行政復(fù)議文書是用行政手段解決行政爭議而使用的公務(wù)文書。由于審理爭議案是在行政機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行，制作行政復(fù)議文書就成為行政機(jī)關(guān)本身的事。本章著重介紹行政復(fù)議審理過程中使用較多的行政復(fù)議申請書和行政復(fù)議決定書。除說明它們的性質(zhì)、作用外，主要是闡明其寫作方法和要求。　　一、行政復(fù)議申請書概說　　按照《行政復(fù)議條例》規(guī)定：公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，可依照本條例向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。自從實(shí)施《行政復(fù)議條例》以來，機(jī)關(guān)工作中就有了行政復(fù)議申請書這一文種。　　（一）行政復(fù)議申請書的性質(zhì)　　行政復(fù)議申請書，是申請人為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，對國家行政機(jī)關(guān)具體行政行為不服而請求重新審查所制作的文書。申請人提出的申請書，必須是《行政復(fù)議條例》中規(guī)定的具體行政行為（見《行政復(fù)議條例》第二章），并在法定時(shí)間內(nèi)提出申請。　　否則不屬于行政復(fù)議申請范圍，復(fù)議機(jī)關(guān)也不會(huì)受理。由于具體的行政行為，例如行政處罰涉及的對象可能是公民個(gè)人，也可能是法人或其他組織，申請書有的是私人文書，有的是公務(wù)文書。無論為公為私，它都屬于行政復(fù)議申請書。　　（二）行政復(fù)議申請書的作用　　行政復(fù)議申請書是行政復(fù)議行為實(shí)施和作出決定的書面依據(jù)，其功能體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是保護(hù)申請人的合法權(quán)益。當(dāng)申請人認(rèn)為受到具體行政行為侵害，自己的合法權(quán)益受到損害時(shí)才提出復(fù)議申請，目的是維護(hù)自己的合法權(quán)益。二是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政。這種監(jiān)督由內(nèi)外監(jiān)督組成。先說內(nèi)部監(jiān)督，由于行政復(fù)議機(jī)關(guān)一般是實(shí)施具體行政行為機(jī)關(guān)的上級，所以行政復(fù)議是上級審查下級工作的一種行為。它成為行政管理的一種內(nèi)部監(jiān)督方式。再說外部監(jiān)督，由公民、法人或其他組織提出復(fù)議申請。表明群眾對行政管理工作提出異議。這是一種很好的民主監(jiān)督方式，已成為行政管理成效的一種檢驗(yàn)方式和信息反饋，有利于國家行政機(jī)關(guān)依法行政，提高行政管理水平。　　二、行政復(fù)議申請書的寫作要求　　制作行政復(fù)議申請書是一種嚴(yán)肅的行為，需要明確有關(guān)要求：　　（一）把握行政解決的原則　　提出復(fù)議申請要立足于用行政手段解決，相信復(fù)議的行政機(jī)義能夠妥善罷甘休解決問題。解決行政爭議的途徑有兩種。一種是行政訴訟，另一種是行政復(fù)議。有些行政復(fù)議，具有一級復(fù)議、終局裁決的特征。需用行政訴訟手段解決的爭議案，不宜選擇終局復(fù)議的審理程序。　　（二）符合申請復(fù)議的時(shí)限要求　　《行政復(fù)議條例》規(guī)定：申請人應(yīng)當(dāng)在知道具體行政行為之日起15天內(nèi)提出復(fù)議申請，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。如因不可抗力或者其他特殊情況耽誤法定申請期限的，在障礙消除后的lO天內(nèi)，可以申請延長期限，是否準(zhǔn)許，由有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)決定。可見在法定時(shí)限內(nèi)提出申請很重要，否則，復(fù)議機(jī)關(guān)將不予受理。　　（三）符合行政復(fù)議的規(guī)范程序　　行政復(fù)議是從行政復(fù)議申請程序開始的。行政復(fù)議與行政訴訟是解決行政爭議的兩種不同方式。是申請復(fù)議，還是提起訴訟，應(yīng)依有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。同一行政爭議不能同時(shí)用兩種方式進(jìn)行。