刑法解釋：第一百六十條【欺詐發行股票、債券罪定義、量刑】
時間：2010-11-22 15:41 作者： 來源： 我要評論(0)
【找法網 刑法罪名解釋】刑法解釋：第一百六十條【欺詐發行股票、債券罪定義、量刑】
　　第一百六十條　在招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容，發行股票或者公司、企業債券，數額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法募集資金金額百分之一以上百分之五以下罰金。
　　單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。
　　【解釋】本條是關于制作虛假的招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法發行股票、公司、企業債券罪及其刑事處罰的規定。
　　本條第一款是個人犯制作虛假的招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法發行股票、公司、企業債券罪及其刑事處罰的規定。公司的招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法是公司、企業設立和公司、企業向社會籌集資金的重要書面文件。公司法及國家有關規定對制作這些文件的內容要求都有明確具體的規定，目的是使社會公眾了解公司、企業真實情況，保護投資者和社會公眾的利益、維護正常的市場經濟秩序。如果內容虛假，其實質就是欺騙投資者，使投資者在不明真相的情況下作出錯誤的判斷和選擇，使投資處于高風險之中，不僅會給投資者帶來重大的經濟損失，還會擾亂證券市場管理秩序，影響社會穩定。根據本條規定，構成制作虛假招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法發行股票、公司、企業債券罪必須具備以下幾個構成要件：1．行為人在主觀方面有非法發行股票、債券的故意。2．行為人在客觀上必須有“在招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法中隱瞞重要事實或編造虛假內容，發行股票或者公司、企業債券”的行為。本款所說的“在招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法隱瞞重要事實或者編造虛假內容”，是指違反公司法及其有關法律、法規規定，制作的招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法的內容全部都是虛構的，或者對其中重要的事項和部分內容作虛假的陳述或記載，或者對某些重要事實進行夸大或者隱瞞，或者故意遺漏有關的重要事項等。例如虛構發起人認購股份數額；故意夸大公司、企業生產經營利潤和公司、企業凈資產額；對所籌資金的使用提出虛假的計劃和虛假的經營生產項目；故意隱瞞公司、企業所負債務和正在進行的重大訴訟；故意遺漏公司、企業簽訂的重要合同等。本款所說的“發行股票或者公司、企業債券”，是指實際已經發行了股票或者公司、企業債券，如果制作了虛假的招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法，但只鎖在辦公室抽屜里，或者還未來得及發行就被阻止，未實施向社會發行股票或公司、企業債券的行為，不構成犯罪。是否已經發行了股票或者公司、企業債券是區分罪與非罪的一個重要界限。 3．制作虛假的招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法，發行股票或者公司、企業債券必須數額巨大、后果嚴重或者有其他嚴重情節，才構成犯罪。這里所說的“數額巨大”，是指制作虛假的招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法發行股票或者公司、企業債券的數額巨大，如果數額不大，且又無其他嚴重后果或嚴重情節，雖然違法，但不構成犯罪。在司法實踐中具體達到多大數額才算數額巨大，本條未作具體規定，主要是考慮到各類公司、企業的大小差別很大，具體的數額標準可由司法機關作出解釋。這里所說的“后果嚴重”主要是指造成了投資者或者其他債權人的重大經濟損失；嚴重影響了債權人、投資人的生產、經營活動，甚至造成他們的破產；破壞了債權人、投資人的正常生活甚至激發了一些社會矛盾，影響了社會安定和正常的社會生活秩序等等。“其他嚴重情節”，主要是指除數額巨大和后果嚴重外，嚴重違反法律規定，擾亂金融和社會管理秩序的其他情節。根據本條規定，對個人犯制作虛假的招股說明書、認股書．公司、企業債券募集辦法發行股票或者公司、企業債券罪，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法募集資金金額百分之一以上百分之五以下罰金。
　　本條第二款是對單位犯制作虛假的招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法發行股票或者公司、企業債券罪的處罰規定。這里所說的“單位”包括有限責任公司、股份有限公司和其他企業法人。對單位犯罪，本條采取了雙罰制原則，即對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役。
　　對于欺詐發行股票、債券罪的追訴標準，2001年4月18日，最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》規定，在招股說明書、認股書、公司、企業債券募集辦法中隱瞞重要事實或者編造重大虛假內容，發行股票或者公司、企業債券，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：1．發行數額在一千萬元以上的；2．偽造政府公文、有效證明文件或者相關憑證、單據的；3．股民、債權人要求清退，無正當理由不予清退的；4．利用非法募集的資金進行違法活動的；5．轉移或者隱瞞所募集資金的；6．造成惡劣影響的。
　　在實際執行中應當注意的問題是，如果有限責任公司、股份有限公司和其他企業法人的直接負責的主管人員和其他有直接責任的人員將非法募集的資金中飽私囊，落入個人腰包，則屬于貪污行為或侵占行為，構成犯罪的，應當分別依照刑法貪污罪、侵占罪的規定定罪處罰。

