倡導(dǎo)就地過節(jié)，減少出京活動。不前往中高風險區(qū)和7天內(nèi)有1例及以上本土新冠肺炎病毒感染者所在縣(市、區(qū)、旗)。須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。進返京人員抵京后7天內(nèi)不聚餐、不聚會、不前往人群密集場所，開展3天2檢
倡導(dǎo)就地過節(jié)，減少出京活動。不前往中高風險區(qū)和7天內(nèi)有1例及以上本土新冠肺炎病毒感染者所在縣(市、區(qū)、旗)。
北京市中高風險區(qū)人員、“北京健康寶”彈窗人員，嚴控出京。
其他人員出京不受限制，但不得前往7天內(nèi)有1例及以上感染者所在縣。
根據(jù)國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制規(guī)定，自2022年9月10日至2022年10月31日，旅客乘坐飛機、高鐵、列車、跨省長途客運汽車、跨省客運船舶等交通工具，須持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明。同時請?zhí)崆安樵兡康牡氐姆酪咭蟆?br>7天內(nèi)出現(xiàn)本土疫情的縣(市區(qū)旗)人員，嚴格限制進返京。已抵京的分類落實隔離觀察、健康監(jiān)測、核酸檢測等措施，居家期間不外出。
其他人員持48小時內(nèi)核酸陰性證明和北京健康寶綠碼正常進返京。在抵京后以及出現(xiàn)涉疫風險、疑似癥狀時，都要第一時間通過電話、微信等方式主動向社區(qū)(村)、酒店或單位報告，本人及同住人員配合做好排查管理、健康監(jiān)測。
進返京人員抵京后7天內(nèi)不聚餐、不聚會、不前往人群密集場所，開展3天2檢(抵京24小時內(nèi)完成一次核酸檢測，間隔24小時后、抵京72小時內(nèi)完成第二次核酸檢測)，涉疫風險人員配合落實居家(店)健康監(jiān)測等防疫措施。
進入黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、公共場所及社區(qū)(村)，乘坐公共交通工具，嚴格掃碼、測溫、查驗72小時內(nèi)核酸陰性證明。各小區(qū)(村)加強卡口管理，嚴格落實查驗要求。
在京單位履行防疫責任，職工假期返崗前48小時內(nèi)應(yīng)進行1次核酸檢測，檢測陰性結(jié)果未出之前或有疑似癥狀的暫緩返崗。
國內(nèi)其他口岸入境人員在當?shù)赝瓿伞?天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測”后，持48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、“北京健康寶”綠碼即可正常進返京。
對密切接觸者，直航北京入境人員實行“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測"。對密接的密接實行7天居家隔離。對涉疫場所暴露人員、7天內(nèi)有陸路邊境口岸所在縣旅居史人員實行“3天兩檢”并做好健康監(jiān)測。
法律依據(jù)
《傳染病防治法》、《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等法律法規(guī)規(guī)定，各級政府及其有關(guān)部門可以采取必要的措施來防控疫情，主要包括：
（1）對患者或疑似患者依法采取隔離措施。
（2）采取切斷傳染病傳播途徑的緊急措施，如限制或者停止人群聚集的活動；停工、停業(yè)、停課；封閉或者封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；控制或者撲殺染疫野生動物、家畜家禽；封閉可能造成傳染病擴散的場所。
（3）實施交通衛(wèi)生檢疫。
（4）根據(jù)傳染病疫情控制的需要，依法臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，但應(yīng)當依法給予補償，能返還的應(yīng)當及時返還。
（5）加強和完善傳染病醫(yī)療救治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機構(gòu)承擔傳染病救治任務(wù)，或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。

