中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法

　　第一章 總 則

　　第一條 為保障全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，根據(jù)憲法，制定本法。

　　第二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)。

　　各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的程序，適用本法；本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。

　　第三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放。

　　第四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

　　第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。

　　第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。

　　第七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開(kāi)。

　　第二章 聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告

　　第八條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

　　常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

　　第九條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問(wèn)題確定：

　　（一）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

　　（二）本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題；

　　（三）本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題；

　　（四）本級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

　　（五）人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題；

　　（六）社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。

　　人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。

　　第十條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。

　　常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)。

　　第十一條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)匯總，交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

　　第十二條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)；人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。

　　常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

　　第十三條 專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　第十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

　　第三章 審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告

　　第十五條 國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年六月，將上一年度的中央決算草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。

　　第十六條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

　　第十七條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金需要調(diào)減的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。

　　第十八條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

　　（一）預(yù)算收支平衡情況；

　　（二）重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；

　　（三）預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

　　（四）部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

　　（五）向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

　　（六）本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。

　　除前款規(guī)定外，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查國(guó)債余額情況；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。

　　第十九條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

　　第二十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

　　常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

　　第二十一條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

　　第二十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本法第九條規(guī)定的途徑，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

　　第二十三條 常務(wù)委員會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

　　常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

　　第二十四條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

　　執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員中確定，并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。

　　第二十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

　　第二十六條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　（一）對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；

　　（二）對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

　　第二十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

　　常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

　　第五章 規(guī)范性文件的備案審查

　　第二十八條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案、審查和撤銷，依照立法法的有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第二十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令的程序，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照立法法的有關(guān)規(guī)定，作出具體規(guī)定。

　　第三十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏模袡?quán)予以撤銷：

　　（一）超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

　　（二）同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；

　　（三）有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

　　第三十一條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

　　第三十二條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，最高人民法院、最高人民檢察院之間認(rèn)為對(duì)方作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

　　前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

　　第三十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案，或者提出由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出法律解釋的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢

　　第三十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

　　第三十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

　　質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

　　第三十六條 質(zhì)詢案由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。

　　委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　第三十七條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

　　第三十八條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。

　　第七章 特定問(wèn)題調(diào)查

　　第三十九條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

　　第四十條 委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

　　第四十一條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。

　　與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。

　　第四十二條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

　　提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

　　調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

　　第四十三條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

　　第八章 撤職案的審議和決定

　　第四十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)。

　　第四十五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者由主任會(huì)議提議，經(jīng)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

　　第四十六條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對(duì)象和理由，并提供有關(guān)的材料。

　　撤職案在提請(qǐng)表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書面提出申辯意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

　　撤職案的表決采用無(wú)記名投票的方式，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

　　第九章 附 則

　　第四十七條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和有關(guān)法律，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

　　第四十八條 本法自2007年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法

目錄

第一章總則

第二章聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告

第三章審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。

第十六條國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。

第十七條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金需要調(diào)減的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。

第十八條常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：

(一)預(yù)算收支平衡情況；

(二)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；

(三)預(yù)算超收收入的安排和使用情況；

(四)部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；

(五)向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；

(六)本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。

除前款規(guī)定外，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查國(guó)債余額情況；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。

第十九條常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。

第二十條常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第二十一條國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

第四章法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第二十二條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本法第九條規(guī)定的途徑，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。

第二十三條常務(wù)委員會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。

第二十四條常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。

執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員中確定，并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。

第二十五條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。

第二十六條執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容：

(一)對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；

(二)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。

第二十七條常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。

常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第五章規(guī)范性文件的備案審查

第二十八條行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案、審查和撤銷，依照立法法的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令的程序，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照立法法的有關(guān)規(guī)定，作出具體規(guī)定。

第三十條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏模袡?quán)予以撤銷：

(一)超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；

(二)同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；

(三)有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。

第三十一條最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。

第三十二條國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，最高人民法院、最高人民檢察院之間認(rèn)為對(duì)方作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。

第三十三條全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案，或者提出由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出法律解釋的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第六章詢問(wèn)和質(zhì)詢

第三十四條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。

第三十五條全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。

質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。

第三十六條質(zhì)詢案由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

第三十七條提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。

第三十八條質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。

第七章特定問(wèn)題調(diào)查

第三十九條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。

第四十條委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)

于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。

第四十一條調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。

與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。

第四十二條調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。

提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。

調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。

第四十三條調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。

第八章撤職案的審議和決定

第四十四條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)。

第四十五條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者由主任會(huì)議提議，經(jīng)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。

第四十六條撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對(duì)象和理由，并提供有關(guān)的材料。

撤職案在提請(qǐng)表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書面提出申辯意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。

撤職案的表決采用無(wú)記名投票的方式，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。

第九章附則

第四十七條省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和有關(guān)法律，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四章法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查

第五章規(guī)范性文件的備案審查

第六章詢問(wèn)和質(zhì)詢

第七章特定問(wèn)題調(diào)查

第八章撤職案的審議和決定

第九章附則

第一章總則

第一條為保障全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)。

各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的程序，適用本法；本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。

第三條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放。

第四條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

第五條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。

第六條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。

第七條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開(kāi)。

第二章聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告

第八條各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。

第九條常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問(wèn)題確定：

(一)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

(二)本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題；

(三)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題；

(四)本級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；

(五)人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題；

(六)社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。

人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。

第十條常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。

常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)。

第十一條常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)匯總，交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。

第十二條人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)；人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。

常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。

第十三條專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

第十四條常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。

常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

第三章審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告

第十五條國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年六月，將上一年度的中央決算草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

就找到2007
中華人民共和國(guó)主席令
第五十三號(hào)
《中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議于2006年8月27日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自

2007年1月1日起施行。
中華人民共和國(guó)主席胡錦濤
2006年8月27日
中華人民共和國(guó)各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法
(2006年8月27日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò))

