11月29日，沈陽市人民政府新聞辦公室召開“沈陽市新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作”第103場新聞發布會，通報我市最新疫情防控情況。
市農業農村局副局長王志豐，市衛生健康委副主任、新聞發言人賀燕，市供銷社理事會副主任李雪，市商務局二級巡視員、新聞發言人李斌，市市場監管局二級巡視員楊述靜，市發展改革委一級調研員、新聞發言人劉耀國，市疾控中心副主任王萍通報我市疫情防控總體情況和最新疫情動態，介紹疫情防控期間全市保供穩價等相關情況。

市衛生健康委副主任、新聞發言人賀燕
介紹情況
2022年11月28日0時至24時，我市新增10例本土新冠肺炎確診病例、新增193例本土新冠病毒無癥狀感染者;其中社會面檢出53例，隔離點檢出148例，域外來(返)沈人員檢出2例。上述人員均已于第一時間由負壓急救車轉運至定點醫院診斷治療。
一是科學精準，持續加強風險區管控。嚴格落實第九版防控方案和二十條優化措施不動搖，經市疫情防控專家組研判，并報請市疫情防控指揮部研究決定，以下區域解除高風險區：
　(一)和平區
1.太原街道太原小區西安街1-1號樓;
2.太原街道中華路121號SOHO新天地大廈;
3.南湖街道南三好街1號尚景新世界5號樓。
(二)于洪區
北陵街道玉祥明居小區G1-G20號樓、Y1-Y18號樓、D1-D12號樓。
二是以快制快，控制傳播風險。統籌全市力量，按照“十快”，即：追陽速度快、病例轉運快、疫點封控快、軌跡發布快、數據傳遞快、密接轉運快、流調溯源快、核酸檢測快、疫點處置快、信息發布快要求，對新發陽性人員居住地、工作地和活動地等區域立即采取“抽空、封控、管控、核檢、消殺”等措施，科學精準、協同高效控制疫情發展、切斷傳播途徑。
三是主動防控，緊盯域外來(返)沈人員管控。加大“三站一場”、高速公路、國省干道等入沈通道管理力度，嚴格落實來(返)沈人員提前報備查驗、高質量“落地即檢”、嚴格“掃碼查驗”等措施。各地區、各部門、各單位持續通過大數據篩查等方式，突出重點風險區域來(返)沈人員排查，尤其加大城鄉接合部排查力度，切實做到“人數查清”“人員查清”“位置查清”和“管控情況查清”，消除風險隱患。
四是高效有序，全力做好區域核酸檢測工作?？茖W統籌好核酸檢測點位布局、人員組織、時間安排，進一步加強核酸檢測點檢測工作，防止交叉感染。近日氣溫驟降，請參加核酸檢測的市民朋友、采樣工作人員做好防寒保暖。
今日我市開展部分區域核酸檢測工作，共設置核酸檢測點位7781個，采樣臺數10459臺，投入核酸采樣醫務人員13075人次。截至今天14時，累計采樣543.8萬人，累計檢出69.3萬人，檢測結果均為陰性，其余結果待回報。
當前我市疫情防控工作處于關鍵時期，防控任務依然艱巨繁重。下一步，我們將在市委、市政府的堅強領導下，堅定不移堅持人民至上、生命至上，堅定不移落實“外防輸入、內防反彈”總策略，堅定不移貫徹“動態清零”總方針，努力做好各項疫情防控工作。在此，請市民朋友們繼續支持、理解和配合，嚴格遵守各項疫情防控規定。保護自己，保衛城市，愛城如家、護城如家!
