取消,合并建筑資質(zhì)大盤點(diǎn),其對(duì)建筑業(yè)帶來哪些
已經(jīng)取消/擬取消的資質(zhì)大致情況
014個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)已取消
2014年11月6日起,各省級(jí)及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)和升級(jí)申請(qǐng)。2014年12月6日起,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理上述資質(zhì)申請(qǐng)。企業(yè)已持有的工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效。
02園林綠化資質(zhì)已取消
2017年4月13日,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng),園林資質(zhì)正式取消。
03招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?br />2017年7月,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的座談會(huì)通知,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo)代理資格對(duì)招投標(biāo)市場的影響和效果等會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行研究座談,在國務(wù)院“放管服”的背景下,招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?br />04勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)(時(shí)間未定)
根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn),將積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì),大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間,離正式文件出臺(tái)應(yīng)該不會(huì)很長。
05工程咨詢資質(zhì)擬取消
發(fā)改委前段時(shí)間出臺(tái)的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認(rèn)定,資質(zhì)認(rèn)定后期會(huì)調(diào)整為社會(huì)組織對(duì)工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)。
已合并的建筑資質(zhì)
1、建筑防水工程和防腐保溫工程合并為"防水防腐保溫工程專業(yè)承包資質(zhì)"。
2、建筑智能化工程和電子工程合并為電子與智能化工程專業(yè)承包資質(zhì)。
3、港口裝卸設(shè)備安裝工程、通航設(shè)備安裝工程和水上交通管制工程合并為港航設(shè)備安裝及水上交管工程專業(yè)承包資質(zhì)。
4、高聳構(gòu)筑物工程并入建筑工程施工總承包資質(zhì)。
5、電信工程并入通信工程施工總承包資質(zhì)。
6、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、水工大壩工程、水工隧洞工程并入水利水電工程施工總承包資質(zhì)。
7、堤防工程并入河湖整治工程和水利水電施工總承包資質(zhì)。
8、火電設(shè)備安裝工程并入電力工程施工總承包資質(zhì)。
9、爐窯工程和冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程并入冶金工程施工總承包資質(zhì)。
10、化工石油設(shè)備管道安裝工程并入"石油化工工程施工總承包資質(zhì)"。
11、管道工程并入市政公用工程施工總承包、石油化工工程施工總承包資質(zhì)。
12、城市軌道交通工程并入市政公用工程施工總承包資質(zhì)。
資質(zhì)不斷簡化與取消的改革之路
(一)《推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》出臺(tái),明確淡化企業(yè)資質(zhì)
2014年7月1日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》,首次提出:堅(jiān)持淡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向,探索從主要依靠資質(zhì)管理等行政手段實(shí)施市場準(zhǔn)入,逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮社會(huì)信用、工程擔(dān)保、保險(xiǎn)等市場機(jī)制的作用,實(shí)現(xiàn)市場優(yōu)勝劣汰。加快研究修訂工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,取消部分資質(zhì)類別設(shè)置,合并業(yè)務(wù)范圍相近的企業(yè)資質(zhì),合理設(shè)置資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件,注重對(duì)企業(yè)、人員信用狀況、質(zhì)量安全等指標(biāo)的考核,強(qiáng)化資質(zhì)審批后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管;簡政放權(quán),推進(jìn)審批權(quán)限下放,健全完善工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格審查制度;改進(jìn)審批方式,推進(jìn)電子化審查,加大公開公示力度。
(二)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā),直接取消/并入/合并等共取消24項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì),勞務(wù)資質(zhì)取消等級(jí)劃分
2014年11月6日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))與原先的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》(建建[2001]82號(hào))相比,調(diào)整力度很大,其中:
直接取消土石方工程、混凝土預(yù)制構(gòu)件、電梯安裝工程、金屬門窗工程、預(yù)應(yīng)力工程、爆破與拆除工程、無損檢測(cè)、體育場地設(shè)施工程等8項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì);
高聳構(gòu)筑物工程、電信工程、水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程、火電設(shè)備安裝工程、爐窯工程、冶煉機(jī)電設(shè)備安裝工程、化工石油設(shè)備管道安裝工程、管道工程、城市軌道交通工程等12項(xiàng)專業(yè)承包資質(zhì)并入相應(yīng)總承包資質(zhì);
建筑防水工程、防腐保溫工程、建筑智能化工程等8項(xiàng)資質(zhì)進(jìn)行了合并。
(三)住建部出臺(tái)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》,簡化特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
2015年10月9日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部頒布《關(guān)于建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理有關(guān)問題的通知》(建市[2015]154號(hào)),簡化特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,放開承包合同金額限制。
(1)取消《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))中關(guān)于國家級(jí)工法、專利、國家級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng)項(xiàng)、工程建設(shè)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等考核指標(biāo)要求。對(duì)于申請(qǐng)施工總承包特級(jí)資質(zhì)的企業(yè),不再考核上述指標(biāo)。
(2)取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)企業(yè)可承擔(dān)單項(xiàng)合同額3000萬元以上建筑工程的限制。取消《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見》(建市[2015]20號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額6000萬元以上建筑工程的限制以及《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2007]72號(hào))特級(jí)資質(zhì)企業(yè)限承擔(dān)施工單項(xiàng)合同額3000萬元以上房屋建筑工程的限制。
(3)將《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(建市[2014]159號(hào))中鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)承包工程范圍修改為:可承擔(dān)各類鋼結(jié)構(gòu)工程的施工。
(四)勞務(wù)資質(zhì)取消試點(diǎn)在安徽、浙江和陜西進(jìn)行
2016年4月,住建部下發(fā)文件,同意在浙、皖、陜3省開展勞務(wù)用工改革試點(diǎn)。5月,浙江、安徽、陜西3省陸續(xù)公布《勞務(wù)用工管理改革試點(diǎn)工作方案》。
安徽:自2016年6月1日起,取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì)。
浙江:逐步取消建筑勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),積極發(fā)展建筑業(yè)專業(yè)作業(yè)企業(yè)。
陜西:弱化勞務(wù)企業(yè)資質(zhì),發(fā)展小微建筑專業(yè)技能企業(yè)。
2017年1月,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司吳慧娟司長一行,到安徽就建筑勞務(wù)用工制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)研。通過安徽調(diào)研,堅(jiān)定了在全國推廣建筑勞務(wù)用工制度改革的信心。
國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號(hào)),明確提出:推動(dòng)建筑業(yè)勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型,大力發(fā)展木工、電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。以專業(yè)企業(yè)為建筑工人的主要載體,逐步實(shí)現(xiàn)建筑工人公司化、專業(yè)化管理。
取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間,全國取消的文件的出臺(tái)只是時(shí)間問題,現(xiàn)在基本全國的申辦點(diǎn)都已經(jīng)停止申辦勞務(wù)資質(zhì)了。
(五)住建部出臺(tái)《簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》,取消建造師等人員要求
2016年10月14日,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部再次出臺(tái)重磅文件《簡化建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)部分指標(biāo)的通知》(建市[2016]226號(hào)),直接取消了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的建造師等人員要求,進(jìn)一步簡化了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求,同時(shí)《通知》提升了一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、二級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績要求。
(1)除各類別最低等級(jí)資質(zhì)外,取消關(guān)于注冊(cè)建造師、中級(jí)以上職稱人員、持有崗位證書的現(xiàn)場管理人員、技術(shù)工人的指標(biāo)考核。
(2)取消通信工程施工總承包三級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中關(guān)于注冊(cè)建造師的指標(biāo)考核。
(3)調(diào)整建筑工程施工總承包一級(jí)及以下資質(zhì)的建筑面積考核指標(biāo)。
(六)國務(wù)院頒布《促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》,明確進(jìn)一步簡化資質(zhì)類別與等級(jí)設(shè)置