目 錄
第一章 總則
第二章 聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告
第三章 審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告
第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第五章 規(guī)范性文件的備案審查
第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢
第七章 特定問(wèn)題調(diào)查
第八章 撤職案的審議和決定
第九章 附則
第一章 總 則
第一條 為保障全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)展社會(huì)主義民主，推進(jìn)依法治國(guó)，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)依據(jù)憲法和有關(guān)法律的規(guī)定，行使監(jiān)督職權(quán)。
各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的程序，適用本法；本法沒(méi)有規(guī)定的，適用有關(guān)法律的規(guī)定。
第三條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)，應(yīng)當(dāng)圍繞國(guó)家工作大局，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持人民民主專政，堅(jiān)持社會(huì)主義道路，堅(jiān)持改革開(kāi)放。
第四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)按照民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。
第五條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的工作實(shí)施監(jiān)督，促進(jìn)依法行政、公正司法。
第六條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。
第七條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使監(jiān)督職權(quán)的情況，向社會(huì)公開(kāi)。
第二章 聽(tīng)取和審議人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告
第八條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地安排聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告的年度計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。
第九條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告的議題，根據(jù)下列途徑反映的問(wèn)題確定：
(一)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；
(二)本級(jí)人民代表大會(huì)代表對(duì)人民政府、人民法院和人民檢察院工作提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)集中反映的問(wèn)題；
(三)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員提出的比較集中的問(wèn)題；
(四)本級(jí)人民代表大會(huì)專門委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)在調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題；
(五)人民來(lái)信來(lái)訪集中反映的問(wèn)題；
(六)社會(huì)普遍關(guān)注的其他問(wèn)題。
人民政府、人民法院和人民檢察院可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)要求報(bào)告專項(xiàng)工作。
第十條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以組織本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表，對(duì)有關(guān)工作進(jìn)行視察或者專題調(diào)查研究。
常務(wù)委員會(huì)可以安排參加視察或者專題調(diào)查研究的代表列席常務(wù)委員會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取專項(xiàng)工作報(bào)告，提出意見(jiàn)。
第十一條 常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將各方面對(duì)該項(xiàng)工作的意見(jiàn)匯總，交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究并在專項(xiàng)工作報(bào)告中作出回應(yīng)。
第十二條 人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的二十日前，由其辦事機(jī)構(gòu)將專項(xiàng)工作報(bào)告送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)；人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)報(bào)告修改后，在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的十日前送交常務(wù)委員會(huì)。
常務(wù)委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議的七日前，將專項(xiàng)工作報(bào)告發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第十三條 專項(xiàng)工作報(bào)告由人民政府、人民法院或者人民檢察院的負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，人民政府也可以委托有關(guān)部門負(fù)責(zé)人向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第十四條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)專項(xiàng)工作報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的專項(xiàng)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第三章 審查和批準(zhǔn)決算，聽(tīng)取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況報(bào)告，聽(tīng)取和審議審計(jì)工作報(bào)告
第十五條 國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年六月，將上一年度的中央決算草案提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將上一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。
第十六條 國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本年度上一階段國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算的執(zhí)行情況。
第十七條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金需要調(diào)減的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整初步方案送交本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。
第十八條 常務(wù)委員會(huì)對(duì)決算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告，重點(diǎn)審查下列內(nèi)容：
(一)預(yù)算收支平衡情況；
(二)重點(diǎn)支出的安排和資金到位情況；
(三)預(yù)算超收收入的安排和使用情況；
(四)部門預(yù)算制度建立和執(zhí)行情況；
(五)向下級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付情況；
(六)本級(jí)人民代表大會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)預(yù)算的決議的執(zhí)行情況。
除前款規(guī)定外，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查國(guó)債余額情況；縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)還應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)審查上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金的安排和使用情況。
第十九條 常務(wù)委員會(huì)每年審查和批準(zhǔn)決算的同時(shí)，聽(tīng)取和審議本級(jí)人民政府提出的審計(jì)機(jī)關(guān)關(guān)于上一年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告。
第二十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告的審議意見(jiàn)交由本級(jí)人民政府研究處理。人民政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況向常務(wù)委員會(huì)提出書面報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要時(shí)，可以對(duì)審計(jì)工作報(bào)告作出決議；本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在決議規(guī)定的期限內(nèi)，將執(zhí)行決議的情況向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
常務(wù)委員會(huì)聽(tīng)取的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和審計(jì)工作報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府對(duì)審議意見(jiàn)研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第二十一條 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在實(shí)施的中期階段，人民政府應(yīng)當(dāng)將規(guī)劃實(shí)施情況的中期評(píng)估報(bào)告提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。規(guī)劃經(jīng)中期評(píng)估需要調(diào)整的，人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。
第四章 法律法規(guī)實(shí)施情況的檢查
第二十二條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本法第九條規(guī)定的途徑，每年選擇若干關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和群眾切身利益、社會(huì)普遍關(guān)注的重大問(wèn)題，有計(jì)劃地對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)施情況組織執(zhí)法檢查。
第二十三條 常務(wù)委員會(huì)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議通過(guò)，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)組成人員并向社會(huì)公布。
常務(wù)委員會(huì)執(zhí)法檢查工作由本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)具體組織實(shí)施。
第二十四條 常務(wù)委員會(huì)根據(jù)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，按照精干、效能的原則，組織執(zhí)法檢查組。
執(zhí)法檢查組的組成人員，從本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員以及本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)組成人員中確定，并可以邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加。
第二十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)需要，可以委托下一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查。受委托的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將檢查情況書面報(bào)送上一級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第二十六條 執(zhí)法檢查結(jié)束后，執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出執(zhí)法檢查報(bào)告，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
執(zhí)法檢查報(bào)告包括下列內(nèi)容：
(一)對(duì)所檢查的法律、法規(guī)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出執(zhí)法中存在的問(wèn)題和改進(jìn)執(zhí)法工作的建議；
(二)對(duì)有關(guān)法律、法規(guī)提出修改完善的建議。
第二十七條 常務(wù)委員會(huì)組成人員對(duì)執(zhí)法檢查報(bào)告的審議意見(jiàn)連同執(zhí)法檢查報(bào)告，一并交由本級(jí)人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理。人民政府、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)將研究處理情況由其辦事機(jī)構(gòu)送交本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)后，向常務(wù)委員會(huì)提出報(bào)告。必要時(shí)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者由常務(wù)委員會(huì)組織跟蹤檢查；常務(wù)委員會(huì)也可以委托本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專門委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織跟蹤檢查。
常務(wù)委員會(huì)的執(zhí)法檢查報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府、人民法院或者人民檢察院對(duì)其研究處理情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。
第五章 規(guī)范性文件的備案審查
第二十八條 行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章的備案、審查和撤銷，依照立法法的有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十九條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查、撤銷下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令的程序，由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照立法法的有關(guān)規(guī)定，作出具體規(guī)定。
第三十條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的決議、決定和本級(jí)人民政府發(fā)布的決定、命令，經(jīng)審查，認(rèn)為有下列不適當(dāng)?shù)那樾沃坏模袡?quán)予以撤銷：
(一)超越法定權(quán)限，限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，或者增加公民、法人和其他組織的義務(wù)的；
(二)同法律、法規(guī)規(guī)定相抵觸的；
(三)有其他不適當(dāng)?shù)那樾危瑧?yīng)當(dāng)予以撤銷的。
第三十一條 最高人民法院、最高人民檢察院作出的屬于審判、檢察工作中具體應(yīng)用法律的解釋，應(yīng)當(dāng)自公布之日起三十日內(nèi)報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第三十二條 國(guó)務(wù)院、中央軍事委員會(huì)和省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，最高人民法院、最高人民檢察院之間認(rèn)為對(duì)方作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的要求，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
前款規(guī)定以外的其他國(guó)家機(jī)關(guān)和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認(rèn)為最高人民法院、最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸的，可以向全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)書面提出進(jìn)行審查的建議，由常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行研究，必要時(shí)，送有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行審查、提出意見(jiàn)。
第三十三條 全國(guó)人民代表大會(huì)法律委員會(huì)和有關(guān)專門委員會(huì)經(jīng)審查認(rèn)為最高人民法院或者最高人民檢察院作出的具體應(yīng)用法律的解釋同法律規(guī)定相抵觸，而最高人民法院或者最高人民檢察院不予修改或者廢止的，可以提出要求最高人民法院或者最高人民檢察院予以修改、廢止的議案，或者提出由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出法律解釋的議案，由委員長(zhǎng)會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第六章 詢問(wèn)和質(zhì)詢
第三十四條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議議案和有關(guān)報(bào)告時(shí)，本級(jí)人民政府或者有關(guān)部門、人民法院或者人民檢察院應(yīng)當(dāng)派有關(guān)負(fù)責(zé)人員到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
第三十五條 全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員十人以上聯(lián)名，省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，縣級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員三人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)書面提出對(duì)本級(jí)人民政府及其部門和人民法院、人民檢察院的質(zhì)詢案。
質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。
第三十六條 質(zhì)詢案由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定交由受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)答復(fù)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以決定由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。在專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議認(rèn)為必要時(shí)，可以將答復(fù)質(zhì)詢案的情況報(bào)告印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
第三十七條 提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會(huì)組成人員的過(guò)半數(shù)對(duì)受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的答復(fù)不滿意的，可以提出要求，經(jīng)委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
第三十八條 質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會(huì)答復(fù)。質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署。
第七章 特定問(wèn)題調(diào)查
第三十九條 各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)對(duì)屬于其職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實(shí)不清的，可以組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)。
第四十條 委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
五分之一以上常務(wù)委員會(huì)組成人員書面聯(lián)名，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提議組織關(guān)于特定問(wèn)題的調(diào)查委員會(huì)，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議，或者先交有關(guān)的專門委員會(huì)審議、提出報(bào)告，再?zèng)Q定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議。
第四十一條 調(diào)查委員會(huì)由主任委員、副主任委員和委員組成，由委員長(zhǎng)會(huì)議或者主任會(huì)議在本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)組成人員和本級(jí)人民代表大會(huì)代表中提名，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)審議通過(guò)。調(diào)查委員會(huì)可以聘請(qǐng)有關(guān)專家參加調(diào)查工作。
與調(diào)查的問(wèn)題有利害關(guān)系的常務(wù)委員會(huì)組成人員和其他人員不得參加調(diào)查委員會(huì)。
第四十二條 調(diào)查委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織和公民都有義務(wù)向其提供必要的材料。
提供材料的公民要求對(duì)材料來(lái)源保密的，調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以保密。
調(diào)查委員會(huì)在調(diào)查過(guò)程中，可以不公布調(diào)查的情況和材料。
第四十三條 調(diào)查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)向產(chǎn)生它的常務(wù)委員會(huì)提出調(diào)查報(bào)告。常務(wù)委員會(huì)根據(jù)報(bào)告，可以作出相應(yīng)的決議、決定。
第八章 撤職案的審議和決定
第四十四條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以決定撤銷本級(jí)人民政府個(gè)別副省長(zhǎng)、自治區(qū)副主席、副市長(zhǎng)、副州長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)的職務(wù)；可以撤銷由它任命的本級(jí)人民政府其他組成人員和人民法院副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)、審判委員會(huì)委員、審判員，人民檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員，中級(jí)人民法院院長(zhǎng)，人民檢察院分院檢察長(zhǎng)的職務(wù)。
第四十五條 縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府、人民法院和人民檢察院，可以向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案。
縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)五分之一以上的組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出對(duì)本法第四十四條所列國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的撤職案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議；或者由主任會(huì)議提議，經(jīng)全體會(huì)議決定，組織調(diào)查委員會(huì)，由以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議根據(jù)調(diào)查委員會(huì)的報(bào)告審議決定。
第四十六條 撤職案應(yīng)當(dāng)寫明撤職的對(duì)象和理由，并提供有關(guān)的材料。
撤職案在提請(qǐng)表決前，被提出撤職的人員有權(quán)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議上提出申辯意見(jiàn)，或者書面提出申辯意見(jiàn)，由主任會(huì)議決定印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
撤職案的表決采用無(wú)記名投票的方式，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第九章 附 則
第四十七條 省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以根據(jù)本法和有關(guān)法律，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。
第四十八條 本法自2007年1月1日起施行。

