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醫院取消事業編制的影響(取消事業編制會有什么影響)

首頁 > 醫療糾紛2023-08-19 18:15:28

事業編取消后的變化

事業單位不消失,毫無疑問事業編會一直存在。但隨著改革的推進,事業編制也會呈現出一些變化:
一是編制越來越緊俏,含金量越來越大。公務員和事業編現在實行的是限額管理,機構改革后編制減少,將變得更加緊俏,報考難度預料也會增加。
二是編制越來越統一。隨著行政執法嘞、生產經營類的消失,以及公益二類的逐步改革轉性,未來事業單位將只保留一種單位,那就是公益類。事業編制也將進行整合,不再以全額、差額、自收自支區分,而全部改為全額,由財政兜底,提供公益服務。這是大方向,需要一定的過渡時間,不可能一蹴而就。
換而言之,事業編制不會消失,但會進一步整合,未來不再區分供養性質,只保留一種編制,即事業編。
很多事業編轉為企業,轉為企改制,同時相應的事業編制也取消,簽訂勞動合同,改革完成之后,人員將有以下變化。
工資待遇“變動大”。編制變化。事業單位改革后,對承擔行政職能的,逐步劃歸行政機構或轉為行政機構,對從事生產經營活動額,逐步轉為企業,對公益服務類更是強化公益屬性。
事業單位改制后,高校、公立醫院、工勤崗、技術崗等群體雖然大部分編制取消采用合同制,但對這些人而言機會更大了。
晉升。改制后,事業單位公益屬性將更加強,行政級別有些單位待遇勢必提高。
法律依據:
《中華人民共和國政府信息公開條例》
第七條 各級人民政府應當積極推進政府信息公開工作,逐步增加政府信息公開的內容。
第八條 各級人民政府應當加強政府信息資源的規范化、標準化、信息化管理,加強互聯網政府信息公開平臺建設,推進政府信息公開平臺與政務服務平臺融合,提高政府信息公開在線辦理水平。
第九條 公民、法人和其他組織有權對行政機關的政府信息公開工作進行監督,并提出批評和建議。

公立醫院取消編制后原有證件怎么辦

不影響繼續工作,會繼續保持事業編制。根據查詢公立醫院相關資料得知,公立醫院取消編制后原有證件是不不影響繼續工作,會繼續保持事業編制。公立醫院取消編制具體就是保留原在職人員的編制使用,直至退休、病休、調動等自然減員后,隨退隨銷,由機構編制部門將其使用的編制退一個收回一個,直至最終全部取消。

關于取消事業單位編制的淺析

人社部研究高校醫院全員聘任制,按照人社部等方面的計劃,實行嚴格的審批制管理;對公益二類事業單位中的普通高校、成人高校和公立醫院,未來仍保留其事業單位性質,但會逐步取消事業單位編制管理,轉為全員合同聘任制。這是好事還是壞事呢?下面跟大學高考我來看看別人的觀點!
  推進事業單位改革是順勢之舉

  按照人社部等方面的計劃,未來中國事業單位編制將嚴控總量,對小學義務教育、公共文化、基層衛生等公益一類事業單位,還會給予一定的補充編制,實行嚴格的審批制管理;對公益二類事業單位中的普通高校、成人高校和公立醫院,未來仍保留其事業單位性質,但會逐步取消事業單位編制管理,轉為全員合同聘任制。(1月31日經濟觀察報)

  高校及公立醫院或不納入編制管理,這個說法源自1月15日在京舉辦的“事業單位人事制度改革最新動態及熱點問題高峰論壇”上相關部委官員的表態。外界從這一表態中解讀出兩層意思:一是研究編制創新改革主要針對事業單位;二是高校、公立醫院今后或將不再納入編制管理。

  盡管只是一次論壇上“有關人士”的表態,但回顧過往新聞,高校、公立醫院今后或將不再納入編制管理的說辭確實存在。頂層設計方面,在十八屆三中全會的《決定》中明確表示:加快事業單位分類改革,推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。就地方層面而言,去年5月,北京市公布了《關于創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》,探索將現有高校、公立醫院不再納入編制管理,隨自然減員逐步收回編制,保留事業單位性質。