2017年2月21日,國務(wù)院辦公廳頒布《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國辦發(fā)[2017]19號(hào)),著重強(qiáng)調(diào)優(yōu)化資質(zhì)資格管理。
《意見》明確要求:進(jìn)一步簡化工程建設(shè)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn),對(duì)信用良好、具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔(dān)保的企業(yè),在其資質(zhì)類別內(nèi)放寬承攬業(yè)務(wù)范圍限制,同時(shí),加快完善信用體系、工程擔(dān)保及個(gè)人執(zhí)業(yè)資格等相關(guān)配套制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,明晰注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,加大執(zhí)業(yè)責(zé)任追究力度。有序發(fā)展個(gè)人執(zhí)業(yè)事務(wù)所,推動(dòng)建立個(gè)人執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)制度。
(七)住建部2017年度工作要點(diǎn)中進(jìn)一步明確:研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì)、修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
近日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司公布2017年工作要點(diǎn),提出2017年將做好深化建筑業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)改革、加強(qiáng)建筑市場監(jiān)管、推進(jìn)行政審批制度改革、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等四個(gè)方面15項(xiàng)工作。
根據(jù)發(fā)布的工作要點(diǎn),2017年將是建筑業(yè)政策調(diào)整的大年,其中多項(xiàng)政策涉及資質(zhì)管理。
一、積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì),大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。
二、推進(jìn)法律法規(guī)制度建設(shè)。修訂《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實(shí)施意見,完善企業(yè)資質(zhì)管理制度。修訂建筑施工專業(yè)承包合同示范文本、專業(yè)作業(yè)合同示范文本,完善合同管理制度。配合做好《建筑法》修訂工作。
三、簡化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。修訂設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),簡化資質(zhì)考核條件,重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè),取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。
(八)住建部下發(fā)通知:正式取消園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)
2017年4月13日,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng),園林資質(zhì)正式取消。
一、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng)。
二、各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不得以任何方式,強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。
三、各地要按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式,探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,維護(hù)市場公平競爭秩序。
四、《關(guān)于城市園林綠化企業(yè)一級(jí)資質(zhì)核準(zhǔn)有關(guān)事宜的通知》(建辦城函[2015]133號(hào))自本通知印發(fā)之日起廢止。
(九)招投標(biāo)大變革!招標(biāo)代理資格或被取消!
2017年7月31日,受國家發(fā)改委法規(guī)司委托,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者,就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見:1.取消招標(biāo)代理資格。2.招標(biāo)代理資格取消后,政府和協(xié)會(huì)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的最后一個(gè)法定資格應(yīng)該會(huì)被取消,十八大之后已經(jīng)取消三項(xiàng)資格:分別是機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。
全面取消招標(biāo)代理資格符合市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律,需要開放競爭。市場經(jīng)濟(jì)是一種市場對(duì)資源配置起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制,市場是在三大基本規(guī)律支配下實(shí)現(xiàn)其運(yùn)作過程,不受人們的意志而轉(zhuǎn)移。
(十)《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)工程咨詢資質(zhì)擬取消
發(fā)改委前段時(shí)間出臺(tái)的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認(rèn)定,資質(zhì)認(rèn)定后期會(huì)調(diào)整為社會(huì)組織對(duì)工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)。
6月住建部發(fā)布《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(征求意見稿)取消對(duì)企業(yè)注冊(cè)人員等多項(xiàng)指標(biāo)要求。
7月住建部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)創(chuàng)新發(fā)展的意見》提出監(jiān)理資質(zhì)要逐漸與注冊(cè)人員數(shù)量分離。
7月17日發(fā)改委發(fā)布《工程咨詢行業(yè)管理辦法》(征求意見稿)文中未再提及“工程咨詢企業(yè)需取得相應(yīng)資格”的要求,或?qū)⒙氏热∠こ套稍儐挝毁Y格認(rèn)定。
關(guān)于企業(yè)資質(zhì)管理的幾點(diǎn)預(yù)判
通過以上國務(wù)院、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部相關(guān)政策,關(guān)于企業(yè)資質(zhì)未來發(fā)展趨勢(shì)有幾點(diǎn)判斷,僅供參考!
第一、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)逐漸簡化弱化是必然的方向;
第二、資質(zhì)會(huì)不會(huì)全部取消?認(rèn)為全部取消的可能性不大!
第三、哪些資質(zhì)會(huì)被取消?認(rèn)為市場化程度高、施工安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)低、不涉及生命財(cái)產(chǎn)安全的資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?例如:已經(jīng)取消的園林綠化資質(zhì)、正在研究建筑施工勞務(wù)資質(zhì),專業(yè)承包資質(zhì)將是取消的重點(diǎn);
第四、哪些資質(zhì)不會(huì)被取消?認(rèn)為涉及國計(jì)民生、 安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)高、技術(shù)難度大的資質(zhì)短時(shí)間內(nèi)被取消的可能性低,例如:各類施工總承包資質(zhì);
第五、沒有取消的資質(zhì)改革的趨勢(shì)?住建部明確提出今年將修訂資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),簡化資質(zhì)考核條件,重點(diǎn)考核企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等指標(biāo)。試點(diǎn)開展對(duì)信用良好、能夠提供全額擔(dān)保的企業(yè),取消承攬業(yè)務(wù)范圍資質(zhì)限制。企業(yè)經(jīng)營的核心是信譽(yù)與業(yè)績,這是資質(zhì)將引導(dǎo)的方向,也是趨勢(shì)。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于取消
工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批
加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的通知
各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,直轄市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)(管)委,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu),各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革 進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》(國發(fā)〔2021〕7號(hào)),持續(xù)深入推進(jìn)“放管服”改革,取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批,創(chuàng)新和完善工程造價(jià)咨詢監(jiān)管方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、取消工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批。按照國發(fā)〔2021〕7號(hào)文件要求,自2021年7月1日起,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門停止工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)審批,工程造價(jià)咨詢企業(yè)按照其營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營范圍開展業(yè)務(wù),行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、行業(yè)組織不得要求企業(yè)提供工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)證明。2021年6月3日起,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不再辦理工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)延續(xù)手續(xù),到期需延續(xù)的企業(yè),有效期自動(dòng)延續(xù)至2021年6月30日。
二、健全企業(yè)信息管理制度。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)與市場監(jiān)管等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào),結(jié)合工程造價(jià)咨詢統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù),健全工程造價(jià)咨詢企業(yè)名錄,積極做好行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)信息的歸集、共享和公開工作。鼓勵(lì)企業(yè)自愿在全國工程造價(jià)咨詢管理系統(tǒng)完善并及時(shí)更新相關(guān)信息,供委托方根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況選擇參考。企業(yè)對(duì)所填寫信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),并接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于提供虛假信息的工程造價(jià)咨詢企業(yè),不良行為記入企業(yè)社會(huì)信用檔案。