市疾控中心副主任王萍
介紹情況
當前，我市疫情新增病例數持續高位運行，社會面檢出陽性感染者數波動上升，防控形勢更加嚴峻復雜。11月28日0時至24時，我市新增本土新冠病毒陽性感染者203例，其中，社會面核酸篩查發現53例，隔離點例行核酸檢測檢出148例，域外來(返)沈落地即檢檢出2例。
2022年11月1日0時至28日24時，我市累計報告本土新冠病毒陽性感染者1370例，其中隔離檢906例、全員檢337例、落地檢81例、常態檢26例、跟蹤檢10例、重點檢10例。
　健康提醒
當前，我市面臨著抗疫以來最嚴峻、最復雜的疫情形勢，我們與病毒的較量正處于膠著狀態，疫情防控正處在最吃勁、最關鍵的時期，在這疫情防控的緊要關頭，更需要廣大市民朋友的理解、包容和行動，一起再打一場攻守相濟、動靜相宜的疫情殲滅戰!沈陽市疾控中心提醒廣大市民朋友：
一是要主動參加區域核酸檢測，配合做好核酸篩查。當下，高質量核酸檢測，仍是發現社會面病例、盡快阻斷疫情傳播最關鍵、最有效的手段。請廣大市民朋友主動參加核酸檢測，確保不漏一戶、不落一人，不缺一次。參加核酸檢測時，要服從現場管理，規范佩戴口罩、守好安全距離，全程做好個人防護。對于無故不參加核酸檢測、造成疫情傳播擴散的，將依法依規嚴肅追責。
二是要主動關注官方信息，配合做好流行病學調查。請廣大市民朋友密切關注每日發布的新增感染者軌跡信息和市、區疾控部門的緊急尋人信息，如與陽性感染者活動軌跡有交集，請主動向所在社區(村屯)、工作單位報告，并配合落實流調排查、健康監測、隔離觀察等防控措施。在接到流調電話時，如實說明活動軌跡，不隱瞞、不謊報，確保流調工作準確、全面、高效完成。對于隱瞞實際情況而導致疫情傳播、造成嚴重后果的，將依法嚴肅追究責任。
三是要響應號召，堅持居家不外出。請廣大市民朋友自覺配合居民小區(村屯)的管理，非必要不出門，盡量保持簡單生活軌跡。進行必要的生活物資采購時，一定規范佩戴口罩，時刻做好自我防護，并配合落實防疫“四件套”+掃場所碼。目前正處于封控管控樓棟、小區內居住的市民朋友，要嚴格做到“足不出戶”。我們做得越規范，“清零”“恢復”就越快!
有一顆心叫做萬眾一心，有一座城叫做眾志成城。每個人都是自己健康的第一責任人，也是我們這座城市健康的第一責任人。為配合全市在最短時間內阻斷傳播鏈條、遏制疫情擴散，需要每一位市民朋友發揚主人翁精神，同心同力、同向同行，把各項疫情防控措施堅持下去，以實際行動支持全市抗疫大局，共同筑牢疫情防控堅實屏障。
市發展改革委
一級調研員、新聞發言人劉耀國
介紹情況
市委、市政府高度重視疫情防控物資保障工作，始終堅持人民至上、生命至上，堅持外防輸入、內防反彈，堅持動態清零不動搖，市疫情防控第70號、71號通告下發后，市物資保障監管組加大工作力度，立即啟動應急保供穩價機制，統籌做好生活必需品供應、防控物資儲備、價格監測預警、市場監管等各項工作，為迅速阻斷疫情，打贏疫情防控“殲滅戰”提供重要支撐。
　一、全力做好物資保障
(一)生活必需品總量供應充足。本輪疫情以來，我們進一步完善線上線下多渠道保供體系，加大11類重要生活必需品儲備。組織三大果蔬批發市場和大型連鎖超市、生鮮連鎖企業、生豬屠宰企業等進行產銷對接，多渠道補充肉菜貨源。目前，全市批發市場現有蔬菜商業庫存7100噸，每日新增上市3800噸;生豬屠宰企業日均上市生豬6400頭左右，可完全滿足市民日常消費需求。