自“20條”優(yōu)化防疫措施發(fā)布以來，各地方政府積極響應(yīng)，根據(jù)當?shù)厍闆r調(diào)整了各自的防疫措施！但是各地反饋的信息顯示，層層加碼，隨意封控，一刀切等現(xiàn)象時有發(fā)生！針對這些情況，人民日報給出權(quán)威回復(fù)！首先再次重申各地要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防疫政策，嚴禁隨意封控，隨意停工停課，隨意采取“靜默”處理，隨意停診等各種層層加碼行為！同時也明確了必須是縣級以上地方人民政府才會資格決定采取何種封控措施！三年疫情以來，普通民眾已經(jīng)疲憊了！身邊不斷出現(xiàn)因疫情導(dǎo)致自身的生活困難的！建議國家可以成立督察組，各地落實政策落實情況。同時制定舉報機制，讓防控透明化！
誰可以決定封控措施？央媒權(quán)威作答究竟是怎么一回事，跟隨我一起看看吧。

誰可以決定采取封控措施？央媒權(quán)威作答

撰文 | 董鑫 熊穎琪

日前，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化新冠肺炎疫情防控措施科學(xué)精準做好防控工作的通知》，公布進一步優(yōu)化防控工作的二十條措施。

政知見（微信ID：bqzhengzhiju）注意到，“二十條”中明確提到：

嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防控政策，嚴禁隨意封校停課、停工停產(chǎn)、未經(jīng)批準阻斷交通、隨意采取“靜默”管理、隨意封控、長時間不解封、隨意停診等各類層層加碼行為。

如何理解“二十條”中的這一表述？什么時候、什么情況下，誰有權(quán)決定是否實行封控措施？

11月26日，人民日報健康客戶端以答問的方式給出了權(quán)威解讀。

問：誰可以決定采取封控措施？

答：縣級以上地方人民政府。

實施封控管理的法律依據(jù)有《傳染病防治法》和《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》。

《傳染病防治法》第四十二條規(guī)定：“當傳染病暴發(fā)、流行時，縣級以上地方人民政府應(yīng)按照預(yù)防、控制預(yù)案進行防治，必要時，報經(jīng)上一級人民政府決定，可以采取法律規(guī)定的緊急措施并予以公告。”

這些措施包括，“限制或者停止集市、影劇院演出或者其他人群聚集的活動、封閉可能造成傳染病擴散的場所、停工、停業(yè)、停課”等措施。

《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》第四條、第六條同時明確，縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政主管部門，具體負責組織突發(fā)事件的調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。

問：什么情況才可以實施區(qū)域封閉管理？

答：高風險區(qū)，且以單元、樓棟為單位。

根據(jù)11月19日國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組最新發(fā)布的《新冠肺炎疫情風險區(qū)劃定及管控方案》，分類實施社區(qū)防控措施。

高風險區(qū)實施區(qū)域封閉；低風險區(qū)是強化社會面管控，區(qū)域內(nèi)各類人員按照要求開展核酸檢測，期間盡量減少外出、不聚集、不扎堆，外出時做好個人防護。

根據(jù)二十條措施和《新冠肺炎疫情風險區(qū)劃定及管控方案》，原則上將感染者居住地以及活動頻繁且疫情傳播風險較高的工作地和活動地等區(qū)域劃定為高風險區(qū)，高風險區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴大；高風險區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）的其他地區(qū)劃定為低風險區(qū)。

問：誰來劃定高風險區(qū)、低風險區(qū)？

答：地市級疫情防控指揮部門組織專家組根據(jù)疫情傳播風險劃定。

根據(jù)最新的《新冠肺炎疫情風險區(qū)劃定及管控方案》，高風險區(qū)、低風險區(qū)的劃定由地市級疫情防控指揮部門組織專家組根據(jù)疫情傳播風險的大小進行劃定，省級聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導(dǎo)小組、指揮部）靠前指揮并給予專業(yè)指導(dǎo)支持。