公安局起訴意見書對量刑有一定的影響作用，但不是絕對的，因為最終定性量刑由法院決定。但公安機關和檢察院的意見對法院的裁判有重要的影響，如果當事人涉嫌刑事犯罪，建議及時委托律師介入案件，通過會見，認真了解整個案件的具體經過以及了解其對偵查機關的供述等，盡可能能找到“所有”對當事人有利的事實和情節，進行有利辯護。
起訴意見書是公安機關對偵查終結的案件，認為犯罪嫌疑人的行為已構成犯罪，并且犯罪事實清楚、證據確定、充分，依法應當追究刑事責任，移送同級人民檢察院審查起訴時制作的法律文書。
一、起訴意見書格式內容和寫作方法
起訴意見書的結構由以下三部分內容組成：
(一)首部
依次寫明下列內容：
1.標題
在文書頂端正中，由“機關名稱+文種“組成，分兩行行文。
2.編號
在標題右下方，由公安機關代稱、程序及文書簡稱、年度、案件排列序碼號等組成。如：“×公預起字[年度]第××號”。
3.犯罪嫌疑人的基本情況及違法犯罪經歷等內容
犯罪嫌疑人的姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、文化程度、工作單位、職業及住址。以及是否受過刑事處罰、有無被勞動教養及其時間和事由;是否在押，如在押，應分別寫明被拘留、逮捕的時間和羈押的處所。共同犯罪案件有幾個犯罪嫌疑人應當追究刑事責任時，犯罪嫌疑人的違法犯罪經歷要分別敘述，按照首犯、主犯、從犯、協從犯的順序排列。單位犯罪的，應當寫明單位的名稱，所在地址、法定代表人的姓名、性別和職務。
4.過渡語
在以上內容寫畢后，為領起下文，另起一行寫明如下一段固定用語：“經我局偵查終結，證實犯罪嫌疑人×××有下列犯罪事實。”
(二)正文
這部分內容是起訴意見書的寫作重點，要寫清楚犯罪事實和提出起訴意見的理由及法律依據。
1.犯罪事實
對犯罪嫌疑人犯罪事實的敘述要列出已經查明犯罪嫌疑人的全部犯罪經過，包括何時、何地、何動機、何目的、何方法手段，何犯罪行為、何結果、何證據證明等。其內容必須是屬于本次要求起訴范圍的事實，劃清罪與非罪界限，不能將非罪材料混入其中，若為共同犯罪，要寫明共同犯罪的性質、目的、作案時間、地點、成員數目，以及每一犯罪嫌疑人在案件中各自所處的地位、作用及應負的具體法律責任。總之，要做到既不漏寫犯罪嫌疑人，不漏寫犯罪事實，也不張冠李戴。對于認定犯罪事實的主要犯罪證據的表述要求寫明基本的或主要的證據。引述要具體、準確、客觀、真實、既要與案件有密切的關聯性，又要反映證據的連續性。一般先寫犯罪事實，后列舉證據。也可以寓證據于事實之中，以增強事實的可靠程度。
2.提出起訴的理由和法律根據
這部分內容的寫作應根據犯罪事實和相應的法律規定，寫明犯罪嫌疑人的犯罪性質，即觸犯了我國《中華人民共和國刑法》的具體條款，同時寫明根據我國《中華人民共和國刑事訴訟法》第129條規定，特將本案移送審查，依法起訴。如果起訴公共犯罪案件中的數名犯罪嫌疑人時，可合寫一份起訴意見書，分別提出起訴意見。
(三)尾部
首先寫明受文機關名稱。然后由縣以上公安局長簽發并于文書尾部署明職務、姓名、印章。局長簽名之下注出制發文書的年月日，并在日期上加蓋公安局公章。
最后，在左下角分條寫明附項。如犯罪嫌疑人現羈押處所;本案預審卷宗頁數、證物、贓物名稱、數量及存放地點;證人的姓名、職業、住址;鑒定人的姓名、職務、單位、住址等。
三、注意事項
犯罪事實的敘述要絕對和案件真相吻合。寫入起訴意見書的必須是經過偵查確認的犯罪事實，凡只有口供而沒有旁證材料證實的事實，或使用間接證據無法合理推出行為存在的事實，不能寫入。此外，敘述事實還應清楚、明了，七要素完備。使用材料要詳略得當、重點突出。
嚴格區分罪與非罪的界限，所寫犯罪事實必須是觸犯我國《中華人民共和國刑法》并應追究刑事責任的事實。凡屬道德、品質、思想、作風等方面存在的問題及一般違紀行為不應寫入。被告人歷史上的犯罪，已受過處罰的，不再寫入，可在“主要簡歷”里適當提及。
起訴的理由要有理、有據，引用法律條文要準確無誤。
起訴意見書的表達集各種表達方式于一體。介紹犯罪嫌疑人的基本情況時用說明性語言要干凈、簡潔、利索;介紹案情、交待犯罪事實用敘述性語言要客觀、全面、主次分明、詳略得當、條理清晰;處理意見要用議論性的語言，要言之有理，持之有據，具有無可辯駁的說服力。
起訴意見書一式三份，其中兩份隨偵查卷和證據材料一并移送同級人民檢察院供審查用，另一份存入偵查工作卷(副卷)。
法律依據
《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百六十二條 公安機關偵查終結的案件，應當做到犯罪事實清楚，證據確實、充分，并且寫出起訴意見書，連同案卷材料、證據一并移送同級人民檢察院審查決定。