三、推進(jìn)信用體系建設(shè)。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步完善工程造價(jià)咨詢企業(yè)誠信長效機(jī)制,加強(qiáng)信用管理,及時(shí)將行政處罰、生效的司法判決等信息歸集至全國工程造價(jià)咨詢管理系統(tǒng),充分運(yùn)用信息化手段實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。依法實(shí)施失信懲戒,提高工程造價(jià)咨詢企業(yè)誠信意識(shí),努力營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。
四、構(gòu)建協(xié)同監(jiān)管新格局。健全政府主導(dǎo)、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的協(xié)同監(jiān)管格局。探索建立企業(yè)信用與執(zhí)業(yè)人員信用掛鉤機(jī)制,強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格管理,落實(shí)工程造價(jià)咨詢成果質(zhì)量終身責(zé)任制,推廣職業(yè)保險(xiǎn)制度。支持行業(yè)協(xié)會(huì)提升自律水平,完善會(huì)員自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則,做好會(huì)員信用評(píng)價(jià)工作,加強(qiáng)會(huì)員行為約束和管理。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督力量參與市場秩序治理。鼓勵(lì)第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展信用業(yè)務(wù)。
五、提升工程造價(jià)咨詢服務(wù)能力。繼續(xù)落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》(發(fā)改投資規(guī)〔2019〕515號(hào))精神,深化工程領(lǐng)域咨詢服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,積極培育具有全過程咨詢能力的工程造價(jià)咨詢企業(yè),提高企業(yè)服務(wù)水平和國際競爭力。
六、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要高度重視工程造價(jià)咨詢企業(yè)資質(zhì)取消后的事中事后監(jiān)管工作,落實(shí)放管結(jié)合的要求,健全審管銜接機(jī)制,完善工作機(jī)制,創(chuàng)新監(jiān)管手段,加大監(jiān)管力度,依法履行監(jiān)管職責(zé)。全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,根據(jù)企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果實(shí)施差異化監(jiān)管措施,及時(shí)查處相關(guān)違法、違規(guī)行為,并將監(jiān)督檢查結(jié)果向社會(huì)公布。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳
2021年6月28日
工程招標(biāo)資質(zhì)國家已經(jīng)取消了嗎?
工程招標(biāo)資質(zhì)于2017年確定國家已經(jīng)取消。日前,受國家發(fā)改委法規(guī)司委托,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者,就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見。
擴(kuò)展資料:
一、取消原因:
1、適應(yīng)“放管服”改革要求
個(gè)人認(rèn)為,取消代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定,主要是從簡政放權(quán)這個(gè)角度考慮的,同時(shí)能夠促進(jìn)和保障政府管理由事前審批更多轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。近幾年被取消的代理機(jī)構(gòu)相關(guān)資格資質(zhì)如下:
2010年:“藥品招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”被列為取消的行政審批項(xiàng)目。
2013年:機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審批和通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定被取消。
2014年:財(cái)政部及省級(jí)人民政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)實(shí)施的政府采購代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定行政許可事項(xiàng)取消。
暫時(shí)保留但即將被取消的還有兩項(xiàng):
①中央投資項(xiàng)目招標(biāo)代理資格;
②工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。
2、打擊資質(zhì)出借,維護(hù)市場秩序
不得不說,目前招標(biāo)市場上還存在三無代理機(jī)構(gòu)(無場地、無人員、無資金),即從事我們通俗說的“掛羊頭,賣狗肉”的行當(dāng)。而如果這次取消了代理機(jī)構(gòu)資格,那么這些空殼代理機(jī)構(gòu)躺在資格證書上獲利的空間將不復(fù)存在,這有利于維護(hù)招標(biāo)市場的正常秩序。
3、符合優(yōu)勝劣汰的市場競爭規(guī)律
目前,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的水平參差不齊,且多數(shù)處于復(fù)制粘貼的階段,招標(biāo)文件近乎千篇一律,有些評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)甚至全是“評(píng)委酌情打分”,無具體的量化標(biāo)準(zhǔn),讓招標(biāo)流于形式,無法實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)擇強(qiáng)。
4、助于招標(biāo)代理市場個(gè)人執(zhí)業(yè)制度體系的建立
現(xiàn)行招投標(biāo)管理制度,對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)約束的多,而對(duì)具體執(zhí)業(yè)人員約束的少,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)成為代理執(zhí)業(yè)人員從事違法行為的擋風(fēng)墻。而如果取消招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,等于將這堵墻拆掉了,有利于落實(shí)采購代理人員的個(gè)體責(zé)任。
參考資料:
百度百科中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
工程招標(biāo)資質(zhì)已經(jīng)取消。
2017年7月31日下午,受國家發(fā)改委法規(guī)司委托,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者,就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見。
會(huì)議首先主要討論兩個(gè)議題:
一是取消招標(biāo)代理資格對(duì)招投標(biāo)市場的影響和效果;
二是招標(biāo)代理資格取消后,政府和協(xié)會(huì)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
本屆政府取消招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)政府指導(dǎo)價(jià)后,將全面取消招標(biāo)代理資格。此舉將促進(jìn)提升招標(biāo)代理從業(yè)人員的專業(yè)水平。憑本事吃飯,將成為行業(yè)共識(shí)。
拓展資料
《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》是為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,提高經(jīng)濟(jì)效益,保證項(xiàng)目質(zhì)量制定的法律。
1999年8月30日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過。根據(jù)2017年12月27日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議《關(guān)于修改<中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法>、<中華人民共和國計(jì)量法>的決定》修正。
參考資料:百度百科:中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法
工程招標(biāo)資質(zhì)于2017年確定國家已經(jīng)取消。受國家發(fā)改委法規(guī)司委托,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者,就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見。
會(huì)議將首先討論以下兩個(gè)議題:
一是取消招標(biāo)代理資格對(duì)招投標(biāo)市場的影響和效果。
二是招標(biāo)代理資格取消后,政府和協(xié)會(huì)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
擴(kuò)展資料
工程招標(biāo)是指建設(shè)單位對(duì)擬建的工程項(xiàng)目通過法定的程序和方式吸引建設(shè)項(xiàng)目的承包單位競爭,并從中選擇條件優(yōu)越者來完成工程建設(shè)任務(wù)的法律行為。工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)、工程專業(yè)技術(shù)咨詢、規(guī)范招標(biāo)行為、提高招標(biāo)質(zhì)量等方面。
無論是政府部門的招標(biāo)信息平臺(tái)還是其他招標(biāo)網(wǎng)站,每天都會(huì)對(duì)外發(fā)布海量的招中標(biāo)信息;用戶需要花費(fèi)大量的精力和時(shí)間才能從龐雜的信息中篩選出少量有用的信息。RCC招標(biāo)與公告信息網(wǎng)是基于公司豐富的行業(yè)資源和強(qiáng)大的信息處理能力所創(chuàng)建的高效信息平臺(tái)。
參考資料:百度百科-工程招標(biāo)
工程招標(biāo)資質(zhì)于2017年確定國家已經(jīng)取消。
日前,受國家發(fā)改委法規(guī)司委托,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)將組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者,就《招標(biāo)投標(biāo)法》第十四條關(guān)于工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理的條款修訂收集意見。
會(huì)議將首先討論以下兩個(gè)議題:
一是取消招標(biāo)代理資格對(duì)招投標(biāo)市場的影響和效果。
二是招標(biāo)代理資格取消后,政府和協(xié)會(huì)應(yīng)從哪些方面加強(qiáng)事中事后監(jiān)管和行業(yè)自律。
由此可以看出,招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的最后一個(gè)法定資格被取消,將鐵板釘釘!十八大之后已經(jīng)取消三項(xiàng)資格:分別是機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格、政府采購代理機(jī)構(gòu)資格。
解讀:全面取消招標(biāo)代理資格符合市場經(jīng)濟(jì)基本規(guī)律
在市場經(jīng)濟(jì)條件下,招標(biāo)代理服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循市場規(guī)律,需要開放競爭。市場經(jīng)濟(jì)是一種市場對(duì)資源配置起決定性作用的經(jīng)濟(jì)體制,市場是在三大基本規(guī)律支配下實(shí)現(xiàn)其運(yùn)作過程,不受人們的意志而轉(zhuǎn)移。
價(jià)值規(guī)律
價(jià)值規(guī)律是商品生產(chǎn)和商品交換的基本經(jīng)濟(jì)規(guī)律。商品按照價(jià)值相等的原則相互交換。政府的補(bǔ)貼和限價(jià)會(huì)扭曲市場,只能是權(quán)宜之計(jì),不應(yīng)作為一個(gè)長期的政策。
從這個(gè)角度分析,政府不能長期對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理等服務(wù)性收費(fèi)采取政府指導(dǎo)價(jià)進(jìn)行保護(hù),應(yīng)當(dāng)讓市場主體按照雙方認(rèn)可的服務(wù)價(jià)值進(jìn)行自由交換,促進(jìn)該類服務(wù)市場化程度的提高。
供求規(guī)律