如果已向人民法院起訴且已受理的，就不得申請復(fù)議；同樣，已向復(fù)議機(jī)關(guān)申請復(fù)議且已經(jīng)受理的，除非是行政訴訟的必經(jīng)程序，就不得在法定期限或在行政復(fù)議作了終局裁決后又向法院起訴。　　三、行政復(fù)議申請書的寫法　　（一）行政復(fù)議申請書的結(jié)構(gòu)　　行政復(fù)議申請書由標(biāo)題、首部、正文、尾部組成。　　1.標(biāo)題。要寫明行政復(fù)議申請書，不能只寫申請書，行政復(fù)議四字標(biāo)明了申請書的性質(zhì)。　　2，首部。要寫明申請人和被申請人的有關(guān)情況。申請人的簡況要寫清楚：如是公民的要寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、住址；如果是法人或組織的要寫明單位或組織的全稱地址、法定代表人的姓名、職務(wù)。被申請人有關(guān)情況即復(fù)議機(jī)關(guān)的全稱、地址、法定代表人或負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)。　　3.正文。主要是寫明申請復(fù)議的要求和理由。　　4.尾部。寫明申請人和申請時(shí)間。如有附件，可附在正文之后。　　（二）行政復(fù)議申請書正文寫法　　正文內(nèi)容主要由兩部分構(gòu)成，一是復(fù)議申請的要求，二是要求的理由。請求部分的內(nèi)容要簡潔扼要概述案情，然后寫明不服哪個(gè)行政機(jī)關(guān)的什么具體行政行為，及請求復(fù)議的目的要求。理由部分，應(yīng)該寫明證明自己請求復(fù)議的要求、事實(shí)及證據(jù)。事實(shí)和證據(jù)的表述，采用夾敘夾議的寫法。說道理應(yīng)該依據(jù)事實(shí)，引用有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行分析說理。申請書使用書面語言，表述要體現(xiàn)重事實(shí)、重證據(jù)、說理充分、語氣平和、態(tài)度誠懇。

行政復(fù)議申請書是作為行政管理相對人的公民、法人或者其他組織，因行政機(jī)關(guān)的具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益而向有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議時(shí)提交的，據(jù)以引起行政復(fù)議程序發(fā)生的法律文書。
申請的條件：
根據(jù)《中華人民共和國行政復(fù)議法》(以下簡稱《行政復(fù)議法》)的規(guī)定，提起行政復(fù)議申請應(yīng)符合下列條件：
(1)申請人應(yīng)當(dāng)是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或者其他組織。
(2)應(yīng)當(dāng)有明確的被申請人。
(3)應(yīng)當(dāng)有具體的復(fù)議請求和事實(shí)依據(jù)。
(4)應(yīng)當(dāng)屬于《行政復(fù)議法》規(guī)定的行政復(fù)議受理范圍。
(5)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)申請復(fù)議。
根據(jù)《行政復(fù)議法》第11條的規(guī)定，申請人申請行政復(fù)議可以采用書面形式也可以采用口頭形式。采用書面形式的，應(yīng)當(dāng)向復(fù)議機(jī)關(guān)提交行政復(fù)議申請書。復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為符合條件的予以受理，行政復(fù)議程序正式啟動(dòng)。
文書制作：
(1)行政復(fù)議申請書的首部應(yīng)寫明申請人和被申請人的基本情況。
申請人是自然人的，應(yīng)寫明姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址、聯(lián)系電話等；申請人是法人或者其他組織，應(yīng)寫明全稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)及聯(lián)系電話等。有共同申請人的，應(yīng)將每一申請人的基本情況分別寫明。有權(quán)申請復(fù)議的公民為無行為能力或者限制行為能力人的，應(yīng)寫明其法定代理人的基本情況。委托律師代為申請復(fù)議的，應(yīng)寫明代理律師的姓名及其所在律師事務(wù)所的名稱。被申請人的基本情況包括被申請人的名稱和詳細(xì)地址等。