  推進事業單位改革是順勢之舉。高校、公立醫院或將不再納入編制管理,是事業單位改革進程中的必要嘗試和大膽探索。近年來,高考錄取率越來越高,在高校擴招的背景下學生數量日益增加,而在高校編制管理下,教師資源必然面臨著束縛和限制,一些優秀教師難以突破編制的攔路大網。另一方面,在工作壓力和生存環境的影響下,就診人數也急劇增長,給現有的醫療資源帶來挑戰。醫療設施設備及高樓大廈可以短時間內得到補充和滿足,但是由于編制的限制,醫療工作者卻不是輕易得到滿足。而進行事業單位改革,探索高校、公立醫院不再納入編制管理可以有利于人才的自由流動,促進相應行業的發展。

  編制,是很多人都夢寐以求的,因而也是滋生腐敗的溫床。推進事業單位改革,將有條件的事業單位轉為企業或者社會組織,一方面可以對相關行業“松綁”,促進行業內人才自由流動;另一方面也可以減少貪污腐敗發生。改革的目的是發展,是公平正義,是和諧共享。逐步縮我制內外的差距,讓編制不再是稀缺資源,不再是增加內外矛盾的焦點,不再是阻礙公平正義的鴻溝,這是的應有之義。

  推進事業單位改革之路長遠而坎坷,要堅持科學發展觀和改革的基本規律,不能一蹴而就和操之過急,要堅持從試點向全面推進,穩扎穩打,步步為營。

  “去編制”倒逼事業單位改革

  事業單位改革下半場將開啟。高校、公立醫院或不納入編制管理?這個說法源自日前在京舉辦的“事業單位人事制度改革最新動態及熱點問題高峰論壇”上相關部委官員的表態。該人士表示,今年將重點研究編制創新改革,特別是高校、公立醫院不納入編制管理后對相關改革的影響。外界從這一表態中解讀出兩層意思:一是研究編制創新改革主要針對事業單位;二是高校、公立醫院今后或將不再納入編制管理。

  盡管只是一次論壇上“有關人士”的表態,但回顧過往新聞,所謂高校、公立醫院今后或將不再納入編制管理的說辭,不能說是毫無根據。從頂層設計而言,十八屆三中全會的《決定》中明確表示:加快事業單位分類改革,推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。從地方先行層面而言,在去年5月,北京市就公布《關于創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》,探索將現有高校、醫院不納入編制管理,隨自然減員逐步收回編制,保留事業單位性質。倘若分析再進一步,更不難發現不將高校和公立醫院納入編制管理的必要性。這些年來,無論是在高校還是在公立醫院,都面臨著巨大的現實變化。高考錄取率越來越高,高校里的學生數量在日益增加;公立醫院的就診者數量亦呈現出爆炸式的增長,而長期存在且幾乎無所變化的編制管理,必將導致優秀教師進入高校、優秀醫生進入公立醫院的困難。而將高校與醫院不再納入事業單位編制管理,必將有利于人才的自由流動,促進相應行業的發展。

  對于事業單位編制化管理的弊端,人們其實已經反復地提及。盡管編制從本質上來說是對相應單位實行員額管理的重要工具,且有利于控制人力支出費用,但長期存在且常常是稀缺資源的單位編制,一方面既造成了由編制而產生的巨大待遇差別,編制內外人員在福利和待遇方面,往往相差懸殊,這客觀上構成了某種不公;另一方面,正因為編制是稀缺資源,所以在對編制內人員的招錄 考試 中,就不可避免地衍生出了種種腐敗,觸目驚心甚至令人匪夷所思。

  從此意義上看,取消高校與醫院等事業單位編制化管理,有利于編制創新改革,解決養老保險改革中對編內、編外人員的對待問題。而以更大的視野來觀察,取消高校與醫院等事業單位編制化管理,還是事業單位“去行政化”的一部分。讓高校與醫院不再因編制有限而進人困難,讓人才自由流動,當機構管理更多遵循市場的因素,隨之衍生而出的,就必然是腐敗現象的漸消,是倒逼單位的管理體制發生正向的變化,這些變化都非常可期。

  一個事業單位編制,你在這頭,我在那頭,中間相隔的是待遇和福利的巨大溝壑。如果說,此種怪現狀的存在有著歷史性的因素,那么時至今日,它已越來越不可持續。由此來對比,在高校和醫院中“去編制化”管理,既是在為相關行業求得活力,更是在為整體的事業單位改革破題和尋路。

2022年公立醫院取消編制

法律主觀:

