壹、確定管轄

在尋求司法救濟(jì)時(shí)，起訴的一方當(dāng)事人面臨的首要問題即是案件的管轄。本文僅就建設(shè)工程招投標(biāo)過程中的管轄問題進(jìn)行探討。

我們知道，最高人民法院關(guān)于民事訴訟法的司法解釋第二十八條規(guī)定了建設(shè)工程糾紛的專屬管轄，即建設(shè)工程施工合同糾紛按照不動(dòng)產(chǎn)糾紛確定管轄。那么建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)糾紛，是否按照建設(shè)工程施工合同的專屬管轄。

我們認(rèn)為，可以分兩種情況：

第一，起訴時(shí)雙方早已簽訂了建設(shè)施工合同，而投標(biāo)保證金糾紛是雙方就建設(shè)施工合同眾多爭議問題中的一個(gè)，此時(shí)不宜將投標(biāo)保證金糾紛單獨(dú)列出要求當(dāng)事人另案起訴，而應(yīng)當(dāng)作為整個(gè)建設(shè)工程施工項(xiàng)目的一個(gè)環(huán)節(jié)，在建設(shè)施工合同糾紛中一并處理。在這種情況下，無可厚非應(yīng)當(dāng)適用建設(shè)施工合同的專屬管轄。

第二，起訴時(shí)雙方?jīng)]有簽訂建設(shè)施工合同，此時(shí)糾紛出現(xiàn)在招投標(biāo)階段，那么應(yīng)按合同糾紛管轄的規(guī)則進(jìn)行處理，即有約定從約定，沒約定可以向被告住所地法院提起訴訟。

貳、確定案由

查找最高人民法院發(fā)布的《民事案件案由規(guī)定》，涉及招投標(biāo)相關(guān)的案由有：招標(biāo)投標(biāo)買賣合同糾紛（屬于“合同、無因管理、不當(dāng)?shù)美m紛”項(xiàng)下）；串通投標(biāo)不正當(dāng)競爭糾紛、（屬于“不正當(dāng)競爭糾紛”項(xiàng)下）。除此之外，如招投標(biāo)糾紛屬建設(shè)施工糾紛的其中一項(xiàng)訴請，還可以建設(shè)工程施工合同糾紛作為案由；如既沒有簽訂建設(shè)施工合同，也不屬于上述的案由，可以以合同糾紛作為案由，因?yàn)檎袠?biāo)文件與投標(biāo)文件雖然并不成立建設(shè)工程施工合同，但其中對于投標(biāo)保證金等先合同義務(wù)的內(nèi)容形成了一個(gè)合同；此外，還存在以不當(dāng)?shù)美鳛榘赣傻目赡?；締約過失責(zé)任糾紛也可作為案由。

叁、退還投標(biāo)保證金的請求權(quán)基礎(chǔ)

1、退還投標(biāo)保證金的依據(jù)

第一，招標(biāo)人中止招標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》 第31條規(guī)定：“招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費(fèi)用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息”

第二，投標(biāo)人在截止時(shí)間前撤回投標(biāo)?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第35條規(guī)定：“投標(biāo)人撤回已提交的投標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前書面通知招標(biāo)人。招標(biāo)人已收取投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)自收到投標(biāo)人書面撤回通知之日起5日內(nèi)退還。”即投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金；

第三，簽訂書面合同后?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第57條規(guī)定：“招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息?！?/p>

第四，超過投標(biāo)有效期且未獲得中標(biāo)通知書。雖然實(shí)施條例中沒有這一條規(guī)定，但是根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》第3.3.2條：“出現(xiàn)特殊情況需要延長投標(biāo)有效期的，招標(biāo)人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其投標(biāo)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。”可見，投標(biāo)有效期屆至，意味著投標(biāo)作為一種要約，要約本身的特征和效力具有有效期，有效期內(nèi)未獲得中標(biāo)通知書，則要約的效力即已失去，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退還投標(biāo)保證金。

第五，招標(biāo)文件中約定的超出上述三點(diǎn)的情形。我們認(rèn)為雖然招標(biāo)文件屬要約邀請，但是對于部分有關(guān)先合同權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容屬于一個(gè)要約，故一般投標(biāo)文件會(huì)對招標(biāo)文件提出的內(nèi)容通盤接受，故一旦投標(biāo)截止，則對于部分先合同權(quán)利義務(wù)的內(nèi)容，雙方已經(jīng)形成了合同關(guān)系，所以招標(biāo)文件中的此部分內(nèi)容對雙方具有約束力。