二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議依法表決通過(guò)了關(guān)于修改預(yù)算法 人大從以下幾方面的完善和改進(jìn)，進(jìn)行監(jiān)督：
——三初審。在人代會(huì)或人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)相關(guān)草案和報(bào)告前，新預(yù)算法規(guī)定，地級(jí)市人大專門委員會(huì)要對(duì)“本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況”、“本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案”和“本級(jí)決算草案”三項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行初步審查。值得注意的是，與以前相比，新法明確指出初審的對(duì)象是“本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況”，而非僅指“本級(jí)預(yù)算草案初步方案”。雖然上一年預(yù)算執(zhí)行情況并不需要人代會(huì)批準(zhǔn)，但仍需對(duì)其進(jìn)行初步審查和大會(huì)審查，不能一筆帶過(guò)。同時(shí)，在我市人大的實(shí)踐中，對(duì)于“本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案”一向是進(jìn)行嚴(yán)格的初步審查，但是并未出具專門的預(yù)算調(diào)整方案審查報(bào)告。結(jié)合前后條款，包括預(yù)算調(diào)整方案在內(nèi)，我們?nèi)舜髴?yīng)對(duì)這三項(xiàng)內(nèi)容的初步審查都應(yīng)出具相應(yīng)的審查意見(jiàn)報(bào)告。
　　——意見(jiàn)-反饋雙報(bào)告。“雙報(bào)告”是指新法規(guī)定，財(cái)經(jīng)委在“三初審”時(shí)要提出“初步審查意見(jiàn)”；根據(jù)這些初審意見(jiàn)，財(cái)政部門要對(duì)進(jìn)行相應(yīng)修改，并“應(yīng)當(dāng)將處理情況及時(shí)反饋”。雖然新法沒(méi)有明文提出要形成“初審意見(jiàn)報(bào)告”或者“處理反饋報(bào)告”，但同時(shí)又規(guī)定“依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見(jiàn)以及本級(jí)政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表”。可見(jiàn)“初審意見(jiàn)”和“處理情況”仍需形成書面形式。目前，我市人大對(duì)于本級(jí)預(yù)算草案初步方案及上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本級(jí)決算草案都出具專門的書面審查報(bào)告，對(duì)于本級(jí)預(yù)算調(diào)整初步方案的審查意見(jiàn)也口頭告知財(cái)政部門。但財(cái)政部門對(duì)于這些初審意見(jiàn)的分析和落實(shí)情況，也僅以口頭匯報(bào)的形式反饋一部分，并沒(méi)有專門的書面報(bào)告。
　　——初審-結(jié)果兩報(bào)告。“兩報(bào)告”是指新法規(guī)定在審查預(yù)算時(shí)，地級(jí)市人大財(cái)經(jīng)委向本級(jí)人代會(huì)主席團(tuán)提出關(guān)于總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況的審查結(jié)果報(bào)告；在審查決算時(shí)，地級(jí)市人大財(cái)經(jīng)委向本級(jí)人大常委會(huì)提出關(guān)于本級(jí)決算草案的審查結(jié)果報(bào)告。需要注意的是，新法具體規(guī)定，審批預(yù)算草案時(shí)，由財(cái)經(jīng)委向本級(jí)人代會(huì)主席團(tuán)提出的是“總預(yù)算草案及上一年總預(yù)算執(zhí)行情況”的“審查結(jié)果報(bào)告”，而非我市人大以往提交的“上一年總預(yù)算執(zhí)行和今年總預(yù)算草案”的“審查報(bào)告”。審批決算時(shí)提交的也是本級(jí)決算草案的“審查結(jié)果報(bào)告”而非“審查報(bào)告”。雖然新法規(guī)定的審查結(jié)果報(bào)告與以往提交的審查報(bào)告在內(nèi)容要求上并無(wú)實(shí)質(zhì)差異，但在報(bào)告名稱上卻有著明顯不同，需要在行文格式上作調(diào)整。同時(shí)，這也形成在預(yù)決算審批中，地方人大專門委員會(huì)初審意見(jiàn)報(bào)告和審查結(jié)果報(bào)告的兩報(bào)告制。這是對(duì)當(dāng)前財(cái)經(jīng)委只有審查報(bào)告的單一報(bào)告的豐富和加強(qiáng)，有利于在制度和程序上保障預(yù)算審查的充分和深入。
　　——三參與。新法規(guī)定，財(cái)經(jīng)委在對(duì)預(yù)算、決算和預(yù)算調(diào)整進(jìn)行初步審查時(shí)，“應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)代表參加”。在“三初審”中“三參與”，這是擴(kuò)大代表參與、實(shí)現(xiàn)預(yù)算民主的重要渠道。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)和其他地區(qū)的辦法，有三種形式可供選擇。一是召開(kāi)大多數(shù)人大代表參與的“預(yù)算情況通報(bào)會(huì)”，或是在舉行人大代表重要情況通報(bào)會(huì)的同時(shí)專門安排一定的議程進(jìn)行預(yù)算相關(guān)情況通報(bào)。二是專門召開(kāi)“預(yù)算懇談會(huì)”，邀請(qǐng)部分人大代表與財(cái)政部門進(jìn)行預(yù)算懇談，財(cái)政部門介紹相關(guān)情況，人大代表提出意見(jiàn)和建議。三是邀請(qǐng)若干人大代表列席財(cái)經(jīng)委會(huì)議。財(cái)經(jīng)委依召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行初審時(shí)，市人大代表應(yīng)邀列席旁聽(tīng)并發(fā)表意見(jiàn)建議。
　　——雙印發(fā)。新法規(guī)定，“依照本條第一款至第四款規(guī)定提出的意見(jiàn)以及本級(jí)政府財(cái)政部門反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人民代表大會(huì)代表”。也就是說(shuō)，“三初審”的兩個(gè)報(bào)告——財(cái)經(jīng)委的初審意見(jiàn)報(bào)告、財(cái)政部門的處理情況報(bào)告都要印送本級(jí)人大代表。但這項(xiàng)規(guī)定也存在一個(gè)問(wèn)題需要探討，就是將本級(jí)人大代表作為印送對(duì)象似有不妥。三項(xiàng)議題中，本級(jí)預(yù)算草案的審批權(quán)限屬于人代會(huì)，有關(guān)的初審意見(jiàn)和處理情況兩個(gè)報(bào)告印送人大代表是理所當(dāng)然的。而本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和本級(jí)決算草案的審批權(quán)限屬于人大常委會(huì)，相關(guān)的“意見(jiàn)-反饋雙報(bào)告”，與其印發(fā)人大代表，不如印發(fā)常委會(huì)組成人員更為合適。一則文件發(fā)送范圍與職責(zé)范圍可以保持一致，二則在人代會(huì)閉會(huì)期間專門將兩個(gè)報(bào)告印送所以人大代表也難以操作。如果說(shuō)將預(yù)算調(diào)整初步方案和決算草案的初審意見(jiàn)報(bào)告、處理情況報(bào)告印送所有人大代表是為了體現(xiàn)凸出代表參與、保障代表知情權(quán)的話，那么比這兩個(gè)報(bào)告更為重要和關(guān)鍵的預(yù)算調(diào)整方案報(bào)告和決算草案報(bào)告同樣也沒(méi)有理由不印送給每一位人大代表。如此類推，則無(wú)窮無(wú)盡。所以，將預(yù)算草案及上年執(zhí)行情況的“雙報(bào)告”印送人大代表，將預(yù)算調(diào)整方案和決算草案的“雙報(bào)告”印送常委會(huì)組成人員，邏輯上相對(duì)更為嚴(yán)謹(jǐn)，操作上也更為可行。
　　——三重點(diǎn)。新法第48條規(guī)定了地方各級(jí)人民代表大會(huì)對(duì)預(yù)算草案及其報(bào)告、預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告應(yīng)當(dāng)給予重點(diǎn)審查的幾項(xiàng)內(nèi)容。與原條文相比，新增的有三項(xiàng)：“預(yù)算的編制是否完整，是否符合本法第四十六條的規(guī)定”；“對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出預(yù)算是否規(guī)范、適當(dāng)”；“預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源”。新預(yù)算法新增了編制完整性、轉(zhuǎn)移支付和舉借債務(wù)三個(gè)審查重點(diǎn)，意味著我們?nèi)舜笤诔醪綄徸h和大會(huì)審議過(guò)程中應(yīng)對(duì)這三項(xiàng)內(nèi)容充分關(guān)注。也意味著同級(jí)政府提交的預(yù)算草案及預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中，必須對(duì)這三部分的內(nèi)容予以必要和適當(dāng)?shù)膱?bào)告與說(shuō)明。事實(shí)上，在以往的報(bào)告中，對(duì)這三方面的內(nèi)容是非常輕描淡寫，甚至只字不提的。在新法落實(shí)過(guò)程中，市人大首先加強(qiáng)對(duì)政府預(yù)算報(bào)告的形式性要求，確保新增的三項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容在政府預(yù)算報(bào)告中有客觀、全面、真實(shí)的表述，為人大重點(diǎn)審議這三個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容提供基礎(chǔ)。
