一、多項(xiàng)選擇題

1.某鎮(zhèn)政府主動(dòng)公開一胎生育證發(fā)放情況的信息。下列哪些說法是正確的?(2011/二/79)

A.該信息屬于鎮(zhèn)政府重點(diǎn)公開的信息

B.鎮(zhèn)政府可以通過設(shè)立的信息公告欄公開該信息

C.在無法律、法規(guī)或者規(guī)章特別規(guī)定的情況下，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在該信息形成之日起3個(gè)月內(nèi)予以公開

D.鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公共圖書館提供該信息

參考答案

1.【考點(diǎn)】政府信息公開

【答案】ABD。解析：《政府信息公開條例》第十二條規(guī)定，“鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)依照本條例第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動(dòng)公開的政府信息的具體內(nèi)容，并重點(diǎn)公開下列政府信息：(一)貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況;(二)財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金的管理和使用情況;(三)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用的審核情況;(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的發(fā)放、使用情況;(五)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況;(六)搶險(xiǎn)救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會(huì)捐助等款物的發(fā)放情況;(七)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)及其他多鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)體承包、租賃、拍賣等情況;(八)執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況”。在該規(guī)定中，第(八)項(xiàng)信息即“執(zhí)行計(jì)劃生育政策的情況”屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府重點(diǎn)公開的信息。A項(xiàng)正確，當(dāng)選。

《政府信息公開條例》第十六條規(guī)定，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在國(guó)家檔案館，公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場(chǎng)所，并配備相應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要設(shè)立公共查閱室、資料索取點(diǎn)、信息公告欄、電子信息屏等場(chǎng)所、設(shè)施，公開政府信息。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)家檔案館、公共圖書館提供主動(dòng)公開的政府信息”。本題中，鎮(zhèn)政府可以通過設(shè)立的信息公告欄公開該信息和鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公共圖書館提供該信息符合此規(guī)定。B、D兩項(xiàng)正確，當(dāng)選。

《政府信息公開條例》第十八條規(guī)定，“屬于主動(dòng)公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該政府信息形成或者變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對(duì)政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。本題中，在無法律、法規(guī)或者規(guī)章特別規(guī)定的情況下，鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在該信息形成之日起3個(gè)月內(nèi)予以公開說法錯(cuò)誤。C項(xiàng)錯(cuò)誤，不當(dāng)選。

