根據法律規定，以發生醫療事故為由非法集會，影響擾亂機關、團體、企事業單位秩序，致使工作、生產、營業、醫療、教學、科研不能正常進行，尚未造成嚴重損失的，屬于違反治安管理的違法行為，由公安機關予以治安處罰。其中被行政拘留的，由違法所在地的公安機關管轄，公安機關依法應及時通知被拘留人的家屬。

法律依據：
一、《公安機關辦理行政案件程序規定》第九條 行政案件由違法行為地的公安機關管轄。由違法行為人居住地公安機關管轄更為適宜的，可以由違法行為人居住地公安機關管轄，但是涉及賣淫、嫖娼、賭博、毒品的案件除外。
移交違法行為人居住地公安機關管轄的行政案件，違法行為地公安機關在移交前應當及時收集證據，并配合違法行為人居住地公安機關開展調查取證工作。

二、《治安管理處罰法》第九十七條 公安機關應當向被處罰人宣告治安管理處罰決定書，并當場交付被處罰人；無法當場向被處罰人宣告的，應當在二日內送達被處罰人。決定給予行政拘留處罰的，應當及時通知被處罰人的家屬。
有被侵害人的，公安機關應當將決定書副本抄送被侵害人。

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