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專項資金的審計步驟、方法、意義?

首頁 > 醫療糾紛2022-12-02 14:54:23

專項資金審計的存在問題

( 一) 審前調查了解和準備不充分,對專項資金的“ 專項性” 不熟悉。
內部控制測評、重要性水平確定與審計風險評估是編制審計方案的三個重要參數. 由于審計機關人力與時間的限制. 審前準備時間受到很大壓縮. 專項資金在項目的立項背景、政策制定、資金管理和運作模式、申報批復和驗收程序等方面具有專業性和其行業特殊性. 審計人員在審前調查階段. 主要忙于對上述基本情況的初步收集和專業概念的學習與理解。掌握資金分配分布狀況、走訪本級資金管理部門了解其相應的控制制度。內部控制測試的任務是檢查對既定的內部控制的實際執行情況. 專項資金的逐級性使得穿行測試不完整, 只能取本級一個環節進行測試. 甚至僅是只了解而無測試. 對下級和最終用戶的測試實際上根據實施階段視審計情況而安實際設置是否一致即沒有做到。因此重要性水平的確定是根據資金量分布的大小或者以往審計經驗, 審計風險評估和控制環境評價也是憑經驗泛泛而談. 沒有建立在內部控制測評基礎上發表意見, 這樣編制出來的審計方案指導性和實操性不強。審計人員甚至對某項專項資金的代表性業務是什么. 其如何運作都不清楚。
( 二) 實質性測試不足. 樣本不充分導致審計取證不足以透徹說明問題。
專項資金重在發揮國家扶持和引導示范的作用, 其業務性質、運作方式和效益水平錯綜復雜。以往我們把審計目標定位在支出方面, 在有限的現場實施階段花費大量時間查核資金流向及支出.可以說對資金撥付使用的每個環節審計人員都做了細致的測試。樣本的抽取和證據的獲取相對充分。但由于較少把資金使用效益納入考核. 忽視效益控制的健全性和有效性考核, 當審計人員需要靠多次觀察來獲取信息時, 就容易忽視樣本量的積累. 以求從小樣本中獲得數據來尋求總體的相似. 注重樣本的共性而忽視其本土性, 即富裕地區與貧困地區所抽樣本的控制差異, 沒有考慮樣本區域不同會導致其代表性不同。因此在判斷時往往高估樣本結果的可靠性, 以支出的不合理推斷制度的有效性, 審計結果多偏重資金使用的路徑是否正確.而結果的形成沒有足夠多的樣本量進行分析, 只能就事論事. 提出的管理建議沒有實質性的深層次的內容支撐. 顯得空洞。由于對控制環節、控制頻度、控制手段的實際狀況沒有取得足夠大的樣本準確反映事實。我們一直無法回答“ 為什么屢查屢犯” 這個控制有效性的問題. 不能找準問題出在什么環節。
( 三) 審計方法和技術手段相對落后影響審計信息準確。
一是專項資金的審計大多還停留在賬項基礎審計層面。仍以資金記錄為主線, 從賬戶人手, 倚重傳統經驗, 從現象推斷本質、部分推斷總體進行分析判斷。這種思維慣性會在審計縱深交錯的項目時. 導致不成熟的觀點和錯誤結論產生。甚至無法形成結論。比如目前專項資金在財政部門都已實行報賬制或集中支付管理, 相對控制已比較健全,但資金流人項目的施行 環節時。承包人以稅務發票報賬取得工程款后. 再以分包或材料款、人工費等名義領取現金, 審計人員無從核實現金真實用途. 窘于手段不足會對這種問題采取不發表意見的態度. 實際已形成了審計風險。
二是一項資金涉及幾百上千項目甚至千家萬戶,財政部門和主管部門未設立系統的項目庫和信息庫, 項目單位也未建立業務信息臺帳. 審計設計表格多是閉門造車, 與實際運作不銜接, 表格數據分析利用價值不高。上述各種信息資源的不對稱致使審計人員無法利用計算機技術進行分析篩選.轉換清理和驗證。審計抽樣、內部控制測試、風險評估等定量技術方法應用不充分,影響了審計信息的準確性及客觀性。
三是專項資金的政策投向主要在基建投資,項目主要T程量的落實需要到現場查勘、丈量、測算、抽樣化驗,但審計測量工具和手段無法達到專業驗證.在大部分審計領域仍采用相當傳統落后的驗證手法,審計人員的專業知識也不可能面面俱到,導致審計發現的諸如工程預算與結算不符、實際建設與設計不符等問題只能淺表定性。無法收集證據判定是哪個環節沒有控制.或者有控制沒執行,其產生影響的程度。這些現象的產生既有制度設計本身的缺陷的原因.也有審計人員知識結構和學習提高時間安排不足的原因。