供求規(guī)律是指商品的供求關(guān)系與價(jià)格變動(dòng)之間相互制約的必然性。價(jià)格的漲落會(huì)調(diào)節(jié)供求,使之趨于平衡。供需雙方根據(jù)價(jià)格變動(dòng)自主決策生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi),政府不能替企業(yè)決策,不能采取行政命令的方式來管控企業(yè),進(jìn)行強(qiáng)賣強(qiáng)買。
從這個(gè)角度分析,政府不應(yīng)設(shè)置門檻、采取資質(zhì)認(rèn)定等方式來控制進(jìn)入招標(biāo)代理市場的企業(yè)數(shù)量,并分資質(zhì)等級(jí)來限定企業(yè)的從業(yè)范圍,應(yīng)當(dāng)由企業(yè)自主決策是否進(jìn)入或退出,進(jìn)入后自主選擇服務(wù)的地區(qū)、行業(yè)、專業(yè)和規(guī)模層次。
競爭規(guī)律
競爭規(guī)律是指商品經(jīng)濟(jì)中各個(gè)不同的利益主體,為了獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益,互相爭取有利的投資場所和銷售條件的客觀必然性。通過競爭,促使各種商品(包括服務(wù))生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰,不僅能夠促進(jìn)資源的最佳配置,而且推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和社會(huì)技術(shù)進(jìn)步,又能實(shí)現(xiàn)市場主體的新陳代謝。
從這個(gè)角度分析,政府應(yīng)當(dāng)為不同行業(yè)、不同地區(qū)的各種所有制企業(yè)提供公平競爭的環(huán)境,不能對(duì)進(jìn)入招標(biāo)代理服務(wù)市場的企業(yè)有差別待遇,如不能對(duì)外地企業(yè)進(jìn)行備案管理或要求成立分支機(jī)構(gòu)等形式才能進(jìn)入本地市場,不能采取抽簽、搖號(hào)等方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法介紹?
一、最新工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格管理,維護(hù)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)法律和行政法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事各類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)資格的認(rèn)定,適用本辦法。
本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目(以下簡稱工程),是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝飾裝修工程項(xiàng)目。
本辦法所稱工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理(以下簡稱工程招標(biāo)代理),是指工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托,從事工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備(進(jìn)口機(jī)電設(shè)備除外)、材料采購招標(biāo)的代理業(yè)務(wù)。
第三條 國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定的管理。
第四條 從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法取得國務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,并在其資格許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲級(jí)、乙級(jí)和暫定級(jí)。
甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以承擔(dān)各類工程的招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),只能承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以跨省、自治區(qū)、直轄市承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
任何單位和個(gè)人不得限制或者排斥工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。
第七條 甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由國務(wù)院建設(shè)主管部門認(rèn)定。
乙級(jí)、暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門認(rèn)定。
第八條 申請(qǐng)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)是依法設(shè)立的中介組織,具有獨(dú)立法人資格;
(二)與行政機(jī)關(guān)和其他國家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系;
(三)有固定的營業(yè)場所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件;
(四)有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度;
(五)具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量;
(六)具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)欤?br>(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其它條件。
第九條 申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿3年;
(二)近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在16億元人民幣以上(以中標(biāo)通知書為依據(jù),下同);
(三)具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于20人,其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于10人(其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于5人),從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于10人;
(四)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員,具有10年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn),具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;
(五)注冊(cè)資本金不少于200萬元。第十條 申請(qǐng)乙級(jí)工程招標(biāo)代理資格的機(jī)構(gòu),除具備本辦法第八條規(guī)定的條件外,還應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
(一)取得暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格滿1年;
(二)近3年內(nèi)累計(jì)工程招標(biāo)代理中標(biāo)金額在8億元人民幣以上;
(三)具有中級(jí)以上職稱的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專職人員不少于12人,其中具有工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于6人(其中注冊(cè)造價(jià)工程師不少于3人),從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)3年以上的人員不少于6人;
(四)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人為本機(jī)構(gòu)專職人員,具有8年以上從事工程管理的經(jīng)歷,具有高級(jí)技術(shù)經(jīng)濟(jì)職稱和工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格;
(五)注冊(cè)資本金不少于100萬元。
第十一條 新設(shè)立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)具備第八條和第十條第(三)、(四)、(五)項(xiàng)條件的,可以申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理資格。
第十二條 申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)提供下列資料:
(一)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)報(bào)告;
(二)《工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格申請(qǐng)表》及電子文檔;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(四)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)章程以及內(nèi)部管理規(guī)章制度;
(五)專職人員身份證復(fù)印件、勞動(dòng)合同、職稱證書或工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書、社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證以及人事檔案代理證明;
(六)法定代表人和技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的任職文件、個(gè)人簡歷等材料,技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人還應(yīng)提供從事工程管理經(jīng)歷證明;
(七)辦公場所證明,主要辦公設(shè)備清單;
(八)出資證明及上一年度經(jīng)審計(jì)的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告(含報(bào)表及說明,下同);
(九)評(píng)標(biāo)專家?guī)斐蓡T名單;
(十)法律、法規(guī)要求提供的其他有關(guān)資料。
申請(qǐng)甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的,還應(yīng)當(dāng)提供工程招標(biāo)代理有效業(yè)績證明(工程招標(biāo)代理合同、中標(biāo)通知書和招標(biāo)人評(píng)價(jià)意見)。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十三條 申請(qǐng)甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的,應(yīng)當(dāng)向機(jī)構(gòu)工商注冊(cè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門提出申請(qǐng)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)初審?fù)戤叄⒊鯇徱庖姾蜕暾?qǐng)材料報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門。
國務(wù)院建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門受理申請(qǐng)材料之日起40日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時(shí)間為10日。
第十四條 乙級(jí)、暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的具體實(shí)施程序,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門依法確定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將認(rèn)定的乙級(jí)、暫定級(jí)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單在認(rèn)定后15日內(nèi),報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,在認(rèn)定前由建設(shè)主管部門組織專家委員會(huì)評(píng)審。
第十六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書分為正本和副本,由國務(wù)院建設(shè)主管部門統(tǒng)一印制,正本和副本具有同等法律效力。
甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為5年,暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的有效期為3年。
