怎樣做好預算績效管理
一、明確預算績效評價的目的。
績效評價是全過程預算績效管理的重要手段,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法對財政支出的經濟性、效率性、效益性進行客觀公正的評價,目的就是要提高財政資金使用效率,實現財政資金對產出、產能的高效化。
二、充分掌握績效管理內容和流程。
績效管理內容有目標管理、運行跟蹤監控管理、評價實施管理、評價結果反饋和應用管理,其流程有事前評價、事中評價(績效跟蹤)、事后評價和結果應用。
三、精準設計預算績效評價指標體系。
財政預算績效評價最終都要突顯在“效”字上來,指標體系的設計是站位要高,要緊緊圍繞黨和國家的方針政策、職能職責有效設計,要既講節約,又講效果。指標的量化、細化要與項目內容相匹配且簡明扼要、要做到盡可能的精煉、明晰,富有可操作性強。
四、突出重點有序推進績效管理工作。
一應處理好財政部門與其他部門的關系,統一思想,提高認識,強化績效管理觀念,形成共識;二是各司其職,密切協作,按照“誰支出、誰填報、誰負責”的原則編制財政預算績效評價自評表和評價報告;三要加快建立制度體系、績效管理指標體系,逐步實現績效管理和預算管理的有機融合;四是選擇重點領域、重點部門、重點項目進行績效評價,不斷拓展績效評價結果的應用范圍,推動全面實施績效管理不斷深入。
五、有效應用績效評價結果,致力于推動項目投資評審工作。
績效評價結果應用是預算績效管理工作的落腳點,預算績效評價得出的結果應該體現出三個方面的問題,一是政策是否得到有效貫徹落實;二是政府及其職能部門是否有效履職;三是公共財政資源是否有效配置。因此,有效應用預算績效評價結果并非簡單局限在預算支出增減和項目是否取消這個層次上,要向更深、更廣領域推進。而財政項目投資評審就是財政預算績效評價的深度延伸,致力推動財政項目投資評價、評審工作,是對項目工程投資概算進行績效評價與審核、審查的一個重要環節,更是財政資金規范、安全、節約、高效使用的基本保證。
可以使用預算績效管理軟件,能極大的提高績效工作的統計和管理效率,實現對項目的監督情況和數據統計。福建財通預算績效管理一體化信息系統就建立了健全的預算績效標準體系。
怎樣做好預算績效管理?
一、明確預算績效評價的目的。
績效評價是全過程預算績效管理的重要手段,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法對財政支出的經濟性、效率性、效益性進行客觀公正的評價,目的就是要提高財政資金使用效率,實現財政資金對產出、產能的高效化。
二、充分掌握績效管理內容和流程。
績效管理內容有目標管理、運行跟蹤監控管理、評價實施管理、評價結果反饋和應用管理,其流程有事前評價、事中評價(績效跟蹤)、事后評價和結果應用。
三、精準設計預算績效評價指標體系。
財政預算績效評價最終都要突顯在“效”字上來,指標體系的設計是站位要高,要緊緊圍繞黨和國家的方針政策、職能職責有效設計,要既講節約,又講效果。指標的量化、細化要與項目內容相匹配且簡明扼要、要做到盡可能的精煉、明晰,富有可操作性強。
四、突出重點有序推進績效管理工作。
一應處理好財政部門與其他部門的關系,統一思想,提高認識,強化績效管理觀念,形成共識;
二是各司其職,密切協作,按照“誰支出、誰填報、誰負責”的原則編制財政預算績效評價自評表和評價報告;
三要加快建立制度體系、績效管理指標體系,逐步實現績效管理和預算管理的有機融合;四是選擇重點領域、重點部門、重點項目進行績效評價,不斷拓展績效評價結果的應用范圍,推動全面實施績效管理不斷深入。
五、有效應用績效評價結果,致力于推動項目投資評審工作。
績效評價結果應用是預算績效管理工作的落腳點
預算績效管理作用
在企業績效預算管理的執行過程中,目標利潤及由此分解的各個分預算目標是考核各部門工作業績的主要依據及準繩,通過實際與預算的比較,便于對各部門及每位員工的工作業績進行考核評價,有利于調動員工的積極性,使他們在今后的工作中更加努力。
在績效預算管理模式下,企業將獎金、利潤分享及股票期權計劃同業績目標的實現相聯系,而業績目標正是來自于企業及部門預算中的數據。
績效預算管理在為績效考核提供參照值的同時,管理者還可以根據預算的實際執行結果去不斷修正、優化績效考核體系,確保考核結果更加符合實際。
績效預算管理是企業全面預算的重要組成部分;
一、明確預算績效管理的目的,合理的績效是通過客觀的,科學的,可復制性的對員工的工作予以肯定的評價。