高校、公立醫院或不納入編制管理?這個說法源自2016年1月15日在京舉辦的"事業單位人事制度改革最新動態及熱點問題高峰論壇"上相關部委官員的表態。下文為大家詳細介紹。高校和公立醫院或將取消事業編制該人士表示,今年重點要研究編制創新改革,特別是高校、公立醫院不納入編制管理后對相關改革的影響。外界分析,之所以要研究編制創新改革,跟事業單位養老金改革相關。據記者了解,目前事業單位養老保險改革已塵埃落定,我國大部分城市的事業單位已開始繳納社保,但是卻留有一個"死角"未解決:這次養老保險改革并未統籌考慮編內、編外人員,解決編內、編外"同工不同酬"的遺留問題。多年未解的事業單位編外人員的安置問題,成為事業單位接下來編制創新改革的起點。編內編外不同命在有財政撥款的事業單位內部,有編制和沒編制的人員區別很大。張-紅(化名)在北京某大學的行政崗位工作了近10年,沒有事業編制的她以勞務派遣的形式工作,她沒能參加此次機關事業單位工作人員養老保險制度改革。"我們學校的編外行政人員都沒能參加此次事業單位養老保險改革。雖然同在一個辦公室,編內人員享受的漲工資和職業年金我都沾不著,我的養老保險也只是參照企業養老保險標準。"張-紅在接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示。對于事業單位來說,編制是崗位設置、核定收支和財政給予補助的依據。而事業單位可分為全額撥款、差額撥款和自收自支三種情況。其中,全額撥款、差額撥款是財政全部或者部分負擔"人頭費"。編內人員工作的穩定性和所享受到的福利待遇跟編外人員有著不小的差別。在事業單位存在"用工雙軌制"的情況下,普遍存在同工不同酬現象。"編外員工干得再多、干得再好,通常和編制內員工沒法比。收入差距是一方面,還難以享受到編制內員工完整的福利待遇,如落戶口、評職稱等,得不到平等的機會。"張-紅向記者表示,"在同一個單位干同樣的工作,編內和編外卻享受不一樣的待遇,進不了編制內,就永遠是‘二等公民’。"張-紅所在的高校,教師崗位沒有編外人員,而行政崗位人員由編外和編內兩部分組成。"我們學校編外的行政人員有10多個,編內也有10多個,將近一半一半。""從目前的情況來看,編外人員多的單位有的占到一半,少的可能也有20%到30%左右。"國家行政學院教授竹*家向《中國經濟周刊》記者表示。高校、醫院不納入編制管理,北京首個吃螃蟹相關部委官員日前在"事業單位人事制度改革最新動態及熱點問題高峰論壇"上表示,今年將重點研究編制創新改革,特別是高校、公立醫院不納入編制管理后對相關改革的影響。對事業單位里的編外人員來說,這是一個好消息。外界從這一表態中解讀出兩層意思:一是研究編制創新改革主要針對事業單位;二是高校、公立醫院今后或將不再納入編制管理。資料顯示,目前我國在編的3100多萬事業單位人員中,大約有800萬是醫院工作人員,高校職員的占比也較大。如果針對高校與公立醫院的編制創新改革啟動,將涉及上千萬人的利益。其實,高校、公立醫院不納入編制管理的說法并非第一次出現,而北京是第一個吃螃蟹者。2015年5月,北京市發布的《關于創新事業單位管理加快分類推進事業單位改革的意見》中就明確提出,對現有高等學校、公立醫院等,逐步創造條件,保留其事業單位性質,探索不再納入編制管理。對現有編內人員實行實名統計,隨自然減員逐步收回編制。涉及與編制管理相關的財政經費、養老保險、戶籍管理、出國交流、住房補貼等,相關部門要準確把握事業單位改革總體要求,依據有關規定加強管理。到底何為取消高校編制管理?中國人民大學公共管理學院教授、公共政策研究所副所長楊*山向《中國經濟周刊》記者表示,要區分政府對事業單位的編制管理與事業單位自身的編制管理,"政府可以對事業單位取消編制管理,不再按照人頭編制進行財政撥款,但是事業單位內部仍然需要編制。高校本身的編制管理是不可能取消的,否則會亂套的。"在楊*山看來,高校內部如果取消編制管理,對各學院、系沒有規模控制和發展規劃,就失去了基本的管理規范。我國政府目前對事業單位的管理,還是以編制作為基本的依據進行財政撥款。如果要進行編制改革,這個既定的規則將會被打破。但是,編制創新改革究竟該怎么改?將以怎樣的模式取代現有的編制管理?對此,楊*山表示,"目前來看,無論從政策層面,還是在實踐中,具體內容都很不清晰。"