　　——四調(diào)三不調(diào)。新預(yù)算法規(guī)定，有四種情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行預(yù)算調(diào)整：一是“需要增加或者減少預(yù)算總支出的”；二是“需要調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的”；三是“需要調(diào)減預(yù)算安排的重點(diǎn)支出數(shù)額的”；四是“需要增加舉借債務(wù)數(shù)額的”。這是四種需要調(diào)整預(yù)算的情況。預(yù)算法還規(guī)定，地方各級(jí)政府“因上級(jí)政府增加不需要本級(jí)政府提供配套資金的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”而引起的預(yù)算支出變化，不屬于預(yù)算調(diào)整。同時(shí)，又規(guī)定了“各級(jí)一般公共預(yù)算年度執(zhí)行中有超收收入的，只能用于沖減赤字或者補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金”。綜合起來(lái)，就是有三種情況預(yù)算收支雖有增減，但不需進(jìn)行預(yù)算調(diào)整，即：非配套轉(zhuǎn)移支付不調(diào)增加、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、沖減赤字（減少計(jì)劃內(nèi)負(fù)債）。對(duì)于必須進(jìn)行預(yù)算調(diào)整的標(biāo)準(zhǔn)，新預(yù)算法的規(guī)定與當(dāng)前地方各級(jí)人大實(shí)際操作和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)并不一致，需要我們對(duì)此進(jìn)行梳理和整合，與上位法保持一致。
　　——兩批復(fù)抄送。新法規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將“批復(fù)本級(jí)各部門的預(yù)算”和“批復(fù)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移支付預(yù)算”，抄送本級(jí)人民代表大會(huì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。向財(cái)經(jīng)委抄送部門預(yù)算和下級(jí)轉(zhuǎn)移支付的批復(fù)，這是新預(yù)算增加的內(nèi)容，以往中并沒(méi)有實(shí)行過(guò)。接收這兩項(xiàng)批復(fù)的抄送后，財(cái)經(jīng)委如何進(jìn)行后續(xù)操作，并借此深化對(duì)部門預(yù)算和下級(jí)轉(zhuǎn)移支付的監(jiān)督，則是需要我們進(jìn)一步研究和努力的。
　　——下級(jí)預(yù)決算備案。原預(yù)算法規(guī)定，縣級(jí)以上地方各級(jí)政府將下一級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)會(huì)備案。新預(yù)算法保留了此規(guī)定，并新增“縣級(jí)以上各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)將下一級(jí)政府報(bào)送備案的決算匯總后，報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案”。也就是說(shuō)，縣級(jí)以上各級(jí)政府需要將下一級(jí)政府的預(yù)算和決算，經(jīng)匯總后都要報(bào)送本級(jí)人大常委會(huì)備案。至于報(bào)備的形式，結(jié)合前后條文，應(yīng)當(dāng)是以分區(qū)預(yù)決算的形式向人大常委會(huì)報(bào)備，即本級(jí)政府將各個(gè)下一級(jí)政府預(yù)算按照行政區(qū)劃，分別列明各自的預(yù)決算收支數(shù)，而不是全部下一級(jí)政府預(yù)決算收支的加總數(shù)。
　　——預(yù)支說(shuō)明。在預(yù)算年度開(kāi)始后、本年度預(yù)算經(jīng)人代會(huì)批準(zhǔn)前，新預(yù)算法具體規(guī)定可以安排下列支出：上一年度結(jié)轉(zhuǎn)的支出；參照上一年同期的預(yù)算支出數(shù)額安排必須支付的本年度部門基本支出、項(xiàng)目支出，以及對(duì)下級(jí)政府的轉(zhuǎn)移性支出；法律規(guī)定必須履行支付義務(wù)的支出，以及用于自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理的支出。同時(shí)這些提前預(yù)支的情況，應(yīng)當(dāng)在預(yù)算草案的報(bào)告中作出說(shuō)明，接受人大的審議和監(jiān)督。這也需要人大對(duì)此部分內(nèi)容要多加關(guān)注。
　　——新增轉(zhuǎn)移支付說(shuō)明。新法規(guī)定，接受增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的縣級(jí)以上地方各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告有關(guān)情況。結(jié)合前后條文，這里指的“增加專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付”，應(yīng)指不需要本級(jí)政府提供配套資金的轉(zhuǎn)移支付。
　　——債務(wù)預(yù)決算審查。新預(yù)算法雖未明確提出“債務(wù)預(yù)決算”的提法，但新法在預(yù)算草案審查重點(diǎn)中新增“預(yù)算安排舉借的債務(wù)是否合法、合理，是否有償還計(jì)劃和穩(wěn)定的償還資金來(lái)源”的內(nèi)容，同時(shí)又在決算草案重點(diǎn)審查中新增對(duì)“經(jīng)批準(zhǔn)舉借債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還等情況”的內(nèi)容。在預(yù)算草案報(bào)告中陳述的當(dāng)年債務(wù)計(jì)劃，可是看作是“債務(wù)的預(yù)算”；在決算草案報(bào)告中陳述的上年債務(wù)執(zhí)行實(shí)際，也可以看作是“債務(wù)的決算”。這就可以在很大程度上看作是債務(wù)的預(yù)決算審查制度。雖然這種制度安排比較粗略和簡(jiǎn)單，但卻是以法律形式明確建立的，具有深遠(yuǎn)的意義。其中，對(duì)債務(wù)的“規(guī)模、結(jié)構(gòu)、使用、償還”四方面內(nèi)容的審查要求，可以稱之為債務(wù)四要素，應(yīng)當(dāng)作為對(duì)政府債務(wù)情況報(bào)告的形式性要求。
　　——權(quán)責(zé)發(fā)生制和綜合財(cái)務(wù)報(bào)告。新預(yù)算法特別規(guī)定各級(jí)預(yù)算收支的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則原則是收付實(shí)現(xiàn)制，但特定事項(xiàng)需按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定按照權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行預(yù)算編報(bào)，并向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告；財(cái)政部門每年也要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，并向本級(jí)人大常委會(huì)備案。權(quán)責(zé)發(fā)生制和綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，實(shí)際上是針對(duì)政府性債務(wù)加強(qiáng)管控的措施之一。相比收付實(shí)現(xiàn)制，權(quán)責(zé)發(fā)生制能更全面地體現(xiàn)政府融資獲得資金的同時(shí)政府性債務(wù)也相應(yīng)增加的情況；綜合財(cái)務(wù)報(bào)告能從更全面、清晰地審視政府的資產(chǎn)負(fù)債情況。向人大常委會(huì)報(bào)告或備案權(quán)責(zé)發(fā)生制事項(xiàng)和政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告，有利于人大掌握政府的整體財(cái)務(wù)狀況、運(yùn)行情況和財(cái)政中長(zhǎng)期可持續(xù)性，提升預(yù)算監(jiān)督的效果