(二)防控物資和醫療物資儲備滿足需求。在防控物資儲備方面，我們統籌市區兩級加大物資儲備，實施動態管理，目前全市儲備N95口罩186萬只、防護服63萬套、一次性外科口罩144萬只，能夠滿足30天滿負荷用量。此外，我們還建立了經營儲備制度，9家經營儲備企業共儲備紅區N95口罩7萬只、防護服7.2萬套、隔離鞋套6.3萬雙、醫用一次性外科手套17萬雙、一次性醫用外科口罩33萬只，根據防疫需求可隨時轉為實際儲備。在醫療物資儲備方面，醫療物資α-干擾素、奧司他韋(達菲)等化學藥劑、鹽酸阿比多爾分散片等生物制品均在5000盒以上;熱毒寧注射液、參麥注射液等中成藥均在8000盒以上，可以滿足30天以上滿負荷需求。
二、著力穩定市場價格
一是啟動價格應急監測。緊盯群眾關心的糧油、肉、蛋、菜等價格，建立日監測、日分析、日研判工作機制，加強對42種主要農副產品價格的跟蹤監測和分析研判，近一段時期監測結果顯示：全市主要農副產品價格運行總體平穩，個別品種小幅波動，但均在合理區間。其中大米、精粉、豆油等糧油價格保持穩定;豬肉平均價格微幅下跌;牛肉、羊肉、白條雞近兩周價格基本持平;重點監測的20種蔬菜價格平均價格為每斤2.75元，較去年同期(每斤4.22元)下降34.83%?？傮w看，農副產品市場貨源穩定、品種豐富、供應充足、價格總體穩定。
二是多措并舉穩定物價。我們采取線上、線下兩種形式向市場持續推出平價蔬菜，累計供應平價菜17.9萬斤、平價蛋11.09萬斤。在163家大型商超和連鎖超市門店設立惠民蔬菜專柜，每日選取2個以上日常蔬菜品種，以低于市場平均價格向市民銷售。發揮電商企業保供“半邊天”作用，通過降低平臺服務費和商品溢價率、增加商品投放量、平價銷售、補貼商戶和消費者等措施，穩定線上商品價格。針對雞蛋小幅上漲問題，我們組織本地雞蛋供應大型企業，以成本價供貨、成本價銷售，同時增加平價蛋投放量及投放點位。積極協調解決因疫情導致的外埠采購受阻問題，有效抑制了雞蛋價格上漲態勢。
三是加強市場價格監管。持續以批發市場“源頭”價格和生鮮超市、農貿市場“終端”價格為重點，加大檢查頻次和監管力度，依法從嚴從快處理價格違法行為，規范市場主體經營行為，全力保障重要民生商品價格平穩運行。
三、合力解決群眾訴求
為切實暖民心、解民憂，11月18日，市疫情防控物資保障訴求辦理平臺全面激活。通過“12345”市民熱線，實時接收市民訴求，即時分轉，迅速辦理，動態反饋，全程跟蹤督辦。截至11月28日，平臺共受理物資保障方面訴求603件，市民提出的缺少食物供應、交通卡口受限等問題，均已得到妥善處理。對獨居老人等特殊群體，采取“管家式”服務，幫助線上購物或統一采購，提供生活必需品供給和救助。
下一步，我們將進一步強化物資保障，筑牢戰疫后盾，全力做好各項工作。一是確保批發市場等供應源頭儲備充足。做好盛發等三大批發市場疫情防控，保障正常運轉，做好突發事件應急預案，一旦出現問題，立即啟用備用市場。二是進一步加大市、區兩級防控物資儲備。提前做好分析研判，在現有庫存基礎上，足量儲備N95口罩、防護服等消耗類重要醫療物資，并持續進行監督檢查。三是保障重點人群需求。充分利用物資保障訴求平臺即時解決群眾訴求，設立工作專班，持續跟蹤辦理，針對采購渠道不暢、食宿無法保障、水電斷供等訴求快速反應，及時解決問題。
市農業農村局副局長王志豐
介紹情況
一直以來，沈陽市農業農村局圍繞保障糧食安全和“菜籃子”充足供應為目標，加強部門協作，采取有力措施，持續提升農產品穩產保供能力，“菜籃子”供應充足。
一、確保農業生產穩定
糧食生產上，今年全市糧食播種面積超省下達任務面積20.72萬畝;大豆播種面積超省下達任務面積2.921萬畝。并且今年糧食生產克服洪澇災害的影響，喜獲“十九”連豐，糧食供應充足。
