科普丨詳解新的《未成年人保護(hù)法》
新修訂的《未成年人保護(hù)法》于2021年6月1日正式施行,從家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)保護(hù)、政府保護(hù)、司法保護(hù)六個(gè)方面,結(jié)合現(xiàn)今社會(huì)突出問題,對(duì)原《未成年人保護(hù)法》作出修改與完善。為了幫助大家理解與適用,法律援助律師給大家來劃重點(diǎn)。律師說法 Q未成年人權(quán)益受到侵害后,誰有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止、檢舉、控告? A所有人都有,《未成年人保護(hù)法》增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受到侵害后的強(qiáng)制報(bào)告制度。 《未成年人保護(hù)法》第十一條:任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形,都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告。 國家機(jī)關(guān)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、密切接觸未成年人的單位及其工作人員,在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人身心健康受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險(xiǎn)情形的,應(yīng)當(dāng)立即向公安、民政、教育等有關(guān)部門報(bào)告。 有關(guān)部門接到涉及未成年人的檢舉、控告或者報(bào)告,應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)受理、處置,并以適當(dāng)方式將處理結(jié)果告知相關(guān)單位和人員。
Q未成年人的父母不得實(shí)施哪些行為? A1.虐待、遺棄、非法送養(yǎng)未成年人或者對(duì)未成年人實(shí)施家庭暴力; 2.放任、教唆或者利用未成年人實(shí)施違法犯罪行為; 3.放任、唆使未成年人參與邪教、迷信活動(dòng)或者接受恐怖主義、分裂主義、極端主義等侵害; 4.放任、唆使未成年人吸煙(含電子煙,下同)、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人; 5.放任或者迫使應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的未成年人失學(xué)、輟學(xué); 6.放任未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò),接觸危害或者可能影響其身心健康的圖書、報(bào)刊、電影、廣播電視節(jié)目、音像制品、電子出版物和網(wǎng)絡(luò)信息等; 7.放任未成年人進(jìn)入營業(yè)性娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所; 8.允許或者迫使未成年人從事國家規(guī)定以外的勞動(dòng); 9.允許、迫使未成年人結(jié)婚或者為未成年人訂立婚約; 10.違法處分、侵吞未成年人的財(cái)產(chǎn)或者利用未成年人牟取不正當(dāng)利益; 11. 不得使未滿八周歲或者由于身體、心理原因需要特別照顧的未成年人處于無人看護(hù)狀態(tài),或者將其交由無民事行為能力、限制民事行為能力、患有嚴(yán)重傳染性疾病或者其他不適宜的人員臨時(shí)照護(hù)。 12.不得使未滿十六周歲的未成年人脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)生活。 13.其他侵犯未成年人身心健康、財(cái)產(chǎn)權(quán)益或者不依法履行未成年人保護(hù)義務(wù)的行為。
Q父母外出務(wù)工?可以把未成年委托給他人照顧嗎? A可以,但要符合《未成年保護(hù)法》規(guī)定的條件。一是要具有正當(dāng)理由,二是接受委托的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人,三是應(yīng)當(dāng)綜合考慮道德、家庭、身心狀況等因素并且聽取有表達(dá)意愿能力的未成年人意見,四是應(yīng)該將委托照護(hù)情況書面告知未成年人所在的學(xué)校、幼兒園和實(shí)際居住地的居委會(huì)或村委會(huì)。 《未成年人保護(hù)法》第二十二條:未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人因外出務(wù)工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)委托具有照護(hù)能力的完全民事行為能力人代為照護(hù);無正當(dāng)理由的,不得委托他人代為照護(hù)。 未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人在確定被委托人時(shí),應(yīng)當(dāng)綜合考慮其道德品質(zhì)、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯(lián)系等情況,并聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見。 具有下列情形之一的,不得作為被委托人:(一)曾實(shí)施性侵害、虐待、遺棄、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為;(二)有吸毒、酗酒、賭博等惡習(xí);(三)曾拒不履行或者長(zhǎng)期怠于履行監(jiān)護(hù)、照護(hù)職責(zé);(四)其他不適宜擔(dān)任被委托人的情形。 《民法典》第十七條:十八周歲以上的自然人為成年人。不滿十八周歲的自然人為未成年人。 第十八條:成年人為完全民事行為能力人,可以獨(dú)立實(shí)施民事法律行為。十六周歲以上的未成年人,以自己的勞動(dòng)收入為主要生活來源的,視為完全民事行為能力人。 