懷孕83天了，

　加強(qiáng)和改進(jìn)
　　全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督
　　新預(yù)算法確立“四本賬”全口徑預(yù)算框架，各級(jí)人大要依法將政府的收入和支出全部納入預(yù)決算審查監(jiān)督。
　　第一，完善一般公共預(yù)算。目前主要問(wèn)題是公共預(yù)算不完整，一些部門資金沒(méi)有全部納入預(yù)算，預(yù)算支出范圍大于公共預(yù)算支出范圍，農(nóng)業(yè)、教育、科技等重點(diǎn)支出同財(cái)政收支增幅或生產(chǎn)總值掛鉤，影響預(yù)算整體性。地方公共預(yù)算不完整，轉(zhuǎn)移支付、稅收返還、補(bǔ)貼收入沒(méi)有完全納入預(yù)算。要依法明確預(yù)算收入的法律性質(zhì)，將所有政府收入全部列入預(yù)算，通過(guò)公共預(yù)算提供公共服務(wù)，保障和改善民生。
　　第二，規(guī)范政府性基金預(yù)算。多年以來(lái)，政府基金預(yù)算僅有總額而沒(méi)有具體細(xì)目，許多規(guī)制性收費(fèi)、準(zhǔn)入性收費(fèi)、集資性收費(fèi)、補(bǔ)償性收費(fèi)、懲罰性收費(fèi)都是自立規(guī)章，自收自支。政府性基金、行政事業(yè)性收費(fèi)、專項(xiàng)收費(fèi)亟待清理、整合和規(guī)范。同時(shí)，還要探索把政府所屬部門和單位自行組織的服務(wù)性和經(jīng)營(yíng)性收入納入預(yù)算，或者納入財(cái)政專戶管理。
　　目前，地方政府性基金結(jié)構(gòu)不合理，2013年地方政府性基金本級(jí)收入4.8萬(wàn)億元，其中國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入4.1萬(wàn)億元。許多地方土地出讓金收支管理粗放。人大要督促將土地出讓收入全額納入地方政府性基金預(yù)算，規(guī)范土地出讓收入分期繳納行為，依法查處違反規(guī)定減免或者變相減免土地出讓收入行為，督促土地出讓收入應(yīng)征盡征。調(diào)整和細(xì)化土地出讓收支有關(guān)科目，明確具體用途，專款專用，加強(qiáng)支出使用監(jiān)管。加大統(tǒng)籌力度，建立將政府性基金預(yù)算中應(yīng)統(tǒng)籌使用的資金列入一般公共預(yù)算的機(jī)制。
　　第三，擴(kuò)充國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算。現(xiàn)在的問(wèn)題是，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算還不完善，收入范圍僅僅涵蓋企業(yè)國(guó)有資本，不包括金融企業(yè)國(guó)有資本，更不包括其他資產(chǎn)、礦產(chǎn)資源以及特許權(quán)經(jīng)營(yíng)收入。企業(yè)稅后利潤(rùn)提取比例也比較小，國(guó)有資本收益主要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部循環(huán)，用于公共財(cái)政和社會(huì)保障的很少。
　　三中全會(huì)提出要“完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，提高國(guó)有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30%，更多用于保障和改善民生”。同時(shí)還提出要加強(qiáng)人大“國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督職能”。2014年預(yù)算將央企國(guó)有資本收益收取比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入1400多億元，但地方國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入只有500多億元，甚至比前兩年還有所減少。要依法加大統(tǒng)籌力度，建立將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金調(diào)入一般公共預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的機(jī)制。
　　第四，探索社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算收入主要來(lái)自“五險(xiǎn)”繳費(fèi)，也有財(cái)政補(bǔ)貼。社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)雖然不是財(cái)政資金，但也是公共資金。2013年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入3.45萬(wàn)億元，支出2.86萬(wàn)億元，本年收支結(jié)余5800多億元。
　　目前，主要問(wèn)題是不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同單位之間社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)不一致，統(tǒng)籌層級(jí)不同，相互之間難以接續(xù)。社會(huì)保險(xiǎn)基金由各個(gè)地方、部門分頭收繳，基金管理、使用、支出和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致，影響基金保值、增值，影響基金安全。三中全會(huì)提出要“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金”，“加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督”。這就要求把社會(huì)保險(xiǎn)基金依法納入預(yù)算管理，在精算平衡的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的可持續(xù)運(yùn)行。
　　加強(qiáng)和改進(jìn)
　　地方政府債務(wù)管理監(jiān)督
　　新預(yù)算法初步構(gòu)建起規(guī)范地方政府債務(wù)的法律框架。前不久，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見(jiàn)》，對(duì)地方政府舉債做出更加具體的規(guī)定。各級(jí)人大要依法加強(qiáng)和改進(jìn)地方政府債務(wù)管理監(jiān)督，將地方政府債務(wù)納入法治軌道。
　　第一，加強(qiáng)對(duì)存量債務(wù)監(jiān)管。據(jù)審計(jì)署審計(jì)，截至2013年6月，各級(jí)政府債務(wù)接近30萬(wàn)億元，其中地方政府性債務(wù)接近18萬(wàn)億元。政府債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)，不僅留下居高不下的隱性赤字和債務(wù)負(fù)擔(dān)，而且也給金融機(jī)構(gòu)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。各級(jí)人大要督促抓緊清理融資平臺(tái)公司，剝離融資平臺(tái)公司政府融資職能，穩(wěn)妥處理存量債務(wù)，逐步化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
　　第二，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制。依照新預(yù)算法，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省級(jí)政府可以適度舉借債務(wù);市、縣級(jí)政府確需舉借債務(wù)的由省級(jí)政府代為舉借。實(shí)行規(guī)模控制，地方政府舉債不得突破批準(zhǔn)的限額。采取政府債券方式，地方政府不得通過(guò)企事業(yè)單位等舉借。鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)等方式，參與城市基礎(chǔ)設(shè)施等有一定收益的公益性事業(yè)投資和運(yùn)營(yíng)。
　　第三，把地方政府債務(wù)分類納入全口徑預(yù)算管理。地方政府舉借債務(wù)必須報(bào)本級(jí)人大或常委會(huì)批準(zhǔn)。各級(jí)人大要督促地方政府將一般債務(wù)收支納入一般公共預(yù)算管理，將專項(xiàng)債務(wù)收支納入政府性基金預(yù)算管理，將政府與社會(huì)資本合作項(xiàng)目中的財(cái)政補(bǔ)貼等支出按性質(zhì)納入相應(yīng)政府預(yù)算管理。或有債務(wù)確需地方政府或其部門、單位依法承擔(dān)償債責(zé)任的，償債資金要納入相應(yīng)預(yù)算管理。
　　第四，建立債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及化解機(jī)制。設(shè)立政府債務(wù)會(huì)計(jì)，加快編制政府資產(chǎn)負(fù)債表，建立政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度。根據(jù)債務(wù)率、新增債務(wù)率、償債率、逾期債務(wù)率等指標(biāo)，評(píng)估各地區(qū)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)債務(wù)高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。要督促政府制定應(yīng)急處置預(yù)案，建立對(duì)違法違規(guī)融資和違規(guī)使用政府性債務(wù)資金的懲罰機(jī)制，加大對(duì)地方政府性債務(wù)管理的監(jiān)督檢查力度，硬化預(yù)算約束，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，追究相關(guān)人員責(zé)任。
　　加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)決算初步審查監(jiān)督
　　預(yù)算法修改對(duì)預(yù)算初步審查制度進(jìn)行了完善。各級(jí)人大要切實(shí)按照新法的規(guī)定，加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)決算初步審查監(jiān)督。
　　第一，拓寬初步審查范圍。原法只規(guī)定了對(duì)預(yù)算草案進(jìn)行初步審查，1999年全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定增加了對(duì)中央預(yù)算調(diào)整方案和中央決算草案進(jìn)行初步審查的規(guī)定，2006年監(jiān)督法增加了對(duì)各級(jí)預(yù)算調(diào)整方案進(jìn)行初步審查的規(guī)定。新法規(guī)定對(duì)預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案都要進(jìn)行初步審查。