蔬菜生產上，1-11月全市蔬菜(含食用菌)播種面積90.5萬畝，同比增長3.4%;產量376萬噸，同比增長4.2%。蔬菜日均產量4600噸，日均消費量2371噸，我市日均蔬菜產量是日均消耗量的兩倍。目前以設施生產為主，主要品種有小白菜、生菜、油麥菜等葉菜和西紅柿、黃瓜、茄子等果類菜。
畜牧生產上，肉類日均產量為1475噸，日均消費量為570噸，供需比為2.6，能夠充分滿足我市居民的消費需求。其中，500頭以上的生豬養殖場214家，全市日均產肉577噸，日均消費量364噸，完全可以滿足需求;牛肉日均供應量398噸，日均消費量74噸，也是供應充足;牛奶日均產量1007噸，日均消費量378噸。我市萬只以上規模蛋雞場132家、存欄397萬只，日均產蛋177噸，萬只以下養殖戶約有30000戶、存欄700萬只，日均產蛋量310噸，總計全市雞蛋日均產量487噸，日消費量254噸，完全能夠滿足雞蛋需求。
水產品生產上，1-11月全市淡水魚產量19.8萬噸，同比增長1.2%。水產品日均產量為400噸，日均消費量為250噸。
二、維護產銷渠道順暢
組織全市各地“菜籃子”生產基地與秋實、盛發、新隆嘉等主要批發市場、商超精準對接，暢通銷售渠道。組織電商平臺等線上銷售主體，發揮自身優勢，開展無接觸配送。及時有序為農產品、農資生產和運輸企業的保供車輛發放重點物資通行證，第一時間協調解決農業生產運輸問題。
三、加強農業技術指導
組織農技部門采取遠程視頻服務、線上線下培訓和深入實地指導等多種方式開展技術指導服務，指導各地區引進番茄、黃瓜、茄子等優良品種，推廣水肥一體化、土壤保育改良、病蟲害減藥控害等先進適用技術，合理安排茬口，在有限的種植面積內最大限度的提高蔬菜產量。組織畜牧技術部門及時推廣數字化管理等先進模式，并通過畜牧生產監測，引導養殖場戶適時存出欄，規避風險，促進畜牧業健康發展。
　四、強化監測調度分析
每日對“菜籃子”農產品生產、消費情況進行供需平衡分析，按照重點保供企業名錄，調度生產情況。對新民市大民屯鎮、法哈牛鎮等44個主要蔬菜生產基地，揚翔、新望、牧原等20家生豬重點生產企業，遼寧眾盟禽業有限公司、沈陽禾豐禽業有限公司等20家雞蛋主要生產企業，和沈陽吉第水產養殖合作社、沈陽蘇鼎漁業有限公司等11家主要水產養殖企業日均產量進行全面調度監測，指導企業根據市場需求完善生產計劃。
　五、保障質量安全
在加強生產的同時，積極發揮農產品質量安全監管體系作用，把好農產品生產環節源頭關口，對區域內即將上市農產品開展農殘快速檢測，11月28日檢測蔬菜樣品96批次，合格率100%。同時，繼續深入推進食用農產品承諾達標合格證，以紙質版合格證、微信小程序等方式，滿足不同生產主體需求。繼續實施食用農產品“治違禁 控藥殘 促提升”專項行動，開展“瘦肉精”專項整治以及獸用抗菌藥減量化等行動，保障市民的餐桌安全。
　六、做好農業防災減災
制定完善種植、畜牧、水產等農業生產全領域防災減災預案，與市氣象局、應急局等有關部門密切配合，及時發布極端天氣預警預報，針對寒潮大風、低溫雨雪天氣提前做好各項防范工作，保障生產安全。
市商務局二級巡視員、新聞發言人李斌
介紹情況
根據本次新聞發布會安排，這里我重點介紹一下當前全市重要生活必需品市場供應保障的相關情況。
市防指發布疫情防控第70號、71號通告以來，全市商務系統按照《沈陽市疫情防控期間基本生活必需品市場供應保障應急調控預案》，迅速啟動市、區縣、街道、社區四級保供工作體系，加強貨源組織，暢通物流渠道，增加門店備貨，確保全市重要生活必需品市場供應充足穩定。
　一、增加重要商品源頭上市總量