2、是否可以要求利息

我們注意到，上述實(shí)施條例的三條規(guī)定（第31、35、57條）中，招標(biāo)人撤回招標(biāo)及合同簽訂兩種情況下，規(guī)定了返還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息，而投標(biāo)人撤回的情況下則沒有規(guī)定退還利息。所以，如果招標(biāo)文件中對于是否一并退還投標(biāo)保證金的利息進(jìn)行了約定，則該約定對雙方有約束力，如果沒有約定，則可以參照實(shí)施條例中的規(guī)定來適用。

肆、不予退還投標(biāo)保證金的情形

1、法定

對于不予退還投標(biāo)保證金的情形，有五種法定情形。

第一，投標(biāo)截止后撤銷的?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第35條：“投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金?！?/p>

第二，中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同。

第三，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件。

第四，不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金。上述第二、三、四點(diǎn)的依據(jù)均為《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第74條：“中標(biāo)人無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的中標(biāo)人，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處中標(biāo)項(xiàng)目金額10‰以下的罰款?！?/p>

第五，在簽訂合同時(shí)更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。這一點(diǎn)的依據(jù)是《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第81條：“中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，無正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同的，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件或者更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交所要求的履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還；給招標(biāo)人的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償；沒有提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)人的損失承擔(dān)賠償責(zé)任?！笨梢钥吹剑颂幣c實(shí)施條例第74條有一個(gè)細(xì)小的差別，即增加了第五種投標(biāo)人在簽訂合同時(shí)更改合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的情況。

2、意定

在上述法律法規(guī)規(guī)章的明確規(guī)定外，是否存在可以不予退還投標(biāo)保證金的情形呢？這個(gè)問題在實(shí)務(wù)中引發(fā)的爭議非常多，最為常見的就是主張“投標(biāo)文件內(nèi)容虛假”及“投標(biāo)人存在串標(biāo)、圍標(biāo)、低價(jià)中標(biāo)、行賄等違法違規(guī)行為”這兩種情況應(yīng)當(dāng)也不予退還投標(biāo)保證金。

根據(jù)我們的案例檢索以及對投標(biāo)保證金的擔(dān)保內(nèi)容的理解，我們認(rèn)為這兩種情況只有在招標(biāo)文件明確約定的情況下，可以作為不予退還投標(biāo)保證金的情形，反之，如果招標(biāo)文件沒有進(jìn)行約定，則不能主張，但是招標(biāo)人可以通過主張締約過失責(zé)任等來要求投標(biāo)人賠償損失。

發(fā)包方或者承包人拖欠工程款項(xiàng)的，被拖欠人可以通過訴訟等方式維權(quán)，但是，根據(jù)誰主張誰舉證原則，被拖欠人需要承擔(dān)舉證責(zé)任。那么建筑工程欠款糾紛證據(jù)有哪些?1、證明雙方當(dāng)事人身份的證據(jù)材料。個(gè)人的是雙方身份證資料，公司的是雙方工商登記資料，如營業(yè)執(zhí)照或工商查詢資料。2、證明建設(shè)工程合同關(guān)系成立的證據(jù)材料。如合同，會(huì)議紀(jì)要，來往郵件、信函，現(xiàn)場工程簽證單等等一切相關(guān)的證據(jù)材料。3、證明建設(shè)工程合同履行情況的證據(jù)材料。(1)工程預(yù)、決算報(bào)告;(2)支付工程款的付(收)款憑證;(3)當(dāng)事人對工程量、工程質(zhì)量共同確認(rèn)的證據(jù)，如工程驗(yàn)收、結(jié)算憑證，質(zhì)檢報(bào)告等。4、提交其它訴訟相關(guān)的證據(jù)資料。如向法院提交主張賠償金額的計(jì)算方法及計(jì)算清單等。事實(shí)上，建筑工程糾紛涉及的因素往往比較多，尤其是對相關(guān)費(fèi)用的計(jì)算，更是容易引發(fā)糾紛的熱點(diǎn)，一般人往往是難以在既準(zhǔn)確又能保障自身利益的前提下，通過法律處理的。要是情況復(fù)雜，涉及金額大的，建議委托律師介入處理更為保險(xiǎn)。