第十七條 甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期屆滿,需要延續(xù)資格證書有效期的,應(yīng)當(dāng)在其工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書有效期屆滿60日前,向原資格許可機(jī)關(guān)提出資格延續(xù)申請(qǐng)。
對(duì)于在資格有效期內(nèi)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),信用檔案中無不良行為記錄,且業(yè)績、專職人員滿足資格條件的甲級(jí)、乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),經(jīng)原資格許可機(jī)關(guān)同意,有效期延續(xù)5年。
第十八條 暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格證書有效期屆滿,需繼續(xù)從事工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)暫定級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。
第十九條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格證書有效期內(nèi)發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)自情形發(fā)生之日起30日內(nèi),到原資格許可機(jī)關(guān)辦理資格證書變更手續(xù),原資格許可機(jī)關(guān)在2日內(nèi)辦理變更手續(xù):
(一)工商登記事項(xiàng)發(fā)生變更的;
(二)技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的;
(三)法律法規(guī)規(guī)定的其他需要變更資格證書的情形。
由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門辦理變更的,省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在辦理變更后15日內(nèi),將變更情況報(bào)國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。
第二十條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)資格證書變更的,應(yīng)當(dāng)提交以下材料:
(一)資格證書變更申請(qǐng);
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)資格證書正、副本復(fù)印件;
(四)與資格變更事項(xiàng)有關(guān)的證明材料。
第二十一條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)合并的,合并后存續(xù)或者新設(shè)立的機(jī)構(gòu)可以承繼合并前各方中較高的資格等級(jí),但應(yīng)當(dāng)符合相應(yīng)的資格條件。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)分立的,只能由分立后的一方工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承繼原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格,但應(yīng)當(dāng)符合原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。承繼原工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的一方由分立各方協(xié)商確定;其他各方資格按照本辦法的規(guī)定申請(qǐng)重新核定。
第二十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在領(lǐng)取新的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的同時(shí),應(yīng)當(dāng)將原資格證書交回原發(fā)證機(jī)關(guān)予以注銷。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)需增補(bǔ)(含增加、更換、遺失補(bǔ)辦)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格證書的,應(yīng)當(dāng)持資格證書增補(bǔ)申請(qǐng)等材料向資格許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理。遺失資格證書的,在申請(qǐng)補(bǔ)辦前,應(yīng)當(dāng)在公眾媒體上刊登遺失聲明。資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在2日內(nèi)辦理完畢。
第二十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面合同,在合同約定的范圍內(nèi)實(shí)施代理,并按照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用;超出合同約定實(shí)施代理的,依法承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格證書有效期內(nèi),妥善保存工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得偽造、隱匿工程招標(biāo)代理過程文件以及成果文件。
第二十五條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在工程招標(biāo)代理活動(dòng)中不得有下列行為:
(一)與所代理招標(biāo)工程的招投標(biāo)人有隸屬關(guān)系、合作經(jīng)營關(guān)系以及其他利益關(guān)系;
(二)從事同一工程的招標(biāo)代理和投標(biāo)咨詢活動(dòng);
(三)超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(四)明知委托事項(xiàng)違法而進(jìn)行代理;
(五)采取行賄、提供回扣或者給予其他不正當(dāng)利益等手段承接工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(六)未經(jīng)招標(biāo)人書面同意,轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù);
(七)泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料;
(八)與招標(biāo)人或者投標(biāo)人串通,損害國家利益、社會(huì)公共利益和他人合法權(quán)益;
(九)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門依法責(zé)令改正的決定拒不執(zhí)行或者以弄虛作假方式隱瞞真相;
(十)擅自修改經(jīng)招標(biāo)人同意并加蓋了招標(biāo)人公章的工程招標(biāo)代理成果文件;
(十一)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書;
(十二)法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
申請(qǐng)資格升級(jí)的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或者重新申請(qǐng)暫定級(jí)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu),在申請(qǐng)之日起前一年內(nèi)有前款規(guī)定行為之一的,資格許可機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)。第二十六條 國務(wù)院建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過核查工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、經(jīng)營業(yè)績、市場行為、代理質(zhì)量狀況等情況,加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的管理。
第二十七條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)取得工程招標(biāo)代理資格后,不再符合相應(yīng)條件的,建設(shè)主管部門根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以責(zé)令其限期改正;逾期不改的,資格許可機(jī)關(guān)可以撤回其工程招標(biāo)代理資格。被撤回工程招標(biāo)代理資格的,可以按照其實(shí)際達(dá)到的條件,向資格許可機(jī)關(guān)提出重新核定工程招標(biāo)代理資格的申請(qǐng)。
第二十八條 有下列情形之一的,資格許可機(jī)關(guān)或者其上級(jí)機(jī)關(guān),根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán),可以撤銷工程招標(biāo)代理資格:
(一)資格許可機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予資格許可的;
(二)超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予資格許可的;
(三)違反法定程序作出準(zhǔn)予資格許可的;
(四)對(duì)不符合許可條件的申請(qǐng)作出資格許可的;
(五)依法可以撤銷工程招標(biāo)代理資格的其他情形。
以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理資格證書的,應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第二十九條 有下列情形之一的,資格許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格,并公告其資格證書作廢,工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將資格證書交回資格許可機(jī)關(guān):
(一)資格證書有效期屆滿未依法申請(qǐng)延續(xù)的;
(二)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法終止的;
(三)資格證書被撤銷、撤回,或者吊銷的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資格的其他情形。
第三十條 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用檔案,并向社會(huì)公示。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,向資格許可機(jī)關(guān)提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的企業(yè)信用檔案信息。
工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的信用檔案信息應(yīng)當(dāng)包括機(jī)構(gòu)基本情況、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同違約等情況。本辦法第二十五條第一款規(guī)定的行為、被投訴舉報(bào)處理的違法行為、行政處罰等情況應(yīng)當(dāng)作為不良行為記入其信用檔案。
第三十一條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的,資格許可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可,并給予警告,該機(jī)構(gòu)1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。
第三十二條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的,由資格許可機(jī)關(guān)給予警告,并處3萬元罰款;該機(jī)構(gòu)3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格。
第三十三條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不及時(shí)辦理資格證書變更手續(xù)的,由原資格許可機(jī)關(guān)責(zé)令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十四條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定提供信用檔案信息的,由原資格許可機(jī)關(guān)給予警告,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。
第三十五條 未取得工程招標(biāo)代理資格或者超越資格許可范圍承擔(dān)工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的,該工程招標(biāo)代理無效,由原資格許可機(jī)關(guān)處以3萬元罰款。
第三十六條 工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓工程招標(biāo)代理資格證書的,由原資格許可機(jī)關(guān)處以3萬元罰款。