組織盛發、雨潤、地利、副食集團等重點批發、倉儲、物流企業和大型綜合商超、生鮮連鎖超市、生豬屠宰企業，深入本埠和外埠產地，加強產銷銜接，多渠道組織肉菜等重要商品貨源。據市商務局監測，目前我市糧食、食用油、肉類、水產品、果蔬等重要生活必需品和各類易儲食品，市場貨源儲備充足、流通渠道暢通，可充分滿足全市居民市場消費需求。
在糧油保障方面，目前，我市糧食、食用油庫存儲備充足，擁有可供全市居民消費數月的庫存儲備量，且后續貨源供應穩定。
在肉類貨源方面，我市副食集團、海吉星、雨潤等11大冷庫現有肉類、水產品等各類冷凍食品庫存7.5萬噸，其中豬、牛、羊、禽等肉類凍品4.7萬噸。市政府儲備凍豬肉3200噸。千喜鶴、雙匯、福潤等生豬屠宰企業近期日均上市量可達6400頭左右。
在蔬果供應方面，盛發、雨潤、地利等蔬菜批發市場現有蔬菜商業庫存7100噸，每日還可新增上市約3800噸。市商務局已完成冬春蔬菜政府儲備8000噸。全市現有水果庫存2.3萬噸，每日還可新增上市約3900噸。
在易儲食品方面，我市康師傅、統一、今麥郎等方便面生產企業現有庫存1500萬袋。娃哈哈、康師傅等礦泉水生產企業現有庫存560萬瓶。雙匯火腿腸，現有庫存1000噸。桃李、康福、達利面包等生產企業日均可生產方便食品118噸。
在零售終端方面，我市華潤萬家、家樂福、大潤發、永輝、沃爾瑪、中興、比優特、副食、大商等9大商超55個門店，地利、新隆嘉、劉全、鮮機惠、萬家興等5家生鮮連鎖企業的108個門店，現有糧、油、肉、蛋、奶、菜、水果等庫存約6000噸。同時，各大商超、生鮮連鎖企業正積極加大外埠及周邊產地蔬菜、果品等商品直采，后續貨源渠道暢通、充足穩定。
　二、加強零售終端備貨和服務
一是加強貨源組織。跟進當前疫情防控要求，組織大型綜合商超、生鮮連鎖超市，加大門店貨源組織力度，要求各門店按耐儲蔬菜品種5天供應量、非耐儲蔬菜品種2天供應量備貨。11月25日71號通告發布當晚，組織各門店在做好現場客流防疫及疏導管理、確保安全有序基礎上，各門店普遍延時經營到22：00以后，做到有顧客、不歇業。
二是設立惠民蔬菜專柜。持續引導9大商超和5家生鮮連鎖超市的163個門店，提升“惠民蔬菜專柜”對保供穩價的示范引導作用。堅持每日選取2個以上日常蔬菜品種，以低于市場平均價格的成本價格向市民銷售，通過增加低價蔬菜市場供應量，在當前嚴格疫情防控形勢下，努力發揮引導價格穩定、保障民生需求的作用。
三是強化線上平臺保供服務。鼓勵保供企業門店提供線上購買渠道。市商務局整理推送了18個線上購買生活必需品二維碼信息，指導市電商協會組織電商平臺和線上保供企業發出行業倡議，做好防疫保供、遵守價格規定，增強分揀配送能力，最大限度滿足居民線上采購需求。11月25日至27日，全市9大商超及美團、餓了么等線上平臺共計完成線上無接觸配送318萬單。
三、強化保供工作指導和保障
一是印發《關于做好重要生活必需品市場供應保障的通告》。指導正常經營的生活必需品保供企業加大貨源儲備和員工力量調配，增強門店訂單處理及24小時配送能力，確保市場供應充足穩定。明確市場保供人員在符合防疫政策的條件下憑“兩點一線”證明正常出入居住小區。為175家保供企業開具《民生保供企業資質證明》6749份，保障企業運輸配送車輛優先配置和快速通行。
二是加強督導檢查。組織市、區縣(市)兩級督導檢查隊伍，要求保供企業嚴格落實顧客進店掃碼(健康碼、場所碼)、測溫、戴口罩、查驗核酸陰性證明等措施，提醒顧客排隊購物，規范佩戴口罩，保持一米線安全距離。落實工作人員全程全時佩戴口罩，做好個人防護，經營場所定時消殺、通風等防疫措施。