注意事項(xiàng)如下：
目前國內(nèi)建筑市場的惡性競爭導(dǎo)致施工企業(yè)工程利潤長期在低水平運(yùn)行，且發(fā)包人拖欠工程款的情況相當(dāng)嚴(yán)重，而施工企業(yè)由于項(xiàng)目現(xiàn)場管理不到位、簽證資料不完善導(dǎo)致工期延誤或者出現(xiàn)工程質(zhì)量問題而引發(fā)業(yè)主提出高額索賠、最終導(dǎo)致施工單位倒賠錢的案例屢見不鮮。在新的施工任務(wù)不斷承接的同時(shí)，施工企業(yè)作為承包人能否進(jìn)一步加強(qiáng)施工合同管理，有效規(guī)避合同履行的法律風(fēng)險(xiǎn)，已成為當(dāng)務(wù)之急。
一、審查發(fā)包人與承包人履約情況
1、對發(fā)包方主要應(yīng)了解兩方面內(nèi)容： ① 主體資格，即建設(shè)相關(guān)手續(xù)是否齊全。例：建設(shè)用地是否已經(jīng)批準(zhǔn)？是否列入投資計(jì)劃？規(guī)劃、設(shè)計(jì)是否得到批準(zhǔn)？是否進(jìn)行了招標(biāo)等。 ② 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實(shí)或可能落實(shí)等。
2、對承包方主要了解的內(nèi)容有： ① 資質(zhì)情況； ② 施工能力； ③ 社會(huì)信譽(yù)； ④ 財(cái)務(wù)情況 承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。上述內(nèi)容是體現(xiàn)履約能力的指標(biāo)，應(yīng)認(rèn)真分析和判斷。
二、履約管理之工期
(一) 工期和施工進(jìn)度
1、實(shí)際開工日期的認(rèn)定
① 承包人有證據(jù)證明實(shí)際開工日期的，則應(yīng)認(rèn)定該日期為實(shí)際開工日期。承包人的證據(jù)可以是發(fā)包人向承包人發(fā)出的通知、工程監(jiān)理的記錄、當(dāng)事人的會(huì)議紀(jì)要、施工許可證等；
② 承包人雖無證據(jù)證明實(shí)際開工日期，但有開工報(bào)告，則應(yīng)認(rèn)定開工報(bào)告中記載的開工日期為實(shí)際開工日期；
③ 若承包人無任何證據(jù)證明實(shí)際開工日期，亦無開工報(bào)告，則應(yīng)以合同約定的開工日期為準(zhǔn)。
2、竣工日期的認(rèn)定 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十四條規(guī)定認(rèn)定方法：
① 雙方確認(rèn)的日期為竣工日期；
② 建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格的，以竣工驗(yàn)收合格之日為竣工日期；（注意是經(jīng)蓋章的驗(yàn)收報(bào)告的時(shí)間，不是竣工驗(yàn)收備案日期，因?yàn)榭⒐を?yàn)收備案是由建設(shè)單位來報(bào)送）；
③ 承包人提交竣工驗(yàn)收報(bào)告，發(fā)包人拖延驗(yàn)收的，以承包人提交驗(yàn)收報(bào)告之日為竣工日期；
④ 未經(jīng)過竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用的，以轉(zhuǎn)移占有建設(shè)工程之日為竣工日期。
(二) 幾種影響工期的因素
1、施工許可證：
① 如未取得且未施工，以取得施工許可證之日作為開工日期；
② 但如未取得且已經(jīng)施工，則一般以施工開始日為開工日期。
2、拖欠工程款 拖欠工程款且導(dǎo)致停工或緩慢施工，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及拖欠工程款與延誤天數(shù)之因果關(guān)系。
3、設(shè)計(jì)變更
① 設(shè)計(jì)變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計(jì)變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系；
② 設(shè)計(jì)變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。
4、圖紙延誤
① 設(shè)計(jì)變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計(jì)變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系；
② 設(shè)計(jì)變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。
5、增加工程量
① 設(shè)計(jì)變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計(jì)變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系；
② 設(shè)計(jì)變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。
6、質(zhì)量鑒定 《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十五條　建設(shè)工程竣工前，當(dāng)事人對工程質(zhì)量發(fā)生爭議，工程質(zhì)量經(jīng)鑒定合格的，鑒定期間為順延工期期間。