　　政治職能
　　政治職能，亦稱統(tǒng)治職能，政治職能是指政府為維護(hù)國(guó)家統(tǒng)治階級(jí)的利益，對(duì)外保護(hù)國(guó)家安全，對(duì)內(nèi)維持社會(huì)秩序的職能。中國(guó)政府主要有四大政治職能：
　　①軍事保衛(wèi)職能。即維護(hù)國(guó)家獨(dú)立和主權(quán)完整、保衛(wèi)國(guó)防安全、防御外來侵略的職能。
　　②外交職能。即通過政府的外交活動(dòng)，促進(jìn)本國(guó)與世界其他各國(guó)正常的政治、經(jīng)濟(jì)往來，建立睦鄰友好關(guān)系，促進(jìn)國(guó)與國(guó)之間互惠互利，反對(duì)強(qiáng)權(quán)政治，維護(hù)世界和平等方面的職能。
　　③治安職能。即維持國(guó)家內(nèi)部社會(huì)秩序、鎮(zhèn)壓叛國(guó)和危害社會(huì)安全的活動(dòng)、保障人民的政治權(quán)利和生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)憲法和法律尊嚴(yán)的職能。
　　④民主政治建設(shè)職能。即通過政府活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)家政權(quán)完善和民主政治發(fā)展的職能。
　　經(jīng)濟(jì)職能
　　經(jīng)濟(jì)職能是指政府為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行管理的職能。隨著中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，中國(guó)政府主要有三大經(jīng)濟(jì)職能：
　　①宏觀調(diào)控職能。即政府通過制定和運(yùn)用財(cái)政稅收政策和貨幣政策，對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行間接的、宏觀的調(diào)控。
　　②提供公共產(chǎn)品和服務(wù)職能。政府通過政府管理、制定產(chǎn)業(yè)政策、計(jì)劃指導(dǎo)、就業(yè)規(guī)劃等方式對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行間接控制；同時(shí)，還要發(fā)揮社會(huì)中介組織和企業(yè)的力量，與政府一道共同承擔(dān)提供公共產(chǎn)品的任務(wù)。
　　③市場(chǎng)監(jiān)管職能。即政府為確保市場(chǎng)運(yùn)行暢通、保證公平競(jìng)爭(zhēng)和公平交易、維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益而對(duì)企業(yè)和市場(chǎng)所進(jìn)行的管理和監(jiān)督。
　　【從公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)的分類來看】
　　政府是第一部門，又稱公共部門，有資源配置、收入分配、宏觀調(diào)控三大主要職能。收入分配職能又稱為公平職能。
　　1、資源配置職能，由中央和地方政府按照公共品的范圍或稅收對(duì)象特征等因素分別承擔(dān)；
　　1）政府履行資源配置職能的主要方式：
　　直接參與如，通過稅收等調(diào)集資源，用于公共產(chǎn)品的提供；
　　間接參與：如通過制訂產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政稅收特殊政策，對(duì)各種社會(huì)資源配置的流向、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行引導(dǎo)；
　　“中性”參與：如，通過制訂法律、法規(guī)等資源運(yùn)作規(guī)則，以形成各種的資源配置秩序。
　　2）政府履行資源配置職能的原因
　　公有財(cái)產(chǎn)資源（休謨的公共悲劇）
　　公共產(chǎn)品（非排他性非競(jìng)爭(zhēng)性）
　　公共產(chǎn)品和市場(chǎng)失靈
　　外在性和混合產(chǎn)品
　　政府配置職能與成本遞減行業(yè)
　　信息不對(duì)稱
　　2、收入分配職能，由中央政府承擔(dān)，因?yàn)槿绻傻胤秸胤秸袚?dān)，首先地方政府缺乏動(dòng)力，其次會(huì)造成地方政府之間的競(jìng)爭(zhēng)，加劇地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)不平衡或貧富差距；
　　1）政府履行收入分配職能的主要方式
　　有限地參與初次分配：如，發(fā)放公務(wù)員工資；
　　主要從事收入再分配：如，通過稅收 “把一些人的錢分配給另一些人”；
　　通過社會(huì)保障體系的作用；公共產(chǎn)品的提供中的收入再分配。
　　2）政府履行收入分配職能的原因
　　市場(chǎng)運(yùn)行與初始分配的不公平；
　　私人機(jī)構(gòu)不能有效解決收入再分配問題；
　　政府從事收入再分配所具有的有利條件；
　　社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必須的體系，只能通過政府構(gòu)建。
　　3、宏觀調(diào)控職能，由中央政府承擔(dān)，因?yàn)榈胤秸畬?duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境與要素把握有限；
　　政府履行宏觀調(diào)控職能的主要方式：
　　財(cái)政政策 fiscal policy
　　貨幣政策 monetary policy
　　文化職能
　　文化職能是指政府為滿足人民日益增長(zhǎng)的文化生活的需要，依法對(duì)文化事業(yè)所實(shí)施的管理。它是加強(qiáng)社會(huì)主
　　義精神文明，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。中國(guó)政府的文化職能主要有以下四類：
　　①發(fā)展科學(xué)技術(shù)的職能，即政府通過制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)重大科技工作的宏觀調(diào)控，做好科技規(guī)劃和預(yù)測(cè)等工作，重視基礎(chǔ)性、高技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)化研究。一般的科技工作主要依靠市場(chǎng)機(jī)制來推動(dòng)。
　　②發(fā)展教育的職能。即政府通過制定社會(huì)教育發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學(xué)與社會(huì)辦學(xué)相結(jié)合的新體制。
　　③發(fā)展文化事業(yè)的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導(dǎo)整個(gè)社會(huì)文學(xué)藝術(shù)、廣播影視、新聞出版和哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究等各項(xiàng)事業(yè)健康繁榮地發(fā)展。
　　④發(fā)展衛(wèi)生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規(guī)等，引導(dǎo)全社會(huì)衛(wèi)生體育事業(yè)的發(fā)展。
　　社會(huì)職能
　　社會(huì)公共服務(wù)職能，即指除政治、經(jīng)濟(jì)、文化職能以外政府必須承擔(dān)的其他職能。政府的社會(huì)職能主要有：
　　①調(diào)節(jié)社會(huì)分配和組織社會(huì)保障的職能。即政府為保證社會(huì)公平、縮小地區(qū)發(fā)展差距和個(gè)人收入差距，運(yùn)用各種手段來調(diào)節(jié)社會(huì)分配、組織社會(huì)保障，以提高社會(huì)整體福利水平，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
　　②保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源的職能。即政府通過各種手段，對(duì)因經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口膨脹等因素所造成的環(huán)境惡化、自然資源破壞等進(jìn)行恢復(fù)、治理、監(jiān)督、控制，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　③促進(jìn)社會(huì)化服務(wù)體系建立的職能。即政府通過制定法律法規(guī)、政策扶持等措施，促進(jìn)社會(huì)自我管理能力的不斷提高。
　　④提高人口質(zhì)量，實(shí)行計(jì)劃生育的職能。計(jì)劃生育，是中國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策，也是關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一件大事，因此中國(guó)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的管理，包括計(jì)劃生育的法制建設(shè)，方針、政策的制定，規(guī)劃組織計(jì)劃生育科學(xué)研究，加強(qiáng)計(jì)劃生育的宣傳、咨詢和技術(shù)服務(wù)工作。
　　運(yùn)行職能
　　政府職能必須通過各個(gè)管理環(huán)節(jié)才能實(shí)現(xiàn)，從政府職能管理過程來看，行政職能又包括一系列的運(yùn)行職能。
　　決策職能
　　決策職能是行政管理過程的首要職能。決策貫穿于管理的全過程。
　　組織職能
　　為有效地實(shí)現(xiàn)既定管理既定行政管理的目標(biāo)和任務(wù)，通過建立行政組織機(jī)構(gòu)，確定職位，職責(zé)和職權(quán)，協(xié)調(diào)
　　相互關(guān)系，將組織內(nèi)部各個(gè)要素聯(lián)結(jié)成有機(jī)的整體，使人財(cái)物得到最合理的使用，就是組織職能。
　　協(xié)調(diào)職能
　　協(xié)調(diào)活動(dòng)是行政管理過程的重要環(huán)節(jié)。因?yàn)樾姓芾須w根到底就是要設(shè)計(jì)和保持良好的行政環(huán)境，使人們能在組織內(nèi)協(xié)調(diào)地開展工作，有效地完成行政目標(biāo)。
　　控制職能
　　控制職能。這是按行政計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)，來衡量計(jì)劃完成情況并糾正計(jì)劃執(zhí)行中的偏差，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。
　　監(jiān)督職能
　　監(jiān)督職能。政府在社會(huì)中應(yīng)當(dāng)起到一個(gè)掌舵人的作用，按照符合社會(huì)道德法律、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)、監(jiān)督社會(huì)各個(gè)生產(chǎn)生活環(huán)節(jié)。當(dāng)然，政府的監(jiān)督必需是在一定范圍內(nèi)的，不能無限擴(kuò)大其職能。
　　
　　