單位犯罪 有著很深刻的內涵，目前在單位犯罪領域還是有比較廣闊的空間值得探討跟實踐的。生活當中，基本所有的單位犯罪的 起訴狀 都是由人民檢察院遞交的起訴意見。可是有很多普通民眾跟單位犯罪當中的主要責任人自己也是比較好奇單位犯罪 起訴書 范文的格式是什么? 一、單位犯罪起訴書范文的格式是什么? 1、首部 包括制作機關、文書名稱、文書編號、 犯罪嫌疑人 基本情況和涉嫌 罪名 、案件來源、偵察過程中各個法律程序開始的時間以及犯罪嫌疑人歸案的情況。 2、正文 包括公安機關依法查清的犯罪事實，證明上述事實的 證據 ，寫明案件的有關情節以及制作起訴意見書的理由。 3、尾部 寫明擬移送的檢察院的名稱或本院 公訴 部門、制作文書的日期，并加蓋公安局局長和公安局印章或檢察機關自偵部門公章。 4、附項 寫明移送卷宗的情況、犯罪嫌疑人現在的處所、隨案移送的物品、被告人是否已提出附帶民事 訴訟 。 公安機關或檢察機關對案件偵查終結后，認為犯罪嫌疑人涉嫌犯罪事實清楚、證據確實充分，應當追究其刑事責任，依照法律規定制作的、向同級人民檢察院或本院公訴部門移送審查時制作的書面文件。起訴意見書是法律應用寫作中常用的文種。 二、單位犯罪的處罰原則 (一)單位犯罪的兩罰制 刑法 對單位犯罪在絕大部分情況下采取兩罰制。在兩罰制中，對單位是判處 罰金 ，判處罰金采取無限額罰金制，即對罰金的數額未作規定。 在兩罰制中，對直接負責的主管人員和直接責任人員是判處 刑罰 ，這里的刑罰包括自由刑與罰金，主要是自由刑。對個人判處自由刑的，又有以下兩種情況： (1)在絕大多數情況下，判處與個人犯罪相同刑罰。例如刑法第220條規定：“單位犯本節第二百一十三條至第二百一十九條規定之罪( 侵犯知識產權罪 ——引者注)的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰。”這里所謂依照本節各該條的規定處罰，就是指依照對個人犯罪的規定處罰。 (2)在少數情況下，判處低于個人犯罪的刑罰。例如個人犯 受賄罪 的，最重可以判處 死刑 ，但根據刑法第 387條規定：“國家機關、國有公司、企業、事業單位、人民團體，索取、非法收受他人財物，為他人謀取利益，情節嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下 有期徒刑 或者 拘役 。” 由此可見，在單位犯受賄罪的情況下，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員判處的刑罰遠輕于個人犯受賄罪的情況。 但是人民檢察院提交的起訴書當中一般都有制作機關，文書制作的日期，人民檢察院跟我們普通民眾遞交的自訴類的 刑事起訴書 有差別的，文件的編號，整個偵查過程，隨案件移送的物品等，這些都在起訴書當中會寫的非常清楚的。

單位犯罪起訴意見書的內容有單位的基本信息、基本案情、訴訟請求、事實與理由、法律依據以及需要說明的證據等情況，具體情況下應當根據實際的違法事實來進行書寫，由法院進行認定和處理。

一、單位犯罪起訴意見書的內容有哪些?