第十九條:八周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人,實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn);但是,可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。 第二十條:不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人,由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。 第二十一條:不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無民事行為能力人,由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。八周歲以上的未成年人不能辨認(rèn)自己行為的,適用前款規(guī)定。 Q父母離婚時(shí),需要聽取未成年人的意見嗎? A需要,《未成年人保護(hù)法》第二十四條:未成年人的父母離婚時(shí),應(yīng)當(dāng)妥善處理未成年子女的撫養(yǎng)、教育、探望、財(cái)產(chǎn)等事宜,聽取有表達(dá)意愿能力未成年人的意見。不得以搶奪、藏匿未成年子女等方式爭(zhēng)奪撫養(yǎng)權(quán)。 未成年人的父母離婚后,不直接撫養(yǎng)未成年子女的一方應(yīng)當(dāng)依照協(xié)議、人民法院判決或者調(diào)解確定的時(shí)間和方式,在不影響未成年人學(xué)習(xí)、生活的情況下探望未成年子女,直接撫養(yǎng)的一方應(yīng)當(dāng)配合,但被人民法院依法中止探望權(quán)的除外。 第一百零七條:人民法院審理繼承案件,應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)未成年人的繼承權(quán)和受遺贈(zèng)權(quán)。 人民法院審理離婚案件,涉及未成年子女撫養(yǎng)問題的,應(yīng)當(dāng)尊重已滿八周歲未成年子女的真實(shí)意愿,根據(jù)雙方具體情況,按照最有利于未成年子女的原則依法處理。
Q學(xué)校、老師可以體罰或變相體罰學(xué)生嗎? A絕對(duì)不能。《未成年人保護(hù)法》第二十七條:學(xué)校、幼兒園的教職員工應(yīng)當(dāng)尊重未成年人人格尊嚴(yán),不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為。
Q學(xué)校可以無故開除學(xué)生嗎? A不行,并且對(duì)輟學(xué)學(xué)生應(yīng)該登記并勸返復(fù)學(xué)。《未成年人保護(hù)法》第二十八條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)保障未成年學(xué)生受教育的權(quán)利,不得違反國家規(guī)定開除、變相開除未成年學(xué)生。 學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)尚未完成義務(wù)教育的輟學(xué)未成年學(xué)生進(jìn)行登記并勸返復(fù)學(xué);勸返無效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向教育行政部門書面報(bào)告。 Q學(xué)校可以占用學(xué)生的體育、音樂等課時(shí)或者在法定假期要求學(xué)生補(bǔ)課嗎? A不能。《未成年人保護(hù)法》第三十三條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)與未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人互相配合,合理安排未成年學(xué)生的學(xué)習(xí)時(shí)間,保障其休息、娛樂和體育鍛煉的時(shí)間。 學(xué)校不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期,組織義務(wù)教育階段的未成年學(xué)生集體補(bǔ)課,加重其學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。 幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得對(duì)學(xué)齡前未成年人進(jìn)行小學(xué)課程教育。 Q學(xué)校的校車只配備司機(jī)而無安全管理人員合法嗎? A不合法。《未成年人保護(hù)法》第三十六條:使用校車的學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全校車安全管理制度,配備安全管理人員,定期對(duì)校車進(jìn)行安全檢查,對(duì)校車駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育,并向未成年人講解校車安全乘坐知識(shí),培養(yǎng)未成年人校車安全事故應(yīng)急處理技能。
Q未成年人在學(xué)校、幼兒園受傷,學(xué)校、幼兒園要承擔(dān)責(zé)任嗎。 A八周歲以下的未成年人在學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)受到人身損害的,教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是過錯(cuò)推定責(zé)任,即教育機(jī)構(gòu)能夠證明盡到職責(zé)的,不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;而八周歲以上的未成年人在教育機(jī)構(gòu)受到人身損害的,教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)的是過錯(cuò)責(zé)任,即證明教育機(jī)構(gòu)未盡到相關(guān)職責(zé),則需要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。 