專項資金的審計是誰來做些什么

專項資金的審計是由審計機關來進行的。
專項資金審計是審計機關對專項資金收支的真實性、合法性和效益性進行的監督活動。專項資金審計只對某項資金的收支活動進行審查,一般不需要涉及被審計單位的其他財政財務收支活動。

專項資金具有項目多、金額大、使用范圍廣的特點,主要包括扶貧、農林水、教科文衛、交通能源和開發等資金。在實際工作中,對各項專項資金的審計有時不夠全面深入,其主要原因是往往忽視了專項資金審計的幾個重要環節:
1、注重賬簿審計的同時,千萬別忽視實際項目的審計。
審計往往只是將被審計單位的專項資金收支總賬、明細賬和記賬憑證等會計資料送達審計組,審計完后即為審計結束。即使到實地查看工程,也是走馬觀花,沒有認真丈量、記錄,也沒有計算材料實際用量與賬面決算數所使用數量是否一致,看是否有高估冒算或實際使用量小于決算量的現象。
2、注重賬面的收支憑證的同時,千萬別忽視銀行票據的審計。
專項資金審計的傳統方法是看賬面收支憑證是否合理、合法、合規,而對銀行票據的真實性和銀行對賬單的核對工作容易忽視。由于某些配套資金不能足額到位,多數采用配套資金空運行方式,即真撥付、后轉回、賬面反映配套資金到位了,而實際上根本沒有到位,在實際工作中,只要查閱開戶行銀行對賬單所反映的收支明細與被審計單位銀行賬收支欄目,就可能反映同等金額的一收一支,而且時間相近;還有一種情況是被審計單位賬上反映現金增加而銀行對賬單沒有記錄付出,則采用現金支票存根聯入賬,提款聯沒有取款、主觀上也不想取款,客觀上也無款可取。只要重視加強對銀行票據系列的審核力度,弄虛作假的現象便一目了然。
3、重視資金使用的同時,千萬別忽視資金使用效益。
主要看在建工程項目借方數或專項支出數,累加后與上級下達計劃指標進行對比,看資金是否全部支出,全部支出即視為專項資金??顚S?,沒有被擠占、挪用,忽略了該項資金的使用經濟效益,有的即便在審計報告中有所反映,也總是很勉強,其數據不夠準確真實。形成的主要原因:一是某些地區或部門為了爭取上級專項資金早日投入,項目立項具有盲目性、隨意性,缺乏對當地經濟社會等現實環境的可行性論證,從而降低了資金使用效益;二是工程項目竣工時間較短,還沒有發揮應有的作用,效益不明顯;三是由于審計人員少,時間短,根本不可能深入實地調查了解,往往是"從書本到書本"的反映效益。
4、注意資金到位率的同時,千萬別忽視資金到位的時間性。
在對各項專項資金審計中,審計人員總是查找上級財政部門和主管部門聯合下達的專項資金的指標文件,然后與同級財政部門專項資金額進行對比,計算資金到位率,比例大則資金足額到位,比例小則到位小,并在審計中予以評價。但是,較多當年下達的專項資金的指標,由于財力有限調劑其他用途,下撥渠道不暢等,拖欠到年底,有的甚至到第二年底才勉強撥付完畢,資金到位時間遲緩,嚴重影響工程項目設施建設。
以上四個環節的審計是一個有機的整體,應同等對待,相互對應,互為牽制。這樣才能在專項資金審計中客觀、公正、真實地反映資金收支的全貌。

