一、多項選擇題

1.某鎮政府主動公開一胎生育證發放情況的信息。下列哪些說法是正確的?(2011/二/79)

A.該信息屬于鎮政府重點公開的信息

B.鎮政府可以通過設立的信息公告欄公開該信息

C.在無法律、法規或者規章特別規定的情況下，鎮政府應當在該信息形成之日起3個月內予以公開

D.鎮政府應當及時向公共圖書館提供該信息

參考答案

1.【考點】政府信息公開

【答案】ABD。解析：《政府信息公開條例》第十二條規定，“鄉(鎮)人民政府應當依照本條例第九條的規定，在其職責范圍內確定主動公開的政府信息的具體內容，并重點公開下列政府信息：(一)貫徹落實國家關于農村工作政策的情況;(二)財政收支、各類專項資金的管理和使用情況;(三)鄉(鎮)土地利用總體規劃、宅基地使用的審核情況;(四)征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發放、使用情況;(五)鄉(鎮)的債權債務、籌資籌勞情況;(六)搶險救災、優撫、救濟、社會捐助等款物的發放情況;(七)鄉鎮集體企業及其他多鎮經濟實體承包、租賃、拍賣等情況;(八)執行計劃生育政策的情況”。在該規定中，第(八)項信息即“執行計劃生育政策的情況”屬于鄉鎮政府重點公開的信息。A項正確，當選。

《政府信息公開條例》第十六條規定，“各級人民政府應當在國家檔案館，公共圖書館設置政府信息查閱場所，并配備相應的設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。行政機關可以根據需要設立公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、電子信息屏等場所、設施，公開政府信息。行政機關應當及時向國家檔案館、公共圖書館提供主動公開的政府信息”。本題中，鎮政府可以通過設立的信息公告欄公開該信息和鎮政府應當及時向公共圖書館提供該信息符合此規定。B、D兩項正確，當選。

《政府信息公開條例》第十八條規定，“屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內予以公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定”。本題中，在無法律、法規或者規章特別規定的情況下，鎮政府應當在該信息形成之日起3個月內予以公開說法錯誤。C項錯誤，不當選。