第三十七條 有本辦法第二十五條第(一)、(二)、(四)、(五)、(六)、(九)、(十)、(十二)項(xiàng)行為之一的,處以3萬元罰款。
第三十八條 本辦法自2007年3月1日起施行。《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》(建設(shè)部令第79號(hào))同時(shí)廢止。
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建筑行業(yè)發(fā)生巨變,已經(jīng)取消或擬取消的資質(zhì)有哪些
1、園林綠化資質(zhì)(已取消)
2017年4月14日住建部官網(wǎng)正式發(fā)布通知,取消城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng)。
各地要按照國務(wù)院推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的要求,創(chuàng)新城市園林綠化市場管理方式,探索建立健全園林綠化企業(yè)信用評(píng)價(jià)、守信激勵(lì)、失信懲戒等信用管理制度,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,維護(hù)市場公平競爭秩序。
2、4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)(已取消)
2014年11月6日起,各省級(jí)及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)和升級(jí)申請(qǐng)。2014年12月6日起,停止受理上述資質(zhì)申請(qǐng)。
企業(yè)已持有的工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效,待新的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施后,再分別按照新標(biāo)準(zhǔn)要求重新核發(fā)工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。具體辦法另行通知。
3、工程咨詢資質(zhì)(即將取消)
發(fā)改委前段時(shí)間出臺(tái)的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認(rèn)定,資質(zhì)認(rèn)定后期會(huì)調(diào)整為社會(huì)組織對(duì)工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)。
4、招標(biāo)代理資質(zhì)(或?qū)⒈蝗∠?/p>
2017年7月,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的座談會(huì)通知,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo)代理資格對(duì)招投標(biāo)市場的影響和效果等會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行研究座談,在國務(wù)院“放管服”的背景下,招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?/p>
5、勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)(時(shí)間未定)
根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn),將積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì),大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間。
參考資料:百度百科-城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
參考資料:福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳-關(guān)于停止受理建筑智能化等四個(gè)工程設(shè)計(jì)
參考資料:中央人民政府-發(fā)展改革委:取消“工程咨詢單位資格認(rèn)定”后加強(qiáng)
參考資料:四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)-關(guān)于印發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場監(jiān)管司
參考資料:松江政務(wù)網(wǎng)-松江區(qū)招標(biāo)辦持續(xù)推進(jìn)大調(diào)研工作
已經(jīng)取消或擬取消的資質(zhì)有哪些?
一、4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)已取消
2014年11月6日起,各省級(jí)及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)和升級(jí)申請(qǐng)。2014年12月6日起,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理上述資質(zhì)申請(qǐng)。企業(yè)已持有的工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效。
二、園林綠化資質(zhì)已取消
2017年4月13日,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng),園林資質(zhì)正式取消。
三、招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?br />2017年7月,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的座談會(huì)通知,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo)代理資格對(duì)招投標(biāo)市場的影響和效果等會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行研究座談,在國務(wù)院“放管服”的背景下,招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?br />四、勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)(時(shí)間未定)
根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn),將積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì),大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間,離正式文件出臺(tái)應(yīng)該不會(huì)很長。
五、工程咨詢資質(zhì)擬取消
發(fā)改委前段時(shí)間出臺(tái)的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認(rèn)定,資質(zhì)認(rèn)定后期會(huì)調(diào)整為社會(huì)組織對(duì)工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)。
建筑企業(yè)一定要關(guān)注的三個(gè)重要信息
1、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整,資質(zhì)類別要減少;
2、對(duì)“掛證”的查處力度將更大,處罰力度會(huì)更大;
3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào),還是個(gè)人執(zhí)業(yè),信用將成為重要的考量指標(biāo)。
最近兩年是建筑業(yè)和建筑資質(zhì)改革的高峰期,不斷有資質(zhì)被取消和合并的消息。
建筑行業(yè)雖然現(xiàn)在整體情況不佳,但是可以看出來國家促進(jìn)建筑行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的決心,未來一定會(huì)加快改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度,修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。
建筑行業(yè)在得到國家“減負(fù)”之后,路一定會(huì)越走越輕松!
建筑企業(yè)一直以來實(shí)行的都是企業(yè)資質(zhì)管理制度,資質(zhì)就是建筑企業(yè)準(zhǔn)入的門檻,資質(zhì)的變化也反映著建筑業(yè)發(fā)展方向的變化。
從近幾年來,弱化企業(yè)資質(zhì),強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格,逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場準(zhǔn)入制度一直是國家出臺(tái)各項(xiàng)政策的出發(fā)點(diǎn)。資質(zhì)管家小編今天給大家匯總一下已經(jīng)取消或擬取消的資質(zhì)有哪些。
已經(jīng)取消或擬取消的資質(zhì)有哪些?
一、4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)已取消
2014年11月6日起,各省級(jí)及以下住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、有關(guān)中央企業(yè)停止受理建筑智能化、消防設(shè)施、建筑裝飾裝修、建筑幕墻等4個(gè)工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)首次申請(qǐng)、增項(xiàng)申請(qǐng)和升級(jí)申請(qǐng)。2014年12月6日起,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部停止受理上述資質(zhì)申請(qǐng)。企業(yè)已持有的工程設(shè)計(jì)與施工資質(zhì)證書繼續(xù)有效。
二、園林綠化資質(zhì)已取消
2017年4月13日,各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)(園林綠化)主管部門不再受理城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)核準(zhǔn)的相關(guān)申請(qǐng),園林資質(zhì)正式取消。
三、招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?br />2017年7月,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)的座談會(huì)通知,中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)組織市場主體、業(yè)內(nèi)專家學(xué)者就取消招標(biāo)代理資格對(duì)招投標(biāo)市場的影響和效果等會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行研究座談,在國務(wù)院“放管服”的背景下,招標(biāo)代理資質(zhì)或?qū)⒈蝗∠?br />四、勞務(wù)資質(zhì)取消實(shí)行試點(diǎn)(時(shí)間未定)
根據(jù)住建部建筑市場監(jiān)管司2017年工作要點(diǎn),將積極推進(jìn)建筑用工制度改革。研究取消建筑施工勞務(wù)資質(zhì),大力扶持以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)發(fā)展。浙江、安徽、陜西3省取消勞務(wù)資質(zhì)試點(diǎn)工作已經(jīng)開展了一段時(shí)間,離正式文件出臺(tái)應(yīng)該不會(huì)很長。
五、工程咨詢資質(zhì)擬取消
發(fā)改委前段時(shí)間出臺(tái)的征求意見稿中已經(jīng)擬取消工程咨詢單位資格認(rèn)定,資質(zhì)認(rèn)定后期會(huì)調(diào)整為社會(huì)組織對(duì)工程咨詢單位開展行業(yè)自律性質(zhì)的資信評(píng)價(jià)。
建筑企業(yè)一定要關(guān)注的三個(gè)重要信息
1、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還將有重大調(diào)整,資質(zhì)類別要減少;
2、對(duì)“掛證”的查處力度將更大,處罰力度會(huì)更大;
3、不管是企業(yè)資質(zhì)申報(bào),還是個(gè)人執(zhí)業(yè),信用將成為重要的考量指標(biāo)。
最近兩年是建筑業(yè)和建筑資質(zhì)改革的高峰期,不斷有資質(zhì)被取消和合并的消息。
建筑行業(yè)雖然現(xiàn)在整體情況不佳,但是可以看出來國家促進(jìn)建筑行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的決心,未來一定會(huì)加快改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度,修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定,簡化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置,減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。
建筑行業(yè)在得到國家“減負(fù)”之后,路一定會(huì)越走越輕松!