審計方法是:

1.順藤摸瓜法。
通過對資金運動軌跡的跟蹤,對每一筆資金的來龍去脈追查到底,沿著資金流向,資金到哪追到哪,涉及哪個單位查哪個單位,一直查到資金的最終用途。這是專項資金審計最基本也是最有效的方法,但費時、費力,工作量較大,因此,適用經驗比較豐富,有較高的判斷能力的審計人員,應突出重點,選擇有疑點的資金進行審計。
2.調查法。
此法適用于發現賬外線索和核實發票審計,是獲取賬外審計線索或審計證據最有效的方法。審計人員在審計過程中,通過專業判斷,認為被審計單位存在賬外收支款項或支出票據中存在虛假發票,就要采取延伸調查的方法予以核實。
首先,要制定好調查方案,對調查對象 談話技巧 調查方式方法調查的內容以及被調查對象的確定做好安排;其次,調查應脫離被審計單位,審計人員獨立進行。
3.銀行存款核對法。
適用于專項資金審計,是發現專項資金轉移 挪用最有效的方法。不僅要對余額 未達賬項進行核對,而且要對每一筆發生額進行核實,對不符的款項或雖然相符但認為有異常的款項,要進行延伸審計開戶行和到對方單位進行核實,查清專項資金的具體使用用途。
4.分析性復核法。
分析性復核是指審計人員對被審計單位重要的比率或趨勢進行分析,主要目的是發現異常事件和數據,是審計人員進行綜合判斷的基礎。對分析中發現的差異,特別是對異常變動進行調查,必要時要適當追加審計程序。
專項資金具有項目多、金額大、使用范圍廣的特點,主要包括扶貧、農林水、教科文衛、交通能源和開發等資金。

專項資金審計是審計機關對專項資金收支的真實性、合法性和效益性進行的監督活動。

專項資金審計只對某項資金的收支活動進行審查,一般不需要涉及被審計單位的其他財政財務收支活動。

專項資金審計可以由政府主管部門來進行,也可以委托社會審計機構來進行。

如何開展專項資金審計

專項資金審計一般都是政府指定的第三方對獲得專項資金支持的企業進行審計。

專項審計的詳細解釋?

專項審計是審計人員對被審單位特定事項進行的審核、稽查。如:對企業的審計,只審查企業經濟活動,如是否偷稅、漏稅?,F金業務是否符合現金管理規定,某項經營是否合法、有效等等。專項審計如能與資金平衡表審計或詳細審計配合,可以收到更好的效果。相對于年度審計而言,專項審計調查具有以下特點:

1、目標的宏觀性。由于專項審計調查是對經濟領域中帶全局性、普遍性、傾向性的特定事項進行系統調查了解,通過綜合分析,向有關部門反映情況、揭露問題、提出解決問題的建議,為黨委、政府決策提供依據,為國家宏觀調控服務。因此專項審計調查的目標具有宏觀性。

2、范圍的廣泛性。專項審計調查范圍的廣泛性主要體現在調查對象的廣泛性和資料來源的廣泛性兩個方面。從對象上看,凡是與被調查事項有關的單位和個人都屬于專項審計調查的范圍。從資料來源上看,專項審計調查的證實材料既可以是從被調查單位的賬冊、報表中所收集的會計、統計數據,也可以是用調查走訪有關人員等方式所收集的與被調查事項有關的其他資料。

3、方式的多樣性。從嚴格意義上講,專項審計調查是審計和調查的有機結合,因此審計人員可以采用多種方式來開展審計調查。專項審計調查既可以是單項調查,也可以是多項調查;既可以是單獨的審計調查,也可以結合項目審計開展審計調查;既可以通過審核被調查單位的會計、統計資料進行調查,也可以通過召開座談會和走訪有關單位、個人,以及向有關單位、個人發放審計調查表等方式來進行調查。