① 鑒定合格，順延工期；
② 鑒定不合格，視情況而定。
7、建設(shè)單位的其他原因 如：指定的代表未按照約定提供指令、批準(zhǔn)，致使施工不能正常進(jìn)行；建設(shè)單位未按照約定時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場地等；隱蔽工程在隱蔽前，施工企業(yè)發(fā)出檢查通知，建設(shè)單位未及時(shí)檢查等。
① 設(shè)計(jì)變更在關(guān)鍵線路上，則工期可以順延，但需要證明延誤的天數(shù)及設(shè)計(jì)變更與延誤天數(shù)之因果關(guān)系；
② 設(shè)計(jì)變更不在關(guān)鍵線路上，則不應(yīng)以此為由順延工期。
8、一周內(nèi)，非施工單位原因停水、停電、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí) 9、發(fā)生不可抗力事件 無法預(yù)見、不可避免并不能克服，一旦發(fā)生，要積極采取措施，阻止和預(yù)防擴(kuò)大損失，要及時(shí)按照合同約定的程序和時(shí)限報(bào)告。
三、工程簽證與索賠
1、工程簽證
① 可以直接作為結(jié)算憑據(jù)。如進(jìn)行合同審價(jià)，審價(jià)部門對簽證不作另行審查；如引起訴訟，該訴訟的性質(zhì)屬于權(quán)屬確定的返還之訴。
② 是施工過程中的例行工作，一般不依賴于其它證據(jù)。是雙方對施工實(shí)際變化的相互確認(rèn)，只要簽字即視為認(rèn)可，不必對具體的調(diào)整內(nèi)容再行審查。
2、工程索賠程序 《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）有關(guān)索賠的程序?yàn)椋喊l(fā)包人未按照合同約定支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失，承包人可以按照以下規(guī)定索賠：
① 有正當(dāng)索賠理由，且有有關(guān)證據(jù)；
② 索賠事件發(fā)生后28（14）天內(nèi)，向發(fā)包人提出索賠意向通知（注意工期索賠的具體天數(shù)及其理由（施工關(guān)鍵線路和程序）；
③ 發(fā)出索賠意向通知后28（14）天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料；
④ 發(fā)包人在接到索賠通知后28（14）天內(nèi)給予批準(zhǔn)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充證據(jù)和理由，發(fā)包人在28日內(nèi)未予答復(fù)，視為批準(zhǔn)索賠。 若索賠事件持續(xù)發(fā)生，施工單位應(yīng)持續(xù)索賠；索賠事件消失后，應(yīng)綜合進(jìn)行索賠。
四、項(xiàng)目章和公章的風(fēng)險(xiǎn)
1、內(nèi)部公章管理、使用規(guī)范化 公章的印文要備案，適用要規(guī)范。項(xiàng)目章的使用相對風(fēng)險(xiǎn)更大，項(xiàng)目章的印文沒有備案，一旦讓法院看到你的項(xiàng)目章管理混亂，也就是不具備“排他性”，則不具備鑒定的意義。如果鑒定不具備參考價(jià)值，如果還有其他證據(jù)鏈印證，很可能被判決承擔(dān)責(zé)任。如果管理規(guī)范，具備排他性，如果公章鑒定下來確認(rèn)不是公司備案的公章印文，那這個(gè)案件其他的證據(jù)鏈尚不足以讓法庭采用高度蓋然性的原則判決公司承擔(dān)責(zé)任。
2、建立嚴(yán)格的印章使用制度 特別是項(xiàng)目章的使用和管理方面，更需要注意，需要規(guī)范使用范圍、使用權(quán)限和失效時(shí)間。因?yàn)轫?xiàng)目章不用的工商備案，公司承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)更大。所以，內(nèi)部要加強(qiáng)管理，明確權(quán)限和范圍、對使用情況進(jìn)行登記。
五、業(yè)主拖欠工程款時(shí)，建設(shè)工程價(jià)款的優(yōu)先權(quán)問題
1、權(quán)利行使主體
① 建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的權(quán)利主體僅指建設(shè)工程施工合同的承包人，不包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同的承包人；
② 根據(jù)合同相對性原理，只有總承包人享有建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)，分包人不能主張?jiān)搩?yōu)先權(quán)；
③ 裝飾裝修合同的承包人是否具有工程優(yōu)先受償權(quán)？只能在建筑物因裝飾裝修而增加價(jià)值的范圍內(nèi)優(yōu)先受償，同時(shí)發(fā)包人必須是該建筑物的所有人。
2、受償范圍 享有優(yōu)先受償權(quán)的工程款應(yīng)當(dāng)包括承包人為建設(shè)工程支付的勞務(wù)報(bào)酬、材料款等實(shí)際支出的費(fèi)用，但對于承包人依合同向發(fā)包人主張的損害賠償（賠償金、違約金等）則不應(yīng)包括在內(nèi)?！逗贤ā返?86條規(guī)定享有優(yōu)先受償權(quán)的是“建設(shè)工程價(jià)款”，而按照一般人的通常理解，損害賠償金并不屬于“價(jià)款”之列。