　　政治職能
　　政治職能，亦稱統治職能，政治職能是指政府為維護國家統治階級的利益，對外保護國家安全，對內維持社會秩序的職能。中國政府主要有四大政治職能：
　　①軍事保衛職能。即維護國家獨立和主權完整、保衛國防安全、防御外來侵略的職能。
　　②外交職能。即通過政府的外交活動，促進本國與世界其他各國正常的政治、經濟往來，建立睦鄰友好關系，促進國與國之間互惠互利，反對強權政治，維護世界和平等方面的職能。
　　③治安職能。即維持國家內部社會秩序、鎮壓叛國和危害社會安全的活動、保障人民的政治權利和生命財產安全、維護憲法和法律尊嚴的職能。
　　④民主政治建設職能。即通過政府活動，推進國家政權完善和民主政治發展的職能。
　　經濟職能
　　經濟職能是指政府為國家經濟的發展，對社會經濟生活進行管理的職能。隨著中國計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，中國政府主要有三大經濟職能：
　　①宏觀調控職能。即政府通過制定和運用財政稅收政策和貨幣政策，對整個國民經濟運行進行間接的、宏觀的調控。
　　②提供公共產品和服務職能。政府通過政府管理、制定產業政策、計劃指導、就業規劃等方式對整個國民經濟實行間接控制；同時，還要發揮社會中介組織和企業的力量，與政府一道共同承擔提供公共產品的任務。
　　③市場監管職能。即政府為確保市場運行暢通、保證公平競爭和公平交易、維護企業合法權益而對企業和市場所進行的管理和監督。
　　【從公共部門經濟學的分類來看】
　　政府是第一部門，又稱公共部門，有資源配置、收入分配、宏觀調控三大主要職能。收入分配職能又稱為公平職能。
　　1、資源配置職能，由中央和地方政府按照公共品的范圍或稅收對象特征等因素分別承擔；
　　1）政府履行資源配置職能的主要方式：
　　直接參與如，通過稅收等調集資源，用于公共產品的提供；
　　間接參與：如通過制訂產業政策和財政稅收特殊政策，對各種社會資源配置的流向、結構等進行引導；
　　“中性”參與：如，通過制訂法律、法規等資源運作規則，以形成各種的資源配置秩序。
　　2）政府履行資源配置職能的原因
　　公有財產資源（休謨的公共悲劇）
　　公共產品（非排他性非競爭性）
　　公共產品和市場失靈
　　外在性和混合產品
　　政府配置職能與成本遞減行業
　　信息不對稱
　　2、收入分配職能，由中央政府承擔，因為如果由地方政府地方政府承擔，首先地方政府缺乏動力，其次會造成地方政府之間的競爭，加劇地區之間的經濟不平衡或貧富差距；
　　1）政府履行收入分配職能的主要方式
　　有限地參與初次分配：如，發放公務員工資；
　　主要從事收入再分配：如，通過稅收 “把一些人的錢分配給另一些人”；
　　通過社會保障體系的作用；公共產品的提供中的收入再分配。
　　2）政府履行收入分配職能的原因
　　市場運行與初始分配的不公平；
　　私人機構不能有效解決收入再分配問題；
　　政府從事收入再分配所具有的有利條件；
　　社會保障體系是市場經濟必須的體系，只能通過政府構建。
　　3、宏觀調控職能，由中央政府承擔，因為地方政府對宏觀經濟環境與要素把握有限；
　　政府履行宏觀調控職能的主要方式：
　　財政政策 fiscal policy
　　貨幣政策 monetary policy
　　文化職能
　　文化職能是指政府為滿足人民日益增長的文化生活的需要，依法對文化事業所實施的管理。它是加強社會主
　　義精神文明，促進經濟與社會協調發展的重要保證。中國政府的文化職能主要有以下四類：
　　①發展科學技術的職能，即政府通過制定科學技術發展戰略，加強對重大科技工作的宏觀調控，做好科技規劃和預測等工作，重視基礎性、高技術及其產業化研究。一般的科技工作主要依靠市場機制來推動。
　　②發展教育的職能。即政府通過制定社會教育發展戰略，優化教育結構，加快教育體制改革，逐步形成政府辦學與社會辦學相結合的新體制。
　　③發展文化事業的職能。即政府通過制定各種方針、政策、法規等，引導整個社會文學藝術、廣播影視、新聞出版和哲學社會科學研究等各項事業健康繁榮地發展。
　　④發展衛生體育的職能。即政府制定各種方針、政策、法規等，引導全社會衛生體育事業的發展。
　　社會職能
　　社會公共服務職能，即指除政治、經濟、文化職能以外政府必須承擔的其他職能。政府的社會職能主要有：
　　①調節社會分配和組織社會保障的職能。即政府為保證社會公平、縮小地區發展差距和個人收入差距，運用各種手段來調節社會分配、組織社會保障，以提高社會整體福利水平，最終實現共同富裕。
　　②保護生態環境和自然資源的職能。即政府通過各種手段，對因經濟發展、人口膨脹等因素所造成的環境惡化、自然資源破壞等進行恢復、治理、監督、控制，從而促進經濟的可持續發展。
　　③促進社會化服務體系建立的職能。即政府通過制定法律法規、政策扶持等措施，促進社會自我管理能力的不斷提高。
　　④提高人口質量，實行計劃生育的職能。計劃生育，是中國的一項基本國策，也是關系到國家長遠發展的一件大事，因此中國政府應加強對計劃生育工作的管理，包括計劃生育的法制建設，方針、政策的制定，規劃組織計劃生育科學研究，加強計劃生育的宣傳、咨詢和技術服務工作。
　　運行職能
　　政府職能必須通過各個管理環節才能實現，從政府職能管理過程來看，行政職能又包括一系列的運行職能。
　　決策職能
　　決策職能是行政管理過程的首要職能。決策貫穿于管理的全過程。
　　組織職能
　　為有效地實現既定管理既定行政管理的目標和任務，通過建立行政組織機構，確定職位，職責和職權，協調
　　相互關系，將組織內部各個要素聯結成有機的整體，使人財物得到最合理的使用，就是組織職能。
　　協調職能
　　協調活動是行政管理過程的重要環節。因為行政管理歸根到底就是要設計和保持良好的行政環境，使人們能在組織內協調地開展工作，有效地完成行政目標。
　　控制職能
　　控制職能。這是按行政計劃標準，來衡量計劃完成情況并糾正計劃執行中的偏差，確保目標實現的管理活動。
　　監督職能
　　監督職能。政府在社會中應當起到一個掌舵人的作用，按照符合社會道德法律、規范標準，引導、監督社會各個生產生活環節。當然，政府的監督必需是在一定范圍內的，不能無限擴大其職能。
　　
　　