4、作用的時效性。專項審計調查的目的是為上級經濟決策提供依據,因此作出審計調查結論和提出審計調查建議必須要在上級有關部門作出決策之前,否則就會錯過時機,使審計調查失去了應有的價值。

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  專項審計的定義我們可以通過和年度審計的區別來更好的把握:專項審計是對某個具體項目的審計,其他的不涉及;而年度審計是對企業全面的審計,當然具體項目也包括在內。
  我國早在1996年就頒布了《審計機關專項審計調查實施辦法》,于1997年1月1日開始實施,并于2001年8月1日頒布了《審計機關專項審計調查準則》,相對于年度審計而言,專項審計調查具有以下特點:
  1、目標的宏觀性。由于專項審計調查是對經濟領域中帶全局性、普遍性、傾向性的特定事項進行系統調查了解,通過綜合分析,向有關部門反映情況、揭露問題、提出解決問題的建議,為黨委、政府決策提供依據,為國家宏觀調控服務。因此專項審計調查的目標具有宏觀性。
  2、范圍的廣泛性。專項審計調查范圍的廣泛性主要體現在調查對象的廣泛性和資料來源的廣泛性兩個方面。從對象上看,凡是與被調查事項有關的單位和個人都屬于專項審計調查的范圍。從資料來源上看,專項審計調查的證實材料既可以是從被調查單位的賬冊、報表中所收集的會計、統計數據,也可以是用調查走訪有關人員等方式所收集的與被調查事項有關的其他資料。
  3、方式的多樣性。從嚴格意義上講,專項審計調查是審計和調查的有機結合,因此審計人員可以采用多種方式來開展審計調查。專項審計調查既可以是單項調查,也可以是多項調查;既可以是單獨的審計調查,也可以結合項目審計開展審計調查;既可以通過審核被調查單位的會計、統計資料進行調查,也可以通過召開座談會和走訪有關單位、個人,以及向有關單位、個人發放審計調查表等方式來進行調查。
  作用的時效性。專項審計調查的目的是為上級經濟決策提供依據,因此作出審計調查結論和提出審計調查建議必須要在上級有關部門作出決策之前,否則就會錯過時機,使審計調查失去了應有的價值。
  專項審計調查報告是專項審計調查工作結束后,專項審計調查組向審計機關提出的報告。專項審計調查報告是反映問題、分析原因和提出意見建議的載體,是反映調查成果大小的關鍵。
  財務報表審計報告有固定的四種格式,專項審計沒有固定格式。專項審計有各種各樣的委托者和使用者,都是針對某一事項或某一目的所進行的審計。因此專項審計報告也是各式各樣,無法用一種或者幾種固定模式。一般的專項審計的報告分為兩種,一種是簡式報告,一種是詳式報告。
  如果審計的是完整的財務報表,并且委托單位沒有特別要求,就可以套用年度財務報表審計報告格式出具簡式報告。如企業改制審計,合并分離審計等。
  詳式報告有的是委托審計的內容決定的,如離任審計,為了評價離任人的經濟責任,必須出具詳式報告。有的是委托方專門要求的,在簽訂合同時應征求委托方的意見。
  詳式報告的范圍段和引言段可以參考審計準則第1601號(對特殊目的審計)和審計準則第3101號(歷史財務信息審計或審閱)審計報告范例。這些審計報告范例在審計報告引言段與以前的報告格式基本一致,因此,我們也可以參考以前的報告格式撰寫范圍段和引言段,其他內容根據委托方的需要確定。

審計是什么

性,通常該審計報告提供給其上級單位。

專項審計主要包括離任審計、清算審計、改制審計、凈資產審計、固定資產折舊專項審計、司法鑒定審計、財產轉移審計、貸款審計、移民審計、物業管理收費審計、會計報表審閱。

專項資金的審計方法有哪些

專項資金審計是審計機關對專項資金收支的真實性、合法性和效益性進行的監督活動。專項資金審計只對某項資金的收支活動進行審查,一般不需要涉及被審計單位的其他財政財務收支活動。方法:1.順藤摸瓜法。2.調查法。3.銀行存款核對法。 4.分析性復核法。

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