資質(zhì)是建筑市場的“入場券”,沒有業(yè)績就沒有資質(zhì),沒有資質(zhì)更沒法做業(yè)績!
改革后,現(xiàn)有的593項(xiàng)企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)將壓減至245項(xiàng),其中勘察資質(zhì)由26項(xiàng)壓減為7項(xiàng),設(shè)計(jì)資質(zhì)由395項(xiàng)壓減為156項(xiàng),施工資質(zhì)由138項(xiàng)壓減為61項(xiàng),監(jiān)理資質(zhì)由34項(xiàng)壓減為21項(xiàng),壓減幅度為59%。
改革后,10類施工特級(jí)資質(zhì),包括房建、公路、鐵路、港口與航道、水利水電、電力、礦山、冶煉、石油化工、市政一共10個(gè)類別,整合為綜合資質(zhì),可以承擔(dān)各行業(yè)各等級(jí)施工總承包業(yè)務(wù),大大拓寬了企業(yè)承攬業(yè)務(wù)范圍,橫向全部打通,只要企業(yè)有信譽(yù),有能力,就可以跨行業(yè)承擔(dān)任務(wù)。
同時(shí),資質(zhì)延續(xù)受理工作暫停
《關(guān)于建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)延續(xù)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,將建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)將延期至2021年12月31日,自2020年7月起,住建部不再受理資質(zhì)證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的工程勘察、工程設(shè)計(jì)、建筑業(yè)企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)事項(xiàng)。
這個(gè)信號(hào)的釋放,讓我想起了幾年前地產(chǎn)行業(yè)并購業(yè)務(wù)持續(xù)幾年增長,之后,許多中小型地產(chǎn)公司消失了,行業(yè)巨頭、地產(chǎn)五百強(qiáng)企業(yè)幾乎壟斷了各大一二線城市的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目。
隨著資質(zhì)改革的不斷深入,中小建筑企業(yè)的發(fā)展越來越難,據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示,民營建筑企業(yè)數(shù)量占中國建筑企業(yè)的80%以上,其中只有大約1/3擁有資質(zhì)
中小建筑企業(yè)路在何方?又該何去何從?
資質(zhì)改革將迎來建筑市場新格局
1、將大力推進(jìn)總承包
住建部《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中提到,在“十三五”期間,建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將進(jìn)行重大調(diào)整!促進(jìn)大型企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),形成一批以開發(fā)建設(shè)一體化、全過程工程咨詢服務(wù)、工程總承包為業(yè)務(wù)主體、技術(shù)管理領(lǐng)先的龍頭企業(yè)。
2、大建筑業(yè)逐漸形成
綜合資質(zhì)的出現(xiàn),為建筑業(yè)橫向打通房屋建筑、市政、公路、水利、通信、航空和鐵路等各建設(shè)領(lǐng)域,最終形成“大建筑業(yè)”提供了機(jī)會(huì)。
對(duì)于依賴收取管理費(fèi)用謀取暴利的企業(yè)是一記重拳。這給建筑業(yè)發(fā)展格局帶來了新變化。
3、行業(yè)競爭更加激烈
目前擁有三級(jí)資質(zhì)的企業(yè)發(fā)展空間變大,將有機(jī)會(huì)與二級(jí)資質(zhì)企業(yè)同臺(tái)競爭;擁有二級(jí)資質(zhì)的企業(yè)不滿足于現(xiàn)狀,會(huì)通過提升技術(shù)實(shí)力、改革創(chuàng)新,向更高等級(jí)邁進(jìn)。因此資質(zhì)改革將倒逼中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。
4、對(duì)外承包工程將實(shí)現(xiàn)增長
“十三五”期間規(guī)劃綱要的目標(biāo)要求是: 全國建筑企業(yè)對(duì)外工程承包營業(yè)額年均增長 6% 。
因此,加大市場開拓力度,充分把握 “一帶一路” 戰(zhàn)略契機(jī)發(fā)揮我國建筑業(yè)企業(yè)在高速鐵路、公路、電力、港口、機(jī)場、油氣長輸管道、 高層建筑等工程建設(shè)方面的比較優(yōu)勢(shì),加快建筑業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè) “走出去”步伐,鼓勵(lì)中央企業(yè)和地方企業(yè)合作,大型企業(yè)和中小型企業(yè)合作,共同有序開拓國際市場。
中小企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?
1、中小企業(yè)要抱團(tuán)取暖,緊密合作,技術(shù)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,專業(yè)細(xì)分化。資質(zhì)改革后,中小企業(yè)想要單獨(dú)總承包工程越來越難,所以明確方向和分工,將所在領(lǐng)域做專做精才能有自身的競爭力。
2、中小企業(yè)應(yīng)利用“互聯(lián)網(wǎng)+” 模式整合資源聯(lián)通供需,降低成本。
3、不斷提升企業(yè)的資質(zhì)規(guī)模和市場競爭力。企業(yè)在確保完成好施工任務(wù)的同時(shí),要將項(xiàng)目精細(xì)化管理,提高企業(yè)的盈利能力,做大企業(yè)規(guī)模。
4、國企民企混改
部分在發(fā)展上難以突破瓶頸的企業(yè),會(huì)在未來的三年到五年,全面開啟混改之路。通過混改從而實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、 優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、補(bǔ)齊短板、資源共享、抱團(tuán)取暖、激發(fā)活力等轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。
5、企業(yè)分立實(shí)現(xiàn)資質(zhì)分立
特級(jí)資質(zhì)企業(yè)分立資質(zhì)企業(yè)應(yīng)考慮“企業(yè)資信能力”、“企業(yè)主要管理人員和專業(yè)技術(shù)人員要求”“科技進(jìn)步水平”三方面是否達(dá)標(biāo),同時(shí)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)在分立時(shí)還應(yīng)著重考慮當(dāng)前企業(yè)工程項(xiàng)目承攬與經(jīng)營問題.