　　第二，嚴(yán)格初步審查時(shí)間。新法規(guī)定，預(yù)算草案應(yīng)當(dāng)在人大會(huì)議召開(kāi)45日或者30日前，提交人大有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查;各級(jí)預(yù)算調(diào)整方案和決算草案應(yīng)當(dāng)在常委會(huì)召開(kāi)30日前，提交人大有關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行初步審查。
　　第三，加強(qiáng)初步審查機(jī)構(gòu)建設(shè)。新法規(guī)定，市級(jí)以上人大的初步審查，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)或有關(guān)專門委員會(huì)進(jìn)行，縣級(jí)人大由常委會(huì)進(jìn)行。考慮到一些市級(jí)人大未設(shè)立專門委員會(huì)的實(shí)際情況，規(guī)定市級(jí)人大也可以由常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)。為提高審查質(zhì)量，規(guī)定縣級(jí)人大常委會(huì)在進(jìn)行初步審查時(shí)，可以由有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究提出意見(jiàn)。
　　第四，拓寬預(yù)決算審查重點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)預(yù)決算審查監(jiān)督主要包括收入、支出和收支平衡三個(gè)重點(diǎn)。對(duì)收入和支出進(jìn)行審查，主要是審查是否真實(shí)、合理、合法。對(duì)收支平衡進(jìn)行審查，主要是審查收支相抵后是否達(dá)到平衡狀態(tài)，有沒(méi)有支出大于收入的赤字情況。預(yù)算法修改對(duì)“審核預(yù)算的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展”進(jìn)行了相應(yīng)規(guī)定。各級(jí)人大要依法拓展預(yù)決算審查監(jiān)督重點(diǎn)，針對(duì)支出預(yù)算和政策進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，找出政府預(yù)算分配中存在的不合理地方，確保預(yù)算資金投入到最重要的政策領(lǐng)域，提高預(yù)算資金使用效率。
　　第五，發(fā)揮人大代表作用。為發(fā)揮人大代表在初步審查中的作用，明確市級(jí)以上人大有關(guān)機(jī)構(gòu)在進(jìn)行初步審查或研究提出意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)本級(jí)人大代表參加。人大有關(guān)專門委員會(huì)的初步審查意見(jiàn)和常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的研究意見(jiàn)，以及政府財(cái)政部門對(duì)上述意見(jiàn)反饋的處理情況報(bào)告，應(yīng)當(dāng)印發(fā)本級(jí)人大代表。縣、鄉(xiāng)級(jí)人大在正式審查預(yù)算草案前，應(yīng)當(dāng)采用多種形式組織基層人大代表聽(tīng)取選民和社會(huì)各界的意見(jiàn)。
　　加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)算執(zhí)行和決算監(jiān)督
　　對(duì)預(yù)算執(zhí)行和決算進(jìn)行監(jiān)督，是憲法賦予人大的重要職責(zé)，不僅可以確保人大批準(zhǔn)的預(yù)算得到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、合理、有效的執(zhí)行，而且可以為下一年審查和批準(zhǔn)預(yù)算奠定基礎(chǔ)。各級(jí)人大既要敢于監(jiān)督，又要善于運(yùn)用新預(yù)算法規(guī)定的各種形式加強(qiáng)監(jiān)督，著重在真實(shí)(正當(dāng)不正當(dāng))、合法(規(guī)范不規(guī)范)、合理(正確不正確)、有效(值得不值得)方面下功夫，不斷增強(qiáng)監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，督促財(cái)政資金花得規(guī)范、花得透明、花到實(shí)處、花出效率。
　　第一，規(guī)范預(yù)算收支管理。當(dāng)前重點(diǎn)要解決審批時(shí)間與執(zhí)行時(shí)間錯(cuò)位、“先執(zhí)行、后報(bào)批”、隨意變更和頻繁調(diào)整預(yù)算等問(wèn)題，把預(yù)算“軟約束”變?yōu)椤坝布s束”。要依法加強(qiáng)收入征管，做到應(yīng)收盡收，嚴(yán)禁采取虛收、空轉(zhuǎn)等方式違規(guī)增加收入。要建立人大審議決定重大投資及項(xiàng)目制度，避免行政沖動(dòng)、盲目決策、盲目投資。要通過(guò)視察、調(diào)研、專題詢問(wèn)等形式，了解重大項(xiàng)目的建設(shè)、資金使用等情況，跟蹤資金使用進(jìn)度，促進(jìn)重大項(xiàng)目順利進(jìn)行。要督促政府建立結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金定期清理機(jī)制，加快結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目的執(zhí)行，盤活財(cái)政存量資金，規(guī)范暫付款、暫存款的管理，發(fā)揮資金效用。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)
　　第二，規(guī)范國(guó)庫(kù)資金管理。全面清理整頓財(cái)政專戶，各地一律不得新設(shè)專項(xiàng)支出財(cái)政專戶，除財(cái)政部審核并報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)予以保留的外，其余專戶在2年內(nèi)逐步取消。全面清理已經(jīng)發(fā)生的財(cái)政借墊款，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算安排支出的按規(guī)定列支，符合制度規(guī)定的臨時(shí)性借墊款及時(shí)收回，不符合制度規(guī)定的借墊款限期收回。督促各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)本級(jí)國(guó)庫(kù)的管理和監(jiān)督，依法完善國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理，合理調(diào)節(jié)國(guó)庫(kù)資金余額。
　　第三，嚴(yán)格預(yù)算調(diào)整行為。預(yù)算經(jīng)過(guò)人大審查批準(zhǔn)之后，就成為具有法律效力的財(cái)政收支計(jì)劃，非經(jīng)法定程序任何組織和個(gè)人不得改變。因特殊情況需要調(diào)劑、追加預(yù)算，政府應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。針對(duì)預(yù)算執(zhí)行中的資金調(diào)劑過(guò)于隨意、挪用現(xiàn)象嚴(yán)重等問(wèn)題，各級(jí)人大要加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)預(yù)算調(diào)整的審批監(jiān)督，及時(shí)了解和掌握預(yù)算變更情況，嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)劑，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算調(diào)整方案的審查工作，督促政府及其財(cái)政部門依法調(diào)整預(yù)算，增強(qiáng)預(yù)算調(diào)整的嚴(yán)肅性。
　　第四，完善決算審查監(jiān)督。人大作為決算監(jiān)督的主體，必須參與到?jīng)Q算的全過(guò)程，代表人民對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督。要依法完善人大預(yù)決算審查和監(jiān)督的程序，健全重大預(yù)算事件的專項(xiàng)調(diào)查或聽(tīng)證制度，充分發(fā)揮人大各專門委員會(huì)、常委會(huì)各工作委員會(huì)的作用，通過(guò)召開(kāi)專家座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等方式，對(duì)所聯(lián)系部門的預(yù)算草案進(jìn)行審查，初步審查結(jié)果匯總至財(cái)經(jīng)委員會(huì)，由財(cái)經(jīng)委員會(huì)提出預(yù)算審查意見(jiàn)，供人代會(huì)審查批準(zhǔn)預(yù)算草案時(shí)參考。
　　第五，強(qiáng)化預(yù)決算審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督是保證預(yù)決算健康運(yùn)行的有效監(jiān)督形式，使用財(cái)政資金的部門和單位都要接受審計(jì)。各級(jí)人大要支持審計(jì)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，善于借助審計(jì)監(jiān)督手段、運(yùn)用審計(jì)成果來(lái)強(qiáng)化人大經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。組織審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行審計(jì)，推動(dòng)被審計(jì)單位和部門落實(shí)審計(jì)決定。委托審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府預(yù)決算報(bào)告先行審計(jì)，提供審計(jì)意見(jiàn)，作為人大審查批準(zhǔn)的重要依據(jù)，提高人大預(yù)決算監(jiān)督質(zhì)量。
　　加強(qiáng)和改進(jìn)跨年度預(yù)算平衡監(jiān)督
