不在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)行醫(yī)是否構(gòu)成非法行醫(yī)不能一概而論。那要看具體情況，可以參考以下幾點(diǎn)。

有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證但不在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)行醫(yī)是否構(gòu)成非法行醫(yī)：

據(jù)有關(guān)報(bào)道： 2010年，北京成為試行醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)政策的試點(diǎn)城市，制定了《北京市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》，2011年3月1日起實(shí)施。截至2014年6月，本市共計(jì)有2116名醫(yī)師辦理了多點(diǎn)執(zhí)業(yè)注冊(cè)，執(zhí)業(yè)范圍涉及內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等多個(gè)專業(yè)。辦理多點(diǎn)執(zhí)業(yè)的醫(yī)師第一執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以公立三級(jí)和二級(jí)醫(yī)院為主，第二執(zhí)業(yè)地點(diǎn)以民營(yíng)醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主。

   此次修訂是對(duì)《北京市醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法》的首次修訂，希望通過調(diào)整完善，為醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)“松綁”。修訂后的新辦法最重要的改變是，取消了原辦法中對(duì)執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量上只能在二至三個(gè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展診療活動(dòng)的限制。

所以有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證但不在執(zhí)業(yè)地點(diǎn)行醫(yī)是否構(gòu)成非法行醫(yī)不能一概而論，要看具體情形：

　　一、在特定情況下，不屬于非法行醫(yī)：

1、醫(yī)生的醫(yī)療行為雖然超出注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、類別或范圍，但如果事先經(jīng)過有關(guān)部門的批準(zhǔn)的；

2、雖然事先未經(jīng)過批準(zhǔn)，但屬于緊急情況下的救治行為，則阻卻違法性，自然不能以犯罪論處。例如，醫(yī)療專家被邀進(jìn)行異地會(huì)診；醫(yī)生在有關(guān)部門的倡導(dǎo)下開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng)；醫(yī)生在出差或度假期間，對(duì)遇到的突發(fā)疾病的人實(shí)施的緊急救助行為，等等。

　　二、如果超出注冊(cè)的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、類別或范圍的醫(yī)療行為未經(jīng)批準(zhǔn)，又不屬緊急情況下的救治行為，應(yīng)定性為非法行醫(yī)。

例如，在具有集體執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中行醫(yī)的人員，私設(shè)個(gè)人門診；在未取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)中行醫(yī)；內(nèi)科醫(yī)師做闌尾切除手術(shù)；牙科醫(yī)師對(duì)婦科疾病進(jìn)行診斷等，都屬于非法行醫(yī)。

但非法行醫(yī)行為是否構(gòu)成犯罪，還要看情節(jié)是否嚴(yán)重，對(duì)于其中情節(jié)嚴(yán)重的，可按非法行醫(yī)罪論處；對(duì)于情節(jié)輕微危害不大的，可由行為人所屬單位給予行政處分，或由衛(wèi)生行政主管部門給予行政處罰。例如，具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生，受聘到新的合法醫(yī)療單位后未及時(shí)進(jìn)行執(zhí)業(yè)變更登記，其行為僅屬違法行為，理應(yīng)受到行政處罰，但不構(gòu)成非法行醫(yī)罪。

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根據(jù)《刑法》第336條的規(guī)定，非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。對(duì)于本罪的理解和認(rèn)定，司法實(shí)踐中存在諸多爭(zhēng)議。情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。