《民法典》第一千一百九十九條:無民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害的,幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;但是,能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的,不承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 第一千二百條:限制民事行為能力人在學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身損害,學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到教育、管理職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 第一千二百零一條:無民事行為能力人或者限制民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間,受到幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)以外的第三人人身損害的,由第三人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任;幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)未盡到管理職責(zé)的,承擔(dān)相應(yīng)的補(bǔ)充責(zé)任。幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)承擔(dān)補(bǔ)充責(zé)任后,可以向第三人追償。 Q對(duì)于學(xué)生的校園欺凌行為,學(xué)校應(yīng)該怎么處理? A《未成年人保護(hù)法》第三十九條:學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立學(xué)生欺凌防控工作制度,對(duì)教職員工、學(xué)生等開展防治學(xué)生欺凌的教育和培訓(xùn)。 學(xué)校對(duì)學(xué)生欺凌行為應(yīng)當(dāng)立即制止,通知實(shí)施欺凌和被欺凌未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人參與欺凌行為的認(rèn)定和處理;對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生及時(shí)給予心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo);對(duì)相關(guān)未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人給予必要的家庭教育指導(dǎo)。 對(duì)實(shí)施欺凌的未成年學(xué)生,學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)和程度,依法加強(qiáng)管教。對(duì)嚴(yán)重的欺凌行為,學(xué)校不得隱瞞,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告,并配合相關(guān)部門依法處理。
Q學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生的性侵和性騷擾行為應(yīng)當(dāng)如何處理? A《未成年人保護(hù)法》第四十條:學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對(duì)性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為,學(xué)校、幼兒園不得隱瞞,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)、教育行政部門報(bào)告,并配合相關(guān)部門依法處理。 學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人開展適合其年齡的性教育,提高未成年人防范性侵害、性騷擾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。對(duì)遭受性侵害、性騷擾的未成年人,學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相關(guān)的保護(hù)措施。 Q哪些機(jī)構(gòu)對(duì)未成年免費(fèi)開放? A1.愛國主義教育基地、圖書館、青少年宮、兒童活動(dòng)中心、兒童之家應(yīng)當(dāng)對(duì)未成年人免費(fèi)開放; 2.博物館、紀(jì)念館、科技館、展覽館、美術(shù)館、文化館、社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場(chǎng)所以及影劇院、體育場(chǎng)館、動(dòng)物園、植物園、公園等場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)未成年人免費(fèi)或者優(yōu)惠開放。 Q未成年人可以單獨(dú)入住賓館、酒店嗎? A旅館、賓館、酒店等住宿經(jīng)營者接待未成年人入住,或者接待未成年人和成年人共同入住時(shí),應(yīng)當(dāng)詢問父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況;發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的,應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告,并及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人。
Q學(xué)校、幼兒園周邊不得設(shè)置哪些場(chǎng)所? A1.不得設(shè)置營業(yè)性娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)的場(chǎng)所; 2.不得設(shè)置煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)。 Q哪些場(chǎng)所不允許未成年人進(jìn)入? A1.營業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所、酒吧、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所,不允許未成年人進(jìn)入; 2. 游藝娛樂場(chǎng)所設(shè)置的電子游戲設(shè)備只有在法定節(jié)假日才能向未成年人提供。 PS:難以確認(rèn)是否成年的,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)身份證確定是否是未成年人。