政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國(guó)家管理的執(zhí)行機(jī)關(guān)，在依法對(duì)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)和所具有的功能。它體現(xiàn)著公共行政活動(dòng)的基本內(nèi)容和方向，是公共行政本質(zhì)的反映。具體地說,就是指政府作為國(guó)家行政機(jī)關(guān),依法在國(guó)家的政治,經(jīng)濟(jì)以及其它社會(huì)事務(wù)的管理和服務(wù)中所應(yīng)履行的職責(zé)及其所應(yīng)發(fā)揮的作用。
政府的職能：
1、保障人民民主和維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安；
2、組織社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)；
3、組織社會(huì)主義文化建設(shè)；
4、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)；
5、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)；
6、經(jīng)濟(jì)管理職能，主要是提供市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的外部環(huán)境。如創(chuàng)造住定發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要是提供健全的公共設(shè)施和革礎(chǔ)設(shè)施以利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。主要包括加強(qiáng)通訊、能源、信息服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等;對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)施行政管理，如檢查、監(jiān)資、審計(jì)等；
7、生產(chǎn)公共產(chǎn)品職能。此處是廣義的生產(chǎn)概念，既包括生產(chǎn)有形產(chǎn)品和服務(wù)，也包括生產(chǎn)無形產(chǎn)品和服務(wù)。如國(guó)防、教育、交通、科研及新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)等