　　我國(guó)一直實(shí)行年度預(yù)算體制。預(yù)算法修改規(guī)定“建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制”，對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)實(shí)行的“量入為出、收支平衡”原則提出了新的要求。各級(jí)人大要依法加強(qiáng)和改進(jìn)跨年度預(yù)算平衡角度，推動(dòng)年度預(yù)算與中期預(yù)算有機(jī)銜接。
　　第一，實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。各級(jí)人大要督促政府有關(guān)部門研究編制三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃，對(duì)未來(lái)三年重大財(cái)政收支情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，對(duì)規(guī)劃期內(nèi)一些重大改革、重要政策和重大項(xiàng)目，研究政策目標(biāo)、運(yùn)行機(jī)制和評(píng)價(jià)辦法。中期財(cái)政規(guī)劃要與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要及國(guó)家宏觀調(diào)控政策相銜接。強(qiáng)化三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束。推進(jìn)部門編制三年滾動(dòng)規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)管理，健全項(xiàng)目預(yù)算審核機(jī)制，提高財(cái)政預(yù)算的統(tǒng)籌能力。
　　第二，改進(jìn)年度預(yù)算控制方式。各級(jí)人大要推動(dòng)一般公共預(yù)算審核的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展。強(qiáng)化支出預(yù)算約束，各級(jí)政府向本級(jí)人大報(bào)告支出預(yù)算的同時(shí)，要重點(diǎn)報(bào)告支出政策內(nèi)容。預(yù)算執(zhí)行中如需增加或減少預(yù)算總支出，必須報(bào)經(jīng)本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。中央國(guó)債余額限額根據(jù)累計(jì)赤字和應(yīng)對(duì)當(dāng)年短收需發(fā)行的債務(wù)等因素合理確定，報(bào)全國(guó)人大或其常委會(huì)審批。地方政府一般債務(wù)規(guī)模納入限額管理，由國(guó)務(wù)院確定并報(bào)全國(guó)人大或其常委會(huì)批準(zhǔn)。
　　第三，嚴(yán)格超收收入使用。預(yù)算超收收入是政府超額完成年初人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算收入任務(wù)的部分。近些年來(lái)，從中央到地方各級(jí)政府預(yù)算超收收入動(dòng)輒接近總收入的十分之一，但支出使用卻很隨意，導(dǎo)致預(yù)算約束弱化。政府動(dòng)用預(yù)算超收收入安排支出，雖然沒(méi)有使年初人代會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算總支出超過(guò)總收入，但卻部分變更了年初預(yù)算。各級(jí)人大要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算超收收入安排使用情況的審查和監(jiān)督。確需當(dāng)年安排支出的，也應(yīng)當(dāng)履行法定程序，及時(shí)向人大通報(bào)情況，編制超收收入使用方案，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，未經(jīng)批準(zhǔn)當(dāng)年不能使用。
　　第四，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展變化和財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)的需要，依法建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。中央一般公共預(yù)算執(zhí)行中如出現(xiàn)超收，超收收入用于沖減赤字、補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金;如出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、削減支出或增列赤字并在國(guó)債余額限額內(nèi)發(fā)債平衡。地方一般公共預(yù)算執(zhí)行中如出現(xiàn)超收，用于化解政府債務(wù)或補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金;如出現(xiàn)短收，通過(guò)調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金或其他預(yù)算資金、削減支出實(shí)現(xiàn)平衡。市、縣級(jí)政府通過(guò)申請(qǐng)上級(jí)政府臨時(shí)救助實(shí)現(xiàn)平衡，并在下一年度預(yù)算中歸還。
　　加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)透明監(jiān)督
　　公開(kāi)透明是現(xiàn)代財(cái)政制度的基本特征。財(cái)政預(yù)算收入來(lái)源于公民納稅，稅收上來(lái)之后如何支出、如何使用，政府花了多少錢、辦了什么事，應(yīng)該讓老百姓知曉。
　　第一，完善細(xì)化預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容。預(yù)決算信息包括管理體制、分配政策、編制程序，以及收支安排、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算等。除涉密信息外，政府預(yù)決算支出全部細(xì)化公開(kāi)到功能分類的項(xiàng)級(jí)科目，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付預(yù)決算按項(xiàng)目、按地區(qū)公開(kāi)。擴(kuò)大部門預(yù)決算公開(kāi)范圍，除涉密信息外，中央和地方所有使用財(cái)政資金的部門均應(yīng)公開(kāi)本部門預(yù)決算。細(xì)化部門預(yù)決算公開(kāi)內(nèi)容，逐步將部門預(yù)決算公開(kāi)到基本支出和項(xiàng)目支出。按經(jīng)濟(jì)分類公開(kāi)政府預(yù)決算和部門預(yù)決算。
　　第二，推動(dòng)全過(guò)程公開(kāi)。依法督促預(yù)算公開(kāi)，從預(yù)算編制到執(zhí)行、調(diào)整、決算以及最后的審計(jì)，所有的內(nèi)容全部公開(kāi)。不僅推進(jìn)預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算等情況公開(kāi)，也要推進(jìn)部門預(yù)算、決算、報(bào)表公開(kāi)。
　　第三，做好公布后整改監(jiān)督工作。預(yù)決算公開(kāi)不是技術(shù)問(wèn)題，而是敢不敢公開(kāi)、愿不愿意接受人民監(jiān)督的問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題和疑問(wèn)，各級(jí)人大要定期組織人大代表和公民的詢問(wèn)，刨根問(wèn)底，釋疑解惑。對(duì)典型案件，還可通過(guò)新聞媒體曝光，形成輿論壓力。要按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分層次、分步驟原則，推動(dòng)依法有序公開(kāi)，做好公布后整改工作，健全長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)常態(tài)化、規(guī)范化和法治化。
　　加強(qiáng)和改進(jìn)預(yù)決算績(jī)效監(jiān)督
　　各級(jí)人大要高度重視預(yù)決算績(jī)效問(wèn)題，不僅要從合法、合規(guī)、合理方面，更要從效率、效益、效果方面，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和決算的監(jiān)督，讓用錢受監(jiān)督，使花錢不容易，確保財(cái)政資金安全、規(guī)范、及時(shí)撥付和合理、有效地使用。
　　第一，加快預(yù)算績(jī)效管理改革。各級(jí)人大要全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理工作，把績(jī)效管理的理念和方法貫穿于財(cái)政資金監(jiān)管的全過(guò)程，強(qiáng)化支出責(zé)任和效率意識(shí)，逐步將績(jī)效管理范圍覆蓋各級(jí)預(yù)算單位和所有財(cái)政資金，將績(jī)效評(píng)價(jià)重點(diǎn)由項(xiàng)目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，加強(qiáng)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財(cái)政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。本文來(lái)源：瞭望觀察網(wǎng)
　　第二，推進(jìn)預(yù)算支出績(jī)效考評(píng)。各級(jí)人大要不斷完善績(jī)效管理和考核辦法，擴(kuò)大績(jī)效評(píng)價(jià)覆蓋面，注重績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋和應(yīng)用。要不斷完善績(jī)效管理和考核辦法，監(jiān)督政府及其有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)預(yù)算安排、預(yù)算調(diào)整確定的各項(xiàng)重點(diǎn)支出，對(duì)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)提出改進(jìn)意見(jiàn)和措施，追蹤問(wèn)效，提高財(cái)政資金的使用效益。
　　第三，推動(dòng)財(cái)政資金優(yōu)化配置。各級(jí)人大要進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，提高專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金使用效率。要充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌社會(huì)資金和財(cái)政資金的使用，引導(dǎo)社會(huì)資金參與公共事業(yè)、公益事業(yè)，使政府花盡量少的錢、辦盡量多的實(shí)事，向公眾提供更多更好的公共服務(wù)