起訴意見書的結構由以下三部分內容組成：

(一)首部

依次寫明下列內容：

1.標題

在文書頂端正中，由“機關名稱 文種“組成，分兩行行文。

2.編號

在標題右下方，由公安機關代稱、程序及文書簡稱、年度、案件排列序碼號等組成。如：“×公預起字[年度]第××號”。

3.犯罪嫌疑人的基本情況及違法犯罪經歷等內容

犯罪嫌疑人的姓名、性別、出生年月日、民族、籍貫、文化程度、工作單位、職業及住址。以及是否受過刑事處罰、有無被勞動教養及其時間和事由;是否在押，如在押，應分別寫明被拘留、逮捕的時間和羈押的處所。共同犯罪案件有幾個犯罪嫌疑人應當追究刑事責任時，犯罪嫌疑人的違法犯罪經歷要分別敘述，按照首犯、主犯、從犯、協從犯的順序排列。單位犯罪的，應當寫明單位的名稱，所在地址、法定代表人的姓名、性別和職務。

4.過渡語

在以上內容寫畢后，為領起下文，另起一行寫明如下一段固定用語：“經我局偵查終結，證實犯罪嫌疑人×××有下列犯罪事實。”

(二)正文

這部分內容是起訴意見書的寫作重點，要寫清楚犯罪事實和提出起訴意見的理由及法律依據。

1.犯罪事實

對犯罪嫌疑人犯罪事實的敘述要列出已經查明犯罪嫌疑人的全部犯罪經過，包括何時、何地、何動機、何目的、何方法手段，何犯罪行為、何結果、何證據證明等。其內容必須是屬于本次要求起訴范圍的事實，劃清罪與非罪界限，不能將非罪材料混入其中，若為共同犯罪，要寫明共同犯罪的性質、目的、作案時間、地點、成員數目，以及每一犯罪嫌疑人在案件中各自所處的地位、作用及應負的具體法律責任。總之，要做到既不漏寫犯罪嫌疑人，不漏寫犯罪事實，也不張冠李戴。對于認定犯罪事實的主要犯罪證據的表述要求寫明基本的或主要的證據。引述要具體、準確、客觀、真實、既要與案件有密切的關聯性，又要反映證據的連續性。一般先寫犯罪事實，后列舉證據。也可以寓證據于事實之中，以增強事實的可靠程度。

2.提出起訴的理由和法律根據

這部分內容的寫作應根據犯罪事實和相應的法律規定，寫明犯罪嫌疑人的犯罪性質，即觸犯了我國《刑法》的具體條款，同時寫明根據我國《刑事訴訟法》第129條規定，特將本案移送審查，依法起訴。如果起訴公共犯罪案件中的數名犯罪嫌疑人時，可合寫一份起訴意見書，分別提出起訴意見。

(三)尾部

首先寫明受文機關名稱。然后由縣以上公安局長簽發并于文書尾部署明職務、姓名、印章。局長簽名之下注出制發文書的年月日，并在日期上加蓋公安局公章。

最后，在左下角分條寫明附項。如犯罪嫌疑人現羈押處所;本案預審卷宗頁數、證物、贓物名稱、數量及存放地點;證人的姓名、職業、住址;鑒定人的姓名、職務、單位、住址等。

二、書寫注意事項

犯罪事實的敘述要絕對和案件真相吻合。寫入起訴意見書的必須是經過偵查確認的犯罪事實，凡只有口供而沒有旁證材料證實的事實，或使用間接證據無法合理推出行為存在的事實，不能寫入。此外，敘述事實還應清楚、明了，七要素完備。使用材料要詳略得當、重點突出。

嚴格區分罪與非罪的界限，所寫犯罪事實必須是觸犯我國《刑法》并應追究刑事責任的事實。凡屬道德、品質、思想、作風等方面存在的問題及一般違紀行為不應寫入。被告人歷史上的犯罪，已受過處罰的，不再寫入，可在“主要簡歷”里適當提及。

起訴的理由要有理、有據，引用法律條文要準確無誤。

起訴意見書的表達集各種表達方式于一體。介紹犯罪嫌疑人的基本情況時用說明性語言要干凈、簡潔、利索;介紹案情、交待犯罪事實用敘述性語言要客觀、全面、主次分明、詳略得當、條理清晰;處理意見要用議論性的語言，要言之有理，持之有據，具有無可辯駁的說服力。

在司法實踐中，對于單位犯罪的也是需要追究有關人員的法律責任的，尤其是法人一般作為單位的法律主體，是需要對單位的有關法律責任進行承擔的，涉及到犯罪的不同類型和不同罪名，司法機關要根據實際來作出裁定。