為發生在司法和行政領域。由于我國至今尚無一部行政程序法，行政執法主體具有多元性，導致從事公務活動的主體復雜性。不僅國家行政機關可以行使行政職權，其他非國家行政機關的組織經法律、法規授權也可以行使一定的行政職權。例如，《證券法》將對證券的發行、審核、交易等監管職權賦予了國家事業單位證券監督管理委員會，證券監督管理委員會在行使《證券法》所授職權時，享有與行政機關相同的行政主體地位?！惰F路法》也規定國家鐵路運輸企業行使法律、行政法規授予的行政管理職能。因此，作為事業單位證券監督管理委員會和國有鐵路運輸企業的工作人員在行使行政管理職能時，可以構成瀆職犯罪主體。
此外，行政機關委托行使一定行政職權的組織本身不具有行政主體的地位，其行使行政職權的行為責任歸屬于委托的行政機關。委托行政機關是相應行政行為的主體。《行政處罰法》規定，行政機關依照法律、法規或者規章的規定，可以在其法定權限內委托符合規定條件的組織實施行政處罰。受委托組織必須符合一定條件，如依法成立的管理公共事務的事業組織、具有熟悉有關法律、法規、規章和業務的工作人員、對違法行為需要進行技術檢查或者技術鑒定的，應當有條件組織進行相應的技術檢查或者技術鑒定。公共事業組織受委托從事行政行為時，取得了行政執法主體資格，雖然法律后果由委托的行政機關承擔，但該組織的工作人員在受托行使職務行為時，依然可能構成瀆職罪的犯罪主體。
貪污賄賂罪侵犯的客體是國家公職人員的廉潔性和不可收買性，而瀆職罪侵犯的客體是國家機關的正?；顒印６叻缸锿泄采?，因此，犯罪主體宜統一規定為國家工作人員，以保證國家公職人員正當、合法、廉潔行使公務。按照刑法解釋，國家工作人員與國家機關工作人員具有同義性，而國家工作人員的基本含義是國家機關中從事公務的人員。將瀆職罪的犯罪主體由國家機關工作人員改為國家工作人員，既符合司法實務的客觀需要，又能避免出現法律的盲區，有效打擊犯罪。

　　按照1979年刑法的規定，瀆職罪的主體是國家工作人員;而按照1997年刑法的規定，瀆職罪的主體則是國家機關工作人員。
　　1．瀆職罪的主體以職責論進行界定。即不管是否屬于正式編制的國家機關工作人員，但只要行使了國家機關工作人員的職權，即代表國家行使職權時，就應屬于國家機關工作人員范圍，即為瀆職罪主體。這里特別需要注意的是關于國家機關職權的范圍問題，根據我國憲法的規定，國家機關的職權包括政治、經濟、文化、立法、司法、軍事等方面，涉及國家管理活動的方方面面。因此，只要依法行使上述權力的人員，都應視為國家機關工作人員，即構成瀆職罪的主體。
　　2．瀆職罪的主體的多元化，具體包括：
　　（1）在國家機關中從事公務的人員，包括在國家權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關、軍事機關等國家機關中從事公務的人員。如政府公務員、審判人員、檢察人員等。
　?。?）在依照法律、法規規定行使國家行政管理職權的組織中從事公務的人員。如證券監督管理委員會、地方煙草專賣局、土地所及房產所工作的人員等。
　　（3）在受國家機關委托代表國家機關行使職權的組織中從事公務的人員。如新疆生產建設兵團工作人員等。
　?。?）雖未列入國家機關人員編制，但在國家機關中從事公務的人員。如合同制、聘用制人員等。
　　3．瀆職罪主體是行使國家機關工作人員職權的人員。即在代表國家機關行使職權時，有瀆職行為，并構成犯罪的人員，應依照刑法有關瀆職罪規定追究刑事責任的人員。否則，只能按照一般的違法行為進行處罰。

瀆職罪的犯罪主體限定為國家機關工作人員，這是法律規定的明確界限。此類犯罪針對的是在國家管理、執行公務過程中因故意或者過失而造成國家、集體或者公民利益受損的行為主體。國家機關的范疇較為廣泛，包括權力機關、行政機關、審判機關、檢察機關和軍事機關等核心執行機構。
除了上述官方機構，一些非國家機關組織如黨委、政協、企事業單位和群團組織，雖在國家治理中扮演重要角色，但不屬于國家機關范疇，因此其成員在執行非國家管理或公共服務職責時，若導致瀆職罪，不會被認定為該罪名的主體。
在司法實踐中，出現了一些特殊情形，如協管、協警及治安聯防人員，他們雖非國家機關正式編制內人員，但在國家機關委托下，參與執行部分公務活動。此類人員在執行公務過程中如發生瀆職行為，理論上可被視為瀆職罪的主體，但需依據具體情況進行法律適用。
綜上所述，瀆職罪的主體明確限定為國家機關工作人員，包括官方機構成員以及在特定情況下受委托執行公務的人員。這一規定旨在確保國家管理的公正與效率，防止在執行公務中因個人失職或故意行為導致的損失，從而維護國家和社會秩序的穩定。