Q哪些物品不允許向未成年人售賣? A1.禁止向未成年人銷售煙、酒、彩票或者兌付彩票獎(jiǎng)金; 2. 禁止向未成年人提供、銷售管制刀具或者其他可能致人嚴(yán)重傷害的器具等物品。
Q家長(zhǎng)可以擅自查閱未成年人的信件、郵件、聊天記錄等內(nèi)容嗎? A除以下三種情形外,任何組織或者個(gè)人不得開拆、查閱未成年人的信件、日記、電子郵件或者其他網(wǎng)絡(luò)通訊內(nèi)容:1.無民事行為能力未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人代未成年人開拆、查閱;2.因國家安全或者追查刑事犯罪依法進(jìn)行檢查;3.緊急情況下為了保護(hù)未成年人本人的人身安全。 Q密切接觸未成年人的工作人員哪些要求? A國家建立統(tǒng)一的性侵害、虐待、暴力傷害等嚴(yán)重侵害未成年人違法反正人員信息查詢系統(tǒng)。對(duì)于密切接觸未成年人的單位,應(yīng)當(dāng)在招聘時(shí)及定期向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院查詢應(yīng)聘者是否具有性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪記錄;發(fā)現(xiàn)其具有前述行為記錄的,不得錄用,已經(jīng)錄用的,應(yīng)當(dāng)解聘。 PS:密切接觸未成年人的單位,是指學(xué)校、幼兒園等教育機(jī)構(gòu);校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu);未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)等未成年人安置、救助機(jī)構(gòu);嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、早期教育服務(wù)機(jī)構(gòu);校外托管、臨時(shí)看護(hù)機(jī)構(gòu);家政服務(wù)機(jī)構(gòu);為未成年人提供醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu);其他對(duì)未成年人負(fù)有教育、培訓(xùn)、監(jiān)護(hù)、救助、看護(hù)、醫(yī)療等職責(zé)的企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織等。 Q未成年人可以通宵上網(wǎng)玩游戲嗎? A不能,《未成年人保護(hù)法》明文規(guī)定:網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù)提供者不得在每日二十二時(shí)至次日八時(shí)向未成年人提供網(wǎng)絡(luò)游戲服務(wù);網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播、網(wǎng)絡(luò)音視頻、網(wǎng)絡(luò)社交等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)針對(duì)未成年人使用其服務(wù)設(shè)置相應(yīng)的時(shí)間管理、權(quán)限管理、消費(fèi)管理等功能。
Q未成年人可以自己注冊(cè)直播賬號(hào)成為網(wǎng)絡(luò)主播嗎? A以未成年人是否年滿十六周歲作為區(qū)分。1.
疫情期間老板不給員工發(fā)工資怎么辦
各企業(yè)、各區(qū)人力資源和社會(huì)保障局、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)社會(huì)事業(yè)局、各區(qū)教育委員會(huì):
為保證疫情防控期間企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營,維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就執(zhí)行《關(guān)于因防控疫情推遲開學(xué)企業(yè)職工看護(hù)未成年子女期間工資待遇問題的通知》(京人社勞字〔2020〕13號(hào))的有關(guān)問題,通知如下:
一、需要在家看護(hù)的未成年子女是指,因中小學(xué)和幼兒園推遲開學(xué),疫情防控期間需要在家看護(hù)的未成年子女。
二、需要在家看護(hù)未成年子女的職工,應(yīng)當(dāng)落實(shí)請(qǐng)假制度。
三、企業(yè)可以安排職工在家看護(hù)未成年子女期間,通過電話、網(wǎng)絡(luò)等靈活方式完成相應(yīng)工作;可以安排需要看護(hù)未成年子女的職工采取錯(cuò)時(shí)、彈性等靈活計(jì)算工作時(shí)間的方式,提供正常勞動(dòng);可以實(shí)施靈活用工政策,綜合調(diào)劑使用年度內(nèi)的休息日。
四、鼓勵(lì)職工和家庭成員在防疫工作的特殊時(shí)期,共同承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。家庭中有長(zhǎng)輩能夠看護(hù)孩子的,優(yōu)先請(qǐng)長(zhǎng)輩看護(hù),讓職工安心工作。
法律依據(jù):依據(jù)最高人民1993年11月3日頒發(fā)的《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問題的若干具體意見》第一條規(guī)定:
“兩周歲以下的子女,一般隨母方生活”。如果母親有以下情形之一的,也可隨父方生活:
1、患有久治不愈的傳染性疾病或其他嚴(yán)重疾病,子女不宜與其共同生活的;
2、有撫養(yǎng)條件不盡撫養(yǎng)義務(wù),而父方要求子女隨其生活的;
3、因其他原因,子女確無法隨母方生活的。另外,父母雙方協(xié)議兩周歲以下子女隨父方生活,并對(duì)子女健康成長(zhǎng)無不利影響的,可予準(zhǔn)許。
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