從資質(zhì)變革看未來5年建筑行業(yè)發(fā)展的大方向
2020年7月住建部、國家發(fā)改委等13部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于推動(dòng)智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》,提出:
“大力發(fā)展建筑工業(yè)化為載體,以數(shù)字化、智能化升級(jí)為動(dòng)力,創(chuàng)新突破相關(guān)核心技術(shù),加大智能建造在工程建設(shè)各環(huán)節(jié)應(yīng)用,形成涵蓋科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、施工裝配、運(yùn)營等全產(chǎn)業(yè)鏈融合一體的智能建造產(chǎn)業(yè)體系,提升工程質(zhì)量安全、效益和品質(zhì),有效拉動(dòng)內(nèi)需,培育國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)”。
1、發(fā)展目標(biāo):
到2025年,形成一批智能建造龍頭企業(yè),引領(lǐng)并帶動(dòng)廣大中小企業(yè)向智能建造轉(zhuǎn)型升級(jí),打造“中國建造”升級(jí)版。
到2035年,我國智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展取得顯著進(jìn)展,企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng),“中國建造”核心競爭力世界領(lǐng)先,建筑工業(yè)化全面實(shí)現(xiàn),邁入智能建造世界強(qiáng)國行列。
2、加快培育具有智能建造系統(tǒng)解決方案能力的工程總承包企業(yè)。
形成以工程總承包企業(yè)為核心、相關(guān)領(lǐng)先企業(yè)深度參與的開放型產(chǎn)業(yè)體系。
各地要將現(xiàn)有各類產(chǎn)業(yè)支持政策進(jìn)一步向智能建造領(lǐng)域傾斜,加大對(duì)智能建造關(guān)鍵技術(shù)研究、基礎(chǔ)軟硬件開發(fā)、智能系統(tǒng)和設(shè)備研制、項(xiàng)目應(yīng)用示范等的支持力度。
3、加快建筑工業(yè)化升級(jí)。
大力發(fā)展裝配式建筑,推動(dòng)建立以標(biāo)準(zhǔn)部品為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)模化、信息化生產(chǎn)體系。
在建造全過程加大建筑信息模型(BIM)、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)通信、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)的集成與創(chuàng)新應(yīng)用。
提升各類施工機(jī)具的性能和效率,提高機(jī)械化施工程度。
加快打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),推廣應(yīng)用鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件智能制造生產(chǎn)線和預(yù)制混凝土構(gòu)件智能生產(chǎn)線。
4、提升信息化水平。
加快部品部件生產(chǎn)數(shù)字化、智能化升級(jí),推廣應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)、系統(tǒng)集成技術(shù)、智能化裝備和建筑機(jī)器人,實(shí)現(xiàn)少人甚至無人工廠。
以鋼筋制作安裝、模具安拆、混凝土澆筑、鋼構(gòu)件下料焊接、隔墻板和集成廚衛(wèi)加工等工廠生產(chǎn)關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)為重點(diǎn),推進(jìn)工藝流程數(shù)字化和建筑機(jī)器人應(yīng)用。
推動(dòng)在材料配送、鋼筋加工、噴涂、鋪貼地磚、安裝隔墻板、高空焊接等現(xiàn)場施工環(huán)節(jié),加強(qiáng)建筑機(jī)器人和智能控制造樓機(jī)等一體化施工設(shè)備的應(yīng)用。
在裝配式建筑工廠打造“機(jī)器代人”應(yīng)用場景,推動(dòng)建立智能建造基地。
其實(shí)不僅是建筑行業(yè),現(xiàn)在各行各業(yè)都在走數(shù)字化、智能化這條路,這是未來發(fā)展的大趨勢(shì),也是主流,而建筑業(yè)身為國內(nèi)支柱性產(chǎn)業(yè)之一,也會(huì)往這一個(gè)方向去發(fā)展,但是這也只是其中之一,未來建筑行業(yè)的發(fā)展,主要集中在這幾個(gè)關(guān)鍵詞:支柱產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、拉動(dòng)內(nèi)需、裝配式、智能化裝備、機(jī)器代人、智能控制造樓機(jī)、全產(chǎn)業(yè)鏈、工程總承包企業(yè)、CIM,這10個(gè)關(guān)鍵詞,很清晰地表明了至少未來5年內(nèi)國內(nèi)建筑行業(yè)的大方向,都會(huì)向這幾方面無限靠近以及實(shí)踐。
此次建筑行業(yè)的資質(zhì)改革,無論對(duì)于建筑行業(yè)的大、中、小企業(yè),還是相關(guān)的建筑行業(yè)管理部門都提出了新的要求,但是又都帶來了極大的便利。建筑企業(yè)應(yīng)該提前做好應(yīng)對(duì)工作,以此次資質(zhì)改革為契機(jī),力爭在未來得到更好的發(fā)展。
隨著建筑資質(zhì)變革的浪潮越來越近,作為企業(yè)骨干的老板就像是隊(duì)長,如何讓企業(yè)在資質(zhì)改革的浪潮中乘風(fēng)破浪,必須站在高處,顧全現(xiàn)在,著眼未來。
具體的資質(zhì)改革政策和配套制度尚未出臺(tái),對(duì)建筑業(yè)和企業(yè)的具體影響無法判斷,但總體影響仍然是積極的、正面的。現(xiàn)在,仍在征求意見。據(jù)估計(jì),在建筑工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后,開始修訂建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)還需要時(shí)間。
為此,通知明確指出,在建筑資質(zhì)改革期間,我部都會(huì)正常受理工程勘察資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工企業(yè)資質(zhì)和工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的申請(qǐng)。但是在《通知》中指出:
(一)關(guān)于建筑資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)
建筑工程企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)框架確定后,將開始修訂建筑工程企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),調(diào)整建筑企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中的相應(yīng)考核標(biāo)準(zhǔn),原則上,考核標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)提高,最低資質(zhì)水平可以適當(dāng)降低準(zhǔn)入門檻。
如果多個(gè)建筑資質(zhì)被合并,合并前的所有資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)都將被考慮在內(nèi)。在修訂資質(zhì)管理法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)時(shí),將充分考慮資質(zhì)類別減少對(duì)建筑企業(yè)的影響。
因此,新的證書將基本上按照“就低不就高”的原則換發(fā)。據(jù)估計(jì),現(xiàn)在將獲得不低于現(xiàn)有水平和業(yè)務(wù)范圍的資質(zhì)證書。
(2)關(guān)于建筑資質(zhì)過渡期
為減輕企業(yè)換證負(fù)擔(dān),如果原資質(zhì)證書有效期是在2020年7月1日至2021年12月30日的,將統(tǒng)一延長至2021年12月31日。
新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后,將設(shè)立一個(gè)合適的企業(yè)資質(zhì)過渡期。期滿后,將實(shí)施簡單的換證,即根據(jù)新舊資質(zhì)的對(duì)應(yīng)關(guān)系直接頒發(fā)新的資質(zhì)證書,不再重新審批資質(zhì)。
預(yù)計(jì)時(shí)間變革時(shí)間不會(huì)很長,估計(jì)會(huì)于2021年12月31日換發(fā)新證完畢。行政換發(fā)標(biāo)準(zhǔn)正在制訂。
看透了這些趨勢(shì)的老板,如果想獲得建筑企業(yè)證書的,一定要盡快辦理,一是將來自動(dòng)換證,二是將來預(yù)計(jì)進(jìn)入門檻會(huì)提高。除此之外,更要提前布局企業(yè)戰(zhàn)略,該升級(jí)的升級(jí)、該分立的分立、該轉(zhuǎn)讓的轉(zhuǎn)讓。
有相關(guān)問題歡迎隨時(shí)咨詢!
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