三是指導末端保供。要求各區、縣(市)推動街道、社區建立落實對高風險區居民“一人一樓、一樓一群、一送一接、一天一問”的“四個一”末端保供機制，做好高風險區“最后一百米”末端配送和低風險區生活必需品物資中轉消殺服務等工作。
下一步，我們將繼續大力組織重要商品貨源、加強零售終端備貨和服務措施，持續關注重要生活必需品市場動態變化，必要時根據市政府要求，適時采取經營性貨源調控、政府儲備調控、增量補貼調控和應急補助調控等市場應急調控措施，確保全市重要生活必需品市場供應充足穩定。

疫情期間減免租金有法律依據，我國民法以及合同法當中都明確規定了由不可抗力和公平責任，所以是存在著法律依據的民法，總則180條規定不可預見，不能避免的客觀情況，屬于不可抗力，可以免除合同部分責任。

一、疫情期間減免租金有沒有法律依據?      疫情期間減免租金有法律依據，根據《民法典》(2021年1月1日起實施)第一百八十條的規定，不可抗力是指“不能預見、不能避免且不能克服”的客觀情況。      《民法典》第590條規定“因不可抗力不能履行合同的，根據不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但法律另有規定的除外?！币虼耍诔霈F不可抗力的客觀情況時，合同相對方可以主張解除合同、遲延履行或者部分履行合同。      按照通識，構成不可抗力情形的主要包括三類:(1)自然災害，如地震、海嘯、臺風、洪水、泥石流等;(2)社會異常事件;(3)政府行為，如征收、征用、管制、禁運等。新冠疫情大面積爆發導致承租人請求減免租金，應當視情況判斷其是否符合“不能預見、不能避免且不能克服”的不可抗力的三大特征，并不能一概而論。      情勢變更，是指合同成立以后客觀情況發生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業風險的重大變化，繼續履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除。因此，在不可抗力情形之外發生的，因客觀情況致使繼續履行合同影響公平原則的，合同雙方也可以請求變更或解除合同，此種情形主要依據公平原則進行判斷。二、哪一類型的租戶可以免租?      一是因政府及有關部門為防治疫情而采取行政措施停業的，租賃合同適用不可抗力原則，應當減免租金。在疫情沖擊下，政府及有關部門為防治疫情，采取了諸多行政措施，如關停景點、電影院、娛樂演藝場所、網吧等，甚至個別地區的政府部門關停了餐飲服務行業。此種情形下，對于承租人而言，無法使用租賃物，且該種客觀情形顯然是不能預見、不能避免并不能克服的，疫情影響適用不可抗力，應當減免租金。      二是未強制要求關停，但受影響較大的，租賃合同不適用不可抗力原則，可適用公平原則，酌情減免租金。胡俊認為，部分行業，雖未被強制關停，但受疫情影響較大，如餐飲服務單位(未被關停的)、廠房、商場、酒店等，租賃物仍可使用，但無法完全達到合同預期目的，按原合同履行租賃合同對承租人的權益有重大影響。此種情形下，疫情不適用不可抗力，但可適用公平原則，請求酌情減免租金，出租人與承租人共擔損失，共渡難關。      三是出租住宅、生活超市等，大部分在疫情中不受影響或受影響較小的租戶。胡俊認為這部分租戶不適用不可抗力，出租人在法律上無減免租金的法定義務。但承租人、出租人可以通過友好協商解決，合理減少、分擔損失。      在疫情期間，實際上很多的人員他們是并沒有實際使用所租賃的地方的，對一些中小企業根本就不能夠進行正常的運營工作，自然也是沒有使用廠房，所以此時租金是否支付應當根據當地的政策以及合同的法當中作出的規定是有法律依據可以減免的。