3、關(guān)于起算時(shí)間
① 建設(shè)工程正常竣工情況下：建設(shè)工程竣工之日；
② 建設(shè)工程無法正?？⒐で闆r下：建設(shè)工程合同約定的竣工之日。 此時(shí)承包人可以與發(fā)包人協(xié)商以“爛尾”工程折價(jià)，或者達(dá)成延期付款和竣工的合意，以便繼續(xù)履行變更后的施工合同。如果承、發(fā)包雙方不愿協(xié)商或協(xié)商不成，承包人可以在工程約定的竣工之日起六個(gè)月內(nèi)行使優(yōu)先受償權(quán)，但承包人優(yōu)先受償權(quán)的實(shí)現(xiàn)，有待于建設(shè)項(xiàng)目的接盤、轉(zhuǎn)讓或重新啟動(dòng)。當(dāng)出現(xiàn)“爛尾”樓整體拍賣時(shí)，承包人應(yīng)從拍賣所得財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先受償，當(dāng)有新的開發(fā)商接盤“爛尾”工程時(shí)，接盤人在向承包人支付原發(fā)包人拖欠的工程價(jià)款后方可受讓項(xiàng)目。 【我們要注意！】：
A、如果承、發(fā)包雙方在合同中約定，除按進(jìn)度支付部分工程款外，余款于工程竣工六個(gè)月后支付，這種約定就有可能造成承包人難以及時(shí)行使優(yōu)先受償權(quán)。因此，在合同簽約時(shí)，就應(yīng)注意這個(gè)付款時(shí)間問題。
B、在結(jié)算過程中延誤優(yōu)先權(quán)的行使，導(dǎo)致因優(yōu)先權(quán)的喪失而無法獲得清償或全部清償。因此，我們要注意，一旦6個(gè)月的時(shí)間即到，而工程價(jià)款尚未確定的話，我們就要考慮發(fā)包人有沒有承擔(dān)責(zé)任的能力，如果沒有的話，就要及時(shí)提起訴訟，要求行使工程優(yōu)先受償權(quán)。
4、權(quán)利行使方式 《合同法》第286條規(guī)定，建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的行使方式有二種：一是與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，二是申請人民法院將該工程依法拍賣。 具體的行使程序：催告——協(xié)議折價(jià)或申請拍賣（訴訟）
① 催告：有約定的應(yīng)從其約定，沒有約定的，一般將催告的“合理期限”確定為兩個(gè)月以上； ② 協(xié)議折價(jià): 并非必經(jīng)程序；
③ 申請拍賣：大多數(shù)都是發(fā)生在審理程序中，法院審判實(shí)際的做法是，承包人向人民法院起訴，獲得生效判決或者調(diào)解書后，向人民法院申請執(zhí)行。當(dāng)然承包人也可以仲裁書為依據(jù)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
5、不予支持工程優(yōu)先受償權(quán)的情形：
① 建設(shè)工程的所有權(quán)已經(jīng)轉(zhuǎn)移或已被法院生效法律文書確定轉(zhuǎn)移的；
② 建設(shè)工程已經(jīng)出售給交納了全部或者大部份購房款的消費(fèi)者的； 工程優(yōu)先受償權(quán)是優(yōu)先于所涉工程上的抵押權(quán)和其他一般債權(quán)，卻不能優(yōu)先于物權(quán)和具有物 權(quán)期待權(quán)的購房人的權(quán)利行使。 對于已經(jīng)支付了全部或大部分購房款的買房人所購買的房屋，雖然該房屋尚未辦理過戶手續(xù)，但是為滿足人民基本生活的需要，為維護(hù)交易安全和社會(huì)的穩(wěn)定性，法律規(guī)定施工人的工程優(yōu)先受償權(quán)并不涉及該以出售的房屋。當(dāng)然只有以生活消費(fèi)為目的購買住宅的購房人才是消費(fèi)者，對于以投資為目的的購房人，并不是消費(fèi)者，他所購買的商鋪、寫字樓是不能對抗施工人的工程優(yōu)先受償權(quán)的。 

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③ 標(biāo)的物為不宜折價(jià)、拍賣的學(xué)校、醫(yī)院、政府機(jī)關(guān)辦公樓、道路、橋梁等公益建筑工程的； ④ 承包人放棄優(yōu)先權(quán)承諾有效。 綜上，在施工過程中，現(xiàn)場項(xiàng)目經(jīng)理部需要就工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、結(jié)算方式、違約條款、工程簽證等重要條款與發(fā)包人達(dá)成補(bǔ)充協(xié)議、會(huì)議紀(jì)要或者應(yīng)發(fā)包人要求出具書面承諾函時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照承包人內(nèi)部的合同評審程序進(jìn)行合同審核，及時(shí)將有關(guān)函件在簽字蓋章前送交承包人總部各部門進(jìn)行審查，并報(bào)承包人高層領(lǐng)導(dǎo)同意，從而最大限度規(guī)避公司經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。