不在執(zhí)業(yè)地點行醫(yī)是否構(gòu)成非法行醫(yī)不能一概而論。那要看具體情況，可以參考以下幾點。

有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證但不在執(zhí)業(yè)地點行醫(yī)是否構(gòu)成非法行醫(yī)：

據(jù)有關(guān)報道： 2010年，北京成為試行醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)政策的試點城市，制定了《北京市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法(試行)》，2011年3月1日起實施。截至2014年6月，本市共計有2116名醫(yī)師辦理了多點執(zhí)業(yè)注冊，執(zhí)業(yè)范圍涉及內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科等多個專業(yè)。辦理多點執(zhí)業(yè)的醫(yī)師第一執(zhí)業(yè)地點以公立三級和二級醫(yī)院為主，第二執(zhí)業(yè)地點以民營醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機構(gòu)為主。

   此次修訂是對《北京市醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)管理辦法》的首次修訂，希望通過調(diào)整完善，為醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)“松綁”。修訂后的新辦法最重要的改變是，取消了原辦法中對執(zhí)業(yè)地點數(shù)量上只能在二至三個醫(yī)療機構(gòu)開展診療活動的限制。

所以有執(zhí)業(yè)醫(yī)師證但不在執(zhí)業(yè)地點行醫(yī)是否構(gòu)成非法行醫(yī)不能一概而論，要看具體情形：

　　一、在特定情況下，不屬于非法行醫(yī)：

1、醫(yī)生的醫(yī)療行為雖然超出注冊的執(zhí)業(yè)地點、類別或范圍，但如果事先經(jīng)過有關(guān)部門的批準的；

2、雖然事先未經(jīng)過批準，但屬于緊急情況下的救治行為，則阻卻違法性，自然不能以犯罪論處。例如，醫(yī)療專家被邀進行異地會診；醫(yī)生在有關(guān)部門的倡導(dǎo)下開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動；醫(yī)生在出差或度假期間，對遇到的突發(fā)疾病的人實施的緊急救助行為，等等。

　　二、如果超出注冊的執(zhí)業(yè)地點、類別或范圍的醫(yī)療行為未經(jīng)批準，又不屬緊急情況下的救治行為，應(yīng)定性為非法行醫(yī)。

例如，在具有集體執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)療機構(gòu)中行醫(yī)的人員，私設(shè)個人門診；在未取得醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的非法醫(yī)療機構(gòu)中行醫(yī)；內(nèi)科醫(yī)師做闌尾切除手術(shù)；牙科醫(yī)師對婦科疾病進行診斷等，都屬于非法行醫(yī)。

但非法行醫(yī)行為是否構(gòu)成犯罪，還要看情節(jié)是否嚴重，對于其中情節(jié)嚴重的，可按非法行醫(yī)罪論處；對于情節(jié)輕微危害不大的，可由行為人所屬單位給予行政處分，或由衛(wèi)生行政主管部門給予行政處罰。例如，具有執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)生，受聘到新的合法醫(yī)療單位后未及時進行執(zhí)業(yè)變更登記，其行為僅屬違法行為，理應(yīng)受到行政處罰，但不構(gòu)成非法行醫(yī)罪。

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根據(jù)《刑法》第336條的規(guī)定，非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自從事醫(yī)療活動，情節(jié)嚴重的行為。對于本罪的理解和認定，司法實踐中存在諸多爭議。情節(jié)嚴重的處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；嚴重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。