據記者了解,目前北京高校針對編外人員普遍采取"備案制管理",即如果一所高校有800個編內人員,500個編外人員,那就需要備案1300個職工崗位,并以此為基礎做財務預算。"‘備案制’目前各個高校都在做,只要用人肯定需要備案,但這只是一個框架式的方案,更細節的內容仍然需要在改革的試點和探索中發展出一套新的管理規范。"楊*山說。專家:公益一類應嚴格限制編制管理,公益二類可以放開顯然,取消編制管理不可能一蹴而就,楊*山建議,"在全面推進前,先在一個或幾個單位開展試點,分別探索新思路,出臺新政策,進行多樣化的政策試驗,不同試點單位可授權采取不同的試點模式。"他表示,在推進試點的過程中,試點單位和上級都要及時總結經驗,識別可復制的改革經驗,加快完善制度、新機制、新措施,支持各單位、各地方互相學習,促進新政策的擴散。記者從相關人士處獲悉,目前取消編制管理的試點工作還未展開。但是,與之相關的事業單位分類改革按照既定的時間安排已經基本完成。新一輪的事業單位改革于2011年3月啟動,中共中央、國務院發布關于分類推進事業單位改革的指導意見(下稱"意見")。其中規定,2015年要完成事業單位分類改革,到2020年,要建立起功能明確、治理完善、運行高效、監管有力的事業單位管理體制和運行機制。根據意見,事業單位被劃分為三類:對承擔行政職能的,逐步將其行政職能劃歸行政機構或轉為行政機構;對從事生產經營活動的,逐步將其轉為企業;對從事公益服務的,繼續將其保留在事業單位序列、強化其公益屬性。其中,從事公益服務的事業單位又可以被劃分為公益一類與公益二類。截至2015年底,歷經5年的事業單位分類改革絕大多數已經完成,但竹*家向記者介紹,"事業單位分類改革還留一個小尾巴,比如,一些事業單位的性質還比較模糊,到底是從事生產經營活動的實業性質的,還是政府機構性質的;到底是公益一類性質的,還是公益二類性質的,各個事業單位自身的定位和上面給的定位有差別,所以還在‘討價還價’。"所謂公益一類事業單位是指承擔義務教育、基礎性科研、公共文化、公共衛生及基層的基本醫療服務等基本公益服務,不能或不宜由市場配置資源的單位或機構,而公益二類事業單位則指承擔高等教育、非營利醫療等公益服務,可部分由市場配置資源的事業單位。在事業單位養老保險改革后,有業內人士指出,公益一類事業單位,需單位繳納的20%養老保險與8%職業年金均是記賬處理,而公益二類的事業單位則需要真金白銀地劃出這筆錢,即便有財政承擔部分,單位依然需要支出大頭兒。正是由于這個原因,很多事業單位都竭其所能希望進入財政全額撥款的公益一類范疇。事業單位分類改革的尾巴早晚會被割掉,接下來,與之相關的編制改革也將有序展開,尤其是關于公益一類、公益二類的事業單位編制如何設立,成為關注的焦點。"公益一類的編制應該嚴格管理,公益二類的編制可適當放松。"楊*山告訴《中國經濟周刊》記者,公益一類事業單位完全靠財政撥款,公益二類事業單位依靠財政撥款加公共服務收費兩個方面。對于依靠公共服務收費的單位,所有聘用人員都納入編制管理,再由財政撥付經費沒有必要,"它事業發展得好壞取決于兩方面,一是完成政府規定的項目,二是通過提供社會服務并收取費用,從社會單位或市場中獲得一部分資金,如果完全由財政撥款,反而不利于提高運行效率。"但是,公益一類承擔義務教育、公共文化、公共衛生、基本醫療服務等基本公共服務,其經費需由財政予以保障,但這并不是說,公益一類事業單位就不能利用市場機制。在實踐中,很多公益一類事業單位將門衛、保潔、食堂、資料整理等事務,外包給勞務公司或其他機構,這樣既精簡了人員編制,也有利于提高效率,改進服務。楊*山也提及,公益一類事業單位在運行中,也可以引入PPP運作機制,通過單位購買勞務服務的方式,引入企業、社會單位和勞務人員,承擔事務性工作。隨著事業單位分類改革基本完成,工資、養老保險等改革方案出臺完畢,從2011年開始啟動的新一輪事業單位改革的上半場已經暫告一個段落,對于下半場的改革,竹*家坦言壓力很大,"下半場的改革內容主要包括事業單位的編制創新改革,編外人員的安置以及高校、醫院等單位取消編制管理等,目前看挑戰很大。"

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