政府職能也叫行政職能，是指行政主體作為國家管理的執行機關，在依法對國家政治、經濟和社會公共事務進行管理時應承擔的職責和所具有的功能。它體現著公共行政活動的基本內容和方向，是公共行政本質的反映。具體地說,就是指政府作為國家行政機關,依法在國家的政治,經濟以及其它社會事務的管理和服務中所應履行的職責及其所應發揮的作用。
政府的職能：
1、保障人民民主和維護國家長治久安；
2、組織社會主義經濟建設；
3、組織社會主義文化建設；
4、加強社會建設；
5、推進生態文明建設；
6、經濟管理職能，主要是提供市場經濟正常運行的外部環境。如創造住定發展的宏觀經濟環境，主要是提供健全的公共設施和革礎設施以利于經濟發展。主要包括加強通訊、能源、信息服務、環境保護等;對經濟活動實施行政管理，如檢查、監資、審計等；
7、生產公共產品職能。此處是廣義的生產概念，既包括生產有形產品和服務，也包括生產無形產品和服務。如國防、教育、交通、科研及新技術、新產品開發等

法律依據:
《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》
第二條 本規定第五十九條縣級以上的地方各級人民政府行使下列職權：
（一）執行本級人民代表大會及其常務委員會的決議，以及上級國家行政機關的決定和命令，規定行政措施，發布決定和命令；
（二）領導所屬各工作部門和下級人民政府的工作；
（三）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令、指示和下級人民政府的不適當的決定、命令；
（四）依照法律的規定任免、培訓、考核和獎懲國家行政機關工作人員；
（五）執行國民經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業、環境和資源保護、城鄉建設事業和財政、民政、公安、民族事務、司法行政、監察、計劃生育等行政工作；
（六）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；
（七）保護各種經濟組織的合法權益；
（八）保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣，幫助本行政區域內各少數民族聚居的地方依照憲法和法律實行區域自治，幫助各少數民族發展政治、經濟和文化的建設事業；
（九）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；
（十）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。
第六十條省、自治區、直轄市的人民政府可以根據法律、行政法規和本省、自治區、直轄市的地方性法規，制定規章，報國務院和本級人民代表大會常務委員會備案。設區的市的人民政府可以根據法律、行政法規和本省、自治區的地方性法規，制定規章，報國務院和省、自治區的人民代表大會常務委員會、人民政府以及本級人民代表大會常務委員會備案。
依照前款規定制定規章，須經各該級政府常務會議或者全體會議討論決定。
第六十一條鄉、民族鄉、鎮的人民政府行使下列職權：
（一）執行本級人民代表大會的決議和上級國家行政機關的決定和命令，發布決定和命令；
（二）執行本行政區域內的經濟和社會發展計劃、預算，管理本行政區域內的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作；
（三）保護社會主義的全民所有的財產和勞動群眾集體所有的財產，保護公民私人所有的合法財產，維護社會秩序，保障公民的人身權利、民主權利和其他權利；
（四）保護各種經濟組織的合法權益；
（五）保障少數民族的權利和尊重少數民族的風俗習慣；
（六）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項權利；
（七）辦理上級人民政府交辦的其他事項。
第六十二條地方各級人民政府分別實行省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長、鄉長、鎮長負責制。
省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長、鄉長、鎮長分別主持地方各級人民政府的工作。
第六十三條縣級以上的地方各級人民政府會議分為全體會議和常務會議。全體會議由本級人民政府全體成員組成。省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人民政府常務會議，分別由省長、副省長，自治區主席、副主席，市長、副市長，州長、副州長和秘書長組成。縣、自治縣、不設區的市、市轄區的人民政府常務會議，分別由縣長、副縣長，市長、副市長，區長、副區長組成。省長、自治區主席、市長、州長、縣長、區長召集和主持本級人民政府全體會議和常務會議。政府工作中的重大問題，須經政府常務會議或者全體會議討論決定。
第六十四條地方各級人民政府根據工作需要和精干的原則，設立必要的工作部門。
縣級以上的地方各級人民政府設立審計機關。地方各級審計機關依照法律規定獨立行使審計監督權，對本級人民政府和上一級審計機關負責。
省、自治區、直轄市的人民政府的廳、局、委員會等工作部門的設立、增加、減少或者合并，由本級人民政府報請國務院批準，并報本級人民代表大會常務委員會備案。
適用于征集義務兵和直接從非軍事部門招收士官的政治考核。