二、熟練地掌握績效管理的內容和流程,績效管理包含了目標管理,行為管理,有利于提高員工的工作積極性。
三、有效的績效管理能提高員工工作效率,有效的績效考核能讓員工提高自身的時間管理,每天的工作更有效率,明確自己的目標。
戰略性
績效預算必須以企業戰略為出發點,為戰略實現提供服務。因此績效預 算必須考慮企業的生命周期,在關注企業短期經營活動的同時,重視企業長期目標,使短期的預算指標及長期的企業發展戰略相適應,增強各期績效預算編制的銜接性,使績效預算管理成為企業長期發展目標的實現推進器。
以上內容參考:百度百科-預算績效管理
如何做好財政預算績效管理:
一是做好頂層設計。抓緊研究制定全面實施預算績效管理的指導性文件,細化工作要求和舉措,推動中央部門和地方落實全面實施績效管理要求。研究建立分行業、分領域績效指標和評價標準體系,提高預算績效管理的科學性和規范性。健全預算績效管理工作機制,合力推動改革。
二是擴大績效管理范圍。加強政府性基金預算、國有資本經營預算項目支出全過程績效管理。強化對重大政策和項目績效目標的審核,對績效目標實現程度和資金執行進度實行“雙監控”,發現嚴重問題的項目要暫緩或停止預算撥款。在總結經濟建設領域支出績效評價經驗的基礎上,逐步推動其他領域支出開展全方位績效評價,著重解決支出低效、無效問題,推動改進預算編制、政策調整工作。繼續擴大中央部門整體支出績效評價范圍,探索建立部門整體支出績效評價結果報告制度。
三是強化績效成果應用。建立績效目標和績效評價結果與預算安排、政策調整掛鉤機制,對不應安排的,堅決予以取消;對績效不高的,督促及時改進;對績效水平高的支出項目或預算單位,在資金安排或政策支持上予以傾斜。
四是研究出臺規范第三方績效評價辦法。進一步規范中央部門委托第三方機構參與預算績效管理工作,增強第三方績效評價的客觀性、公正性、專業性。
全面實施預算績效管理的重點措施是:
一是績效管理全覆蓋。即將一般公共預算、政府性基金預算、國有資本經營預算的所有資金或支出項目納入績效管理范圍,社保基金預算也要參照執行。
二是貫穿預算全過程。即不僅預算編制、執行、結果要引入績效理念和績效管理,還要對重大項目全周期進行績效評價,注重成本效益分析,關注支出結果和政策目標實現程度,推動改進預算編制和調整財政政策。
三是績效方法全系列。包括績效自評、重點評價相結合,并逐步建立起第三方評價體系和評價結果運用機制,形成一套完整績效管理閉環體系。
四是評價對象全方位。由目前對部門項目支出和重大政策績效評價為主,拓展到對部門整體支出績效評價;由對地方轉移支付績效評價為主,拓展到對地方財政運行績效評價,更好地促進部門、地方履職盡責。
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怎樣更好的做好財政預算績效管理
【摘 要】隨著信息時代的不斷發展以及全球化進程的加快,我國的經濟發展不斷迎來新的機遇與沖擊,政府的管理也不斷面臨新的問題的困境,預算績效就是以結果為前提的一種預算方法。我國的經濟建設一大特色就是以五年為一個階段的計劃經濟,這是從一五計劃開始一直進行的發展模式,從上個世紀開始我國政府就在進行著預算方面的一些嘗試,并從2003年開始在我國政府的領導下建立了公共財政的基本框架,而2015年正式公布了新預算法,正式以法律形式對預算績效進行了嚴格的規定,但以此項政策實行以來到現在的發展來看,依舊存在著不小的問題。
【關鍵詞】財政;績效管理;對策
一、前言
其實績效管理的概念首先是由其他國家提出的,上個世紀西方國家由于受到經濟危機的影響過重,導致了各國的經濟形勢呈現出一片頹勢,各國政府在財政管理上一時間陷入困境。迫于經濟壓力各國政府開始以改革財政管理的方法力求走出經濟困境局面,這就是以結果為主要核心的預算績效出現的背景,也是經過各國政府不斷嘗試后總結出的一條有效途徑。新型的管理方式由于在經濟發展中起到了良好的效果,逐漸成為各國財政管理的共同趨勢。我國也在這種管理方法上不斷摸索并全面推行。
二、預算績效與傳統財政管理的區別
1.傳統預算管理方式的特
一、明確預算績效評價的目的。
績效評價是全過程預算績效管理的重要手段,運用科學、合理的績效評價指標、評價標準和評價方法對財政支出的經濟性、效率性、效益性進行客觀公正的評價,目的就是要提高財政資金使用效率,實現財政資金對產出、產能的高效化。
二、充分掌握績效管理內容和流程。
績效管理內容有目標管理、運行跟蹤監控管理、評價實施管理、評價結果反饋和應用管理,其流程有事前評價、事中評價(績效跟蹤)、事后評價和結果應用。
