國有土地使用權(quán)抵押融資在法律框架內(nèi)并不構(gòu)成違規(guī)行為。依據(jù)《民法典》第三百九十五條之規(guī)定，債務(wù)人或第三人擁有的可處分財(cái)產(chǎn)中包括但不限于以下類別：建筑物和其他土地附著物、建設(shè)用地使用權(quán)、海域使用權(quán)、生產(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品、正在建造的建筑物、船舶、航空器以及法律、行政法規(guī)未禁止抵押的其他財(cái)產(chǎn)。此條款明確指出，抵押人可將上述所列財(cái)產(chǎn)合并進(jìn)行抵押。這意味著，國有土地使用權(quán)作為一項(xiàng)合法可處分的財(cái)產(chǎn)，其作為抵押物用于融資活動(dòng)，不僅合規(guī)，且符合我國現(xiàn)行法律框架。因此，國有土地使用權(quán)抵押融資并非違規(guī)行為，而是合法且可行的融資手段。

國有土地使用權(quán)抵押融資不違規(guī)，該操作本身并不違規(guī)，但是政府土地出現(xiàn)以下情況時(shí)是屬于違規(guī)：
1、未履行土地出讓、劃撥等供地程序，向地方政府融資平臺違規(guī)供地并登記用于抵押融資；
2、將土地出讓價(jià)款未交全的土地分割登記，用于抵押融資；
3、將水庫、公園、綠地、黨政機(jī)關(guān)團(tuán)體用地等違規(guī)用于抵押融資等。
【法律依據(jù)】根據(jù)《城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第三十三條，土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。