高風險區(qū)、低風險區(qū)的防控工作由地市級疫情防控指揮部門統(tǒng)一指揮。

此外，出現(xiàn)以下情形的確診病例和無癥狀感染者，不納入風險區(qū)域判定：

集中隔離醫(yī)學(xué)觀察期間發(fā)現(xiàn)的確診病例和無癥狀感染者，經(jīng)調(diào)查評估無集中隔離點之外傳播風險；居家隔離醫(yī)學(xué)觀察期間發(fā)現(xiàn)的確診病例和無癥狀感染者，經(jīng)調(diào)查評估無家庭外傳播風險；高風險崗位從業(yè)人員嚴格閉環(huán)管理期間發(fā)現(xiàn)的確診病例和無癥狀感染者，經(jīng)調(diào)查評估無閉環(huán)外人員傳播風險；出院（艙）后核酸檢測陽性人員，經(jīng)調(diào)查評估無傳播風險；核酸檢測Ct值≥35，且經(jīng)甄別為既往感染的入境人員。

問：高風險區(qū)符合什么條件能解封？

答：連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者。

最新版《新冠肺炎疫情風險區(qū)劃定及管控方案》中明確，高風險區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，且第5天風險區(qū)域內(nèi)所有人員完成一輪核酸篩查均為陰性，降為低風險區(qū)。符合解封條件的高風險區(qū)要及時解封。

所有高風險區(qū)解除后，縣（市、區(qū)、旗）全域?qū)嵤┏B(tài)化防控措施。

問：小區(qū)、樓宇的消防通道能封嗎？

答：任何單位、個人都不能。

《中華人民共和國消防法》第二十八條規(guī)定：任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

依據(jù)上述法律規(guī)定，任何單位或個人不得以疫情防控需要為由，擅自封閉或堵塞安全出口、隔斷疏散通道，占用消防車通道。

層層加碼造成嚴重后果的依法依規(guī)嚴肅問責

對于“一刀切”、層層加碼問題的整治，根據(jù)二十條措施，地方黨委和政府要落實屬地責任，對造成嚴重后果的依法依規(guī)嚴肅追責。

11月26日的《新聞聯(lián)播》報道指出，當前，一些地方在落實防控政策中存在“一封了之”和“一放了之”兩種錯誤的傾向。

報道還透露，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要求堅決整治層層加碼問題，并針對二十條優(yōu)化措施實施過程中出現(xiàn)的問題進行整改落實。

針對當前的疫情形勢，國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局已經(jīng)派出工作組，督促指導(dǎo)地方堅持第九版防控方案和二十條措施不動搖、不走樣，采取更為堅決、果斷的措施攻堅，盡快遏制住疫情擴散蔓延的勢頭。

誰可以決定采取封控措施？央媒給出權(quán)威答案

自“20條”優(yōu)化防疫措施發(fā)布以來，各地方政府積極響應(yīng)，根據(jù)當?shù)厍闆r調(diào)整了各自的防疫措施！但是各地反饋的信息顯示，層層加碼，隨意封控，一刀切等現(xiàn)象時有發(fā)生！針對這些情況，人民日報給出權(quán)威回復(fù)！

首先再次重申各地要嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的防疫政策，嚴禁隨意封控，隨意停工停課，隨意采取“靜默”處理，隨意停診等各種層層加碼行為！

同時也明確了必須是縣級以上地方人民政府才會資格決定采取何種封控措施！

三年疫情以來，普通民眾已經(jīng)疲憊了！身邊不斷出現(xiàn)因疫情導(dǎo)致自身的生活困難的！房貸，車貸，日常生活費用都是普通民眾需要承受的！

大家可以明顯地發(fā)現(xiàn)身邊的企業(yè)倒閉得多了，身邊失業(yè)的人多了，自己逛商場，下館子的次數(shù)少了！為什么會這樣呢？說明經(jīng)濟環(huán)境變差了，收入變少了！

防疫政策隨意的層層加碼，隨意的封控，無疑讓大家的生活雪上加霜！這也是為什么中央三番五次的強調(diào)精準防疫，科學(xué)防疫！但是總有些地方政府在執(zhí)行過程中走樣，官僚主義嚴重！建議國家可以成立督察組，各地落實政策落實情況。同時制定舉報機制，讓防控透明化！