三、精準設計預算績效評價指標體系。
財政預算績效評價最終都要突顯在“效”字上來,指標體系的設計是站位要高,要緊緊圍繞黨和國家的方針政策、職能職責有效設計,要既講節約,又講效果。指標的量化、細化要與項目內容相匹配且簡明扼要、要做到盡可能的精煉、明晰,富有可操作性強。
四、突出重點有序推進績效管理工作。
一應處理好財政部門與其他部門的關系,統一思想,提高認識,強化績效管理觀念,形成共識;二是各司其職,密切協作,按照“誰支出、誰填報、誰負責”的原則編制財政預算績效評價自評表和評價報告;三要加快建立制度體系、績效管理指標體系,逐步實現績效管理和預算管理的有機融合;四是選擇重點領域、重點部門、重點項目進行績效評價,不斷拓展績效評價結果的應用范圍,推動全面實施績效管理不斷深入。
五、有效應用績效評價結果,致力于推動項目投資評審工作。
績效評價結果應用是預算績效管理工作的落腳點,預算績效評價得出的結果應該體現出三個方面的問題,一是政策是否得到有效貫徹落實;二是政府及其職能部門是否有效履職;三是公共財政資源是否有效配置。因此,有效應用預算績效評價結果并非簡單局限在預算支出增減和項目是否取消這個層次上,要向更深、更廣領域推進。而財政項目投資評審就是財政預算績效評價的深度延伸,致力推動財政項目投資評價、評審工作,是對項目工程投資概算進行績效評價與審核、審查的一個重要環節,更是財政資金規范、安全、節約、高效使用的基本保證。
建議通過軟件協助建成全方位全過程全覆蓋的預算績效管理體系。財通 財政預算績效綜合管理系統可以了解一下。
如何加強縣級財政預算績效管理
(一)進一步加強機構設置和隊伍建設。按照中央、省、市的要求,加快形成“政府主導,財政主抓,部門執行,社會參與”的預算績效管理工作機制。通過成立的石門縣預算績效管理工作領導小組,領導全縣的預算績效管理工作。各預算單位,要將相關業務股室組織起來,聯合開展預算績效管理工作。
(二)加大宣傳力度,強化績效理念。通過各種媒介、各種形式和渠道,廣泛宣傳預算績效管理政策,大力倡導“花錢必問效、無效必問責”的績效理念,營造“講績效、重績效、用績效”的良好氛圍,使社會公眾都了解關心預算績效管理工作。
(三)發揮各部門在預算績效管理中的主體作用。建立部門預算責任制度,強化部門的預算編制和執行主體責任,形成“誰干事誰花錢、誰花錢誰擔責”的制度,從預算編制到執行,部門都要切實負起責任。建立績效問責制度,把單位財政資金使用績效納入機關建設和效能建設的考核范圍,進一步落實責任,提高單位對項目資金使用績效的重視和開展績效管理工作的自覺性。
(四)研究建立預算績效管理基礎信息系統。一是建立標準科學的指標體系,汲取先進經驗,整合、分析現有成果,分別按行業、領域、項目等制定績效評價指標體系,推動評價工作順利開展。二是加快建立專家庫和中介機構庫,增強財政支出績效評價的公信力,進一步提升績效評價工作的效率和質量。三是完善績效評價信息化手段,借鑒市財政局預算績效信息化管理先進經驗,將信息系統融入預算管理全過程,提高績效管理的效率與水平。
(五)強化績效目標管理。2017年財政預算編制,所有單位的項目資金均要納入預算績效管理的范疇,各預算單位在申報項目資金的同時,都要提交項目績效目標,財政部門認真審核績效目標,并將績效目標和部門預算一并批復。凡是未申報績效目標的項目,財政將不予安排資金。
(六)強化評價結果應用。一是按照政府信息公開的有關要求,逐步公開財政支出項目預算及績效評價結果,加強社會公眾對財政資金使用效益的監督。二是研究提出將項目績效目標提交人大審議的方式方法,加強立法機構對預算管理的監督。三是根據評價結果,針對評價過程中發現的問題,結合評價報告提出的建議,督促預算單位制定切實可行的整改方案,并組織人員就整改方案的落實情況進行監督檢查。四是建立評價結果與預算安排有機結合機制,將評價結果作為安排以后年度預算的重要依據,優先考慮和重點支持評價結果好的項目,減少評價結果差的項目資金安排,取消無績效或低績效項目。五是建立績效問責機制,將預算績效管理納入政府績效評估范圍,作為行政問責的重要依據。
(七)加強業務培訓。一是加大預算績效管理基礎理論和實務操作統一培訓力度,對各預算主管部門、預算單位和中介機構等多層次進行輔導和培訓。二是進一步加強理論研究,對績效評價的范圍、方法、技術手段進行探索和研究,形成理論和實踐互為促進的良好局面。
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