法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》
第二條 本規(guī)定第五十九條縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府行使下列職權(quán)：
（一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的決議，以及上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，規(guī)定行政措施，發(fā)布決定和命令；
（二）領(lǐng)導(dǎo)所屬各工作部門和下級(jí)人民政府的工作；
（三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當(dāng)?shù)拿睢⒅甘竞拖录?jí)人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定、命令；
（四）依照法律的規(guī)定任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員；
（五）執(zhí)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)、環(huán)境和資源保護(hù)、城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、民族事務(wù)、司法行政、監(jiān)察、計(jì)劃生育等行政工作；
（六）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；
（七）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；
（八）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣，幫助本行政區(qū)域內(nèi)各少數(shù)民族聚居的地方依照憲法和法律實(shí)行區(qū)域自治，幫助各少數(shù)民族發(fā)展政治、經(jīng)濟(jì)和文化的建設(shè)事業(yè)；
（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；
（十）辦理上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)交辦的其他事項(xiàng)。
第六十條省、自治區(qū)、直轄市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。設(shè)區(qū)的市的人民政府可以根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)，制定規(guī)章，報(bào)國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、人民政府以及本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
依照前款規(guī)定制定規(guī)章，須經(jīng)各該級(jí)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。
第六十一條鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府行使下列職權(quán)：
（一）執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)的決議和上級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)的決定和命令，發(fā)布決定和命令；
（二）執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財(cái)政、民政、公安、司法行政、計(jì)劃生育等行政工作；
（三）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；
（四）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；
（五）保障少數(shù)民族的權(quán)利和尊重少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣；
（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利；
（七）辦理上級(jí)人民政府交辦的其他事項(xiàng)。
第六十二條地方各級(jí)人民政府分別實(shí)行省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)、鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)分別主持地方各級(jí)人民政府的工作。
第六十三條縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府會(huì)議分為全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。全體會(huì)議由本級(jí)人民政府全體成員組成。省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市的人民政府常務(wù)會(huì)議，分別由省長(zhǎng)、副省長(zhǎng)，自治區(qū)主席、副主席，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，州長(zhǎng)、副州長(zhǎng)和秘書長(zhǎng)組成。縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民政府常務(wù)會(huì)議，分別由縣長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)，市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)，區(qū)長(zhǎng)、副區(qū)長(zhǎng)組成。省長(zhǎng)、自治區(qū)主席、市長(zhǎng)、州長(zhǎng)、縣長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)召集和主持本級(jí)人民政府全體會(huì)議和常務(wù)會(huì)議。政府工作中的重大問題，須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定。
第六十四條地方各級(jí)人民政府根據(jù)工作需要和精干的原則，設(shè)立必要的工作部門。
縣級(jí)以上的地方各級(jí)人民政府設(shè)立審計(jì)機(jī)關(guān)。地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)本級(jí)人民政府和上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。
省、自治區(qū)、直轄市的人民政府的廳、局、委員會(huì)等工作部門的設(shè)立、增加、減少或者合并，由本級(jí)人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，并報(bào)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
適用于征集義務(wù)兵和直接從非軍事部門招收士官的政治考核。