(2)復(fù)議書中應(yīng)寫明申請人知道行政機(jī)關(guān)作出具體行政行為的日期和爭議的具體行政行為。
爭議的具體行政行為應(yīng)參照行政復(fù)議法有關(guān)規(guī)定中的分類寫，如拘留決定、查封貨物決定、不頒發(fā)衛(wèi)生許可決定等。
(3)寫明申請復(fù)議的目的、要求
即明確提出撤銷或者變更或者在一定期限內(nèi)履行具體行政行為，如：撤銷衛(wèi)生防疫站×字第×號(hào)罰款五千元的處罰決定、變更稅務(wù)局×字第×號(hào)罰款一萬元的處罰決定。
(4)事實(shí)與理由是行政復(fù)議申請書的核心部分，這部分應(yīng)寫明三方面的內(nèi)容：①事實(shí)。應(yīng)客觀地陳述引起具體行政行為的全部案件事實(shí)，指出被申請人作出具體行政行為時(shí)所認(rèn)定的事實(shí)與客觀情況不符。②證據(jù)。為證明所陳述的事實(shí)，應(yīng)列舉出有關(guān)的書證、物證、證人證言以及其他證據(jù)材料，有證人的應(yīng)寫明證人的姓名、職業(yè)和住址。③理由。應(yīng)在概括事實(shí)的基礎(chǔ)上，授引有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，經(jīng)過推理，論證復(fù)議請求的合法性。
(5)復(fù)議申請書的尾部應(yīng)寫明致送的復(fù)議機(jī)關(guān)名稱，由申請人簽名或蓋章并注明申請日期。
(6)附項(xiàng)中應(yīng)寫明提交的申請書副本的份數(shù)和證據(jù)的份數(shù)。
申請格式：
申請人：姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址(法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人的姓名、職務(wù)。)
被申請人：名稱、地址、法定代表人姓名、職務(wù)。
申請人因不服被申請人__________年__________月__________日作出的__________具體行政行為，向__________機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請，要求__________。
事實(shí)及理由：
此致
(受理復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān))
申請人：(簽名或蓋章)
年 月 日
附：1．申請書副本__________份；
2．證據(jù)__________份。

　　行政復(fù)議答辯書是在行政復(fù)議中，被申請人針對復(fù)議申請人提出的回復(fù)議請求以及復(fù)議請求答所依據(jù)的事實(shí)和理由進(jìn)行反駁的一種法律文書。　　推薦閱讀： 行政復(fù)議申請書　　中顧網(wǎng)律師回答：　　行政復(fù)議答辯書是在行政復(fù)議中，被申請人針對復(fù)議申請人提出的復(fù)議請求以及復(fù)議請求所依據(jù)的事實(shí)和理由進(jìn)行反駁的一種法律文書。　　行政復(fù)議答辯書　　答辯人：(機(jī)關(guān)名稱)　　地址： 聯(lián)系方式：　　法定代表人： 職務(wù)：　　針對復(fù)議申請人于年月日提出的復(fù)議要求和理由，答辯如下：　　此致　　(復(fù)議機(jī)關(guān))　　年月日

復(fù)議申請內(nèi)容需要是具體行政行為，這屬于你主張的內(nèi)容，才能確定是否屬于復(fù)議申請范圍

行政復(fù)議申請書范文：申請人：xxx 　 工作單位:xxx 住址：xxx　　 電話：xxx　委托代理人：xxx　　　 職務(wù)內(nèi)：xx　　 工作容單位：xxx 住址：xxx　　 電話：xxx被申請人：名稱：xxx　　 地址：xxx　　電話：xxx　 法定代表人：姓名：xxx　　職務(wù):xxx案由：因?qū)xxx（單位）x年x月x日x號(hào)處理決定不服，申請復(fù)議。申請復(fù)議的要求和理由：xxxxx　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　申請人：xxx（蓋章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 法定代表人：xxx (簽章）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 x年x月x日附：本申請書副本x份。　　原處理決定書x份。　　其它證明文件x件。注：申請復(fù)議的理由主要陳述原處理決定中事實(shí)不符，適用法律、法規(guī)不正確，處　　罰處理不當(dāng)，程序違法等問題。