　　1.審查和批準(zhǔn)決算

　　決算是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況最終的、全面的反映，也是一年來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果在財(cái)政收支上的集中反映。按照預(yù)算法的規(guī)定，中央決算和地方各級(jí)政府決算的審批權(quán)在本級(jí)人大常委會(huì)。常委會(huì)對(duì)決算的審查和批準(zhǔn)，實(shí)質(zhì)上是對(duì)年度預(yù)算執(zhí)行情況的最終結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。

　　監(jiān)督法第十五條規(guī)定，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)在每年六月，將前一年度的中央決算草案提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，將前一年度的本級(jí)決算草案提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。決算草案應(yīng)當(dāng)按照本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的預(yù)算所列科目編制，按預(yù)算數(shù)、調(diào)整數(shù)或者變更數(shù)以及實(shí)際執(zhí)行數(shù)分別列出，并作出說(shuō)明。全國(guó)人大常委會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》還規(guī)定，中央決算草案應(yīng)在全國(guó)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)的一個(gè)月前，提交財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，由財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)結(jié)合審計(jì)工作報(bào)告進(jìn)行初步審查。

　　編制決算草案，必須符合法律、行政法規(guī)，做到收支數(shù)額準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。人大常委會(huì)審批決算的基本目的就是保證預(yù)算收支的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，為以后的預(yù)算收支管理提供可靠的基礎(chǔ)。

　　常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，由人大財(cái)經(jīng)委提出關(guān)于前一年度決算的審查報(bào)告。主要內(nèi)容是：(1)總的評(píng)價(jià)，提出是否批準(zhǔn)政府決算草案的建議；(2)預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問(wèn)題；(3)做好財(cái)政預(yù)算工作的建議。財(cái)經(jīng)委的審查報(bào)告，與政府決算和有關(guān)報(bào)告一道，由常委會(huì)組成人員進(jìn)行審議。常委會(huì)最后作出的相關(guān)決議，一般是對(duì)財(cái)經(jīng)委的審查報(bào)告表示同意，決定批準(zhǔn)政府決算，并提出若干要求。

　　2.聽(tīng)取和審議半年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告

　　監(jiān)督法第十六條規(guī)定，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民監(jiān)政府應(yīng)當(dāng)在每年六月至九月期間，向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告本年度上一階段本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況。按照工作慣例，一般是在政府提出上一年度決算草案及決算報(bào)告的同時(shí)報(bào)告本年度前一階段本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況。而上一年度預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，一般是與當(dāng)年預(yù)算草案及預(yù)算報(bào)告一道由政府提出，按照憲法的有關(guān)規(guī)定，一并由人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)。

　　聽(tīng)取和審議半年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的工作程序和步驟一般是：(1)前期調(diào)研。財(cái)經(jīng)委和預(yù)算工委在報(bào)告之前的一段時(shí)間里，向政府財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門了解情況，取得資料，聽(tīng)取意見(jiàn)。有時(shí)還召開(kāi)座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)單位和專家參加，分析研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是預(yù)算收支面臨的形勢(shì)和問(wèn)題。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成若干簡(jiǎn)報(bào)和背景材料，為常委會(huì)審議提供必要的參考。(2)聽(tīng)取和審議報(bào)告。常委會(huì)舉行全體會(huì)議，聽(tīng)取政府財(cái)政部門負(fù)責(zé)人受政府委托所作的半年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；常委會(huì)采取分組會(huì)議的形式，必要時(shí)也可以采取聯(lián)組會(huì)議的形式，審議這一報(bào)告。常委會(huì)審議報(bào)告時(shí)，有關(guān)部門和工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)派熟悉情況的工作人員到會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)，并根據(jù)常委會(huì)組成人員的要求說(shuō)明情況、回答問(wèn)題。(3)常委會(huì)組成人員審議報(bào)告的發(fā)言，由工作機(jī)構(gòu)的人員如實(shí)記錄，送發(fā)言人校核后編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)；審議中的重要?jiǎng)討B(tài)和審議意見(jiàn)，編印專報(bào)，報(bào)常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。常委會(huì)組成人員對(duì)報(bào)告的審議意見(jiàn)，交由政府研究處理；政府應(yīng)當(dāng)將研究處理情況及時(shí)書面報(bào)告常委會(huì)。

　　根據(jù)監(jiān)督法第二十條第二款的規(guī)定，常委會(huì)聽(tīng)取的預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及審議意見(jiàn)，人民政府對(duì)審議意見(jiàn)的研究處理情況或者執(zhí)行決議情況的報(bào)告，向本級(jí)人民代表大會(huì)代表通報(bào)并向社會(huì)公布。

　　3.審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案

　　預(yù)算調(diào)整是指經(jīng)全國(guó)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的中央預(yù)算和經(jīng)地方各級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)的本級(jí)預(yù)算，在執(zhí)行中因特殊情況需要增加支出或者減少收入，使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入，或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的部分變更。各級(jí)政府對(duì)于必須進(jìn)行的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)編制預(yù)算調(diào)整方案。預(yù)算調(diào)整方案的審批權(quán)在本級(jí)人大常委會(huì)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得調(diào)整預(yù)算，不得作出任何使原批準(zhǔn)的收支平衡的預(yù)算的總支出超過(guò)總收入或者使原批準(zhǔn)的預(yù)算中舉借債務(wù)的數(shù)額增加的決定。

　　監(jiān)督法第十七條對(duì)預(yù)算調(diào)整及相關(guān)問(wèn)題作出了如下規(guī)定：(1)預(yù)算經(jīng)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，在執(zhí)行過(guò)程中需要作部分調(diào)整的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。(2)嚴(yán)格控制不同預(yù)算科目之間的資金調(diào)整。預(yù)算安排的農(nóng)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、社會(huì)保障等資金需要調(diào)減的，國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人大常委會(huì)審查和批準(zhǔn)。(3)國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人大常委會(huì)舉行會(huì)議審查和批準(zhǔn)預(yù)算調(diào)整方案的一個(gè)月前，將預(yù)算調(diào)整初步方案提交本級(jí)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)進(jìn)行初步審查，或者送交常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。

　　政府財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向人大財(cái)經(jīng)委和常委會(huì)預(yù)算工委通報(bào)預(yù)算調(diào)整的有關(guān)情況。對(duì)預(yù)算調(diào)整進(jìn)行監(jiān)督的有關(guān)工作程序和步驟，與上述審批決算、半年度預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告的有關(guān)工作程序和步驟基本相同，監(jiān)督的重點(diǎn)主要是調(diào)整的必要性和方案的可行性。

　　參考資料： 《監(jiān)督法》

　　《預(yù)算法》第二章預(yù)算管理職權(quán)
　　第十二條全國(guó)人民代表大會(huì)審查中央和地方預(yù)算草案及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議。
　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)中央決算；撤銷國(guó)務(wù)院制定的同憲法、法律相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的行政法規(guī)、法定和命令；撤銷省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的關(guān)于預(yù)算、決算的地方性法規(guī)和決議。
　　第十三條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)審查本級(jí)總預(yù)算草案及本級(jí)總預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；改變或者撤銷本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議；撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
　　縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)政府決算(以下簡(jiǎn)稱本級(jí)決算)；撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令和決議。
　　設(shè)立預(yù)算的鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算；撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。
　　第十四條國(guó)務(wù)院編制中央預(yù)算、決算草案；向全國(guó)人民代表大會(huì)作關(guān)于中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告；將省、自治區(qū)、直轄市政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；決定中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制中央預(yù)算調(diào)整方案；監(jiān)督中央各部門和地方政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷中央各部門和地方政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向全國(guó)人民代表大會(huì)、全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
　　第十五條縣級(jí)以上地方各級(jí)政府編制本級(jí)預(yù)算、決算草案；向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)總預(yù)算草案的報(bào)告；將下一級(jí)政府報(bào)送備案的預(yù)算匯總后報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案；組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；監(jiān)督本級(jí)各部門和下級(jí)政府的預(yù)算執(zhí)行；改變或者撤銷本級(jí)各部門和下級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；向本級(jí)人民代表大會(huì)、本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。
　　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府編制本級(jí)預(yù)算、決算草案；向本級(jí)人民代表大會(huì)作關(guān)于本級(jí)預(yù)算草案的報(bào)告；組織本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行；決定本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動(dòng)用；編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行情況。
　　第十六條國(guó)務(wù)院財(cái)政部門具體編制中央預(yù)算、決算草案；具體組織中央和地方預(yù)算的執(zhí)行；提出中央預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制中央預(yù)算的調(diào)整方案；定期向國(guó)務(wù)院報(bào)告中央和地方預(yù)算的執(zhí)行情況。
　　地方各級(jí)政府財(cái)政部門具體編制本級(jí)預(yù)算、決算草案；具體組織本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行；提出本級(jí)預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案；具體編制本級(jí)預(yù)算的調(diào)整方案；定期向本級(jí)政府和上一級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行情況。
　　第十七條各部門編制本部門預(yù)算、決算草案；組織和監(jiān)督本部門預(yù)算的執(zhí)行；定期向本級(jí)政府財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算的執(zhí)行情況。
　　第十八條各單位編制本單位預(yù)算、決算草案；按照國(guó)家規(guī)定上繳預(yù)算收入，安排預(yù)算支出，并接受國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督。