新型冠狀病毒疫情,牽動(dòng)全國人民的心,國家各項(xiàng)政策,指導(dǎo)疫情防控。企業(yè)是民生之本,關(guān)系千家萬戶。疫情之下,企業(yè)如何妥善處理勞動(dòng)用工關(guān)系?就疫情防控時(shí)期的工資發(fā)放、用工管理、假期安排等,小易專門采訪專業(yè)律師解析勞動(dòng)政策新規(guī),供企業(yè)參考,助力企業(yè)度過經(jīng)營難關(guān):
【問題】:繼春節(jié)假期延長后,各地政府先后通知延遲復(fù)工,企業(yè)可否在復(fù)工前要求員工提前返崗?
【解答】:不能,除非企業(yè)屬于“特殊企業(yè)”。此次延遲復(fù)工是政府為了阻斷疫情傳播、保障人民群眾的生命安全和身體健康發(fā)布的決定,一般企業(yè)均必須遵守。
如果企業(yè)不服從該復(fù)工決定,導(dǎo)致傳染病傳播、流行等后果,視情節(jié)嚴(yán)重程度將依法承擔(dān)行政、民事責(zé)任甚至刑事責(zé)任。例如被處警告或罰款、企業(yè)法定代表人和主要負(fù)責(zé)人被處以行政拘留、涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪等。
“特殊企業(yè)”是指涉及保障城鄉(xiāng)運(yùn)行必需(供水、供電、油氣、通訊、公共交通、環(huán)保、市政環(huán)衛(wèi)等行業(yè))、疫情防控必需(醫(yī)療器械、藥品、防護(hù)用品生產(chǎn)運(yùn)輸和銷售等行業(yè))、群眾生活必需(超市賣場、食品生產(chǎn)、物流配送等行業(yè))和其他涉及重要國計(jì)民生、供港供澳及特殊情況急需復(fù)工的企業(yè)。上述特殊企業(yè)在2020年2月9日24時(shí)前復(fù)工的應(yīng)當(dāng)向所在地(市、區(qū))級疫情防控指揮部申請報(bào)備。
《傳染病防治法》第七十七條規(guī)定“單位和個(gè)人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致傳染病傳播、流行,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任”?!锻话l(fā)事件應(yīng)對法》第六十六條規(guī)定“單位或者個(gè)人違反本法規(guī)定,不服從所在地人民政府及其有關(guān)部門發(fā)布的決定、命令或者不配合其依法采取的措施,構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。”
【問題】:在延期復(fù)工期間(例如2020年2月3日至2月9日),企業(yè)能否要求員工在家辦公?是否要支付加班工資或安排調(diào)休?
【解答】:延遲復(fù)工的初衷在于防控疫情,而非杜絕企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng),企業(yè)可以安排員工在家辦公。
關(guān)于員工在延期復(fù)工期間在家辦公是否屬于加班?國家層面暫未發(fā)文明確,待進(jìn)一步的明確定性。本所律師傾向于認(rèn)為2月3日至2月7日期間在家辦公不屬于加班,企業(yè)按照正常出勤支付工資即可。
其中,廣東省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在解答記者問時(shí)表示2月3日至2月9日為廣東省企業(yè)停工期,若企業(yè)不停工,要求員工在家辦公,同樣視為正常勞動(dòng)時(shí)間,正常上崗,照發(fā)工資,由各企業(yè)決定調(diào)休或支付雙倍工資。
上海市人社局副局長在新聞發(fā)布會(huì)時(shí)表示延期復(fù)工期間屬于休息日,企業(yè)安排員工在家辦公的,視為員工在休息日加班,企業(yè)安排補(bǔ)休或者按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報(bào)酬。
【問題】:員工在延期復(fù)工期間(例如2020年2月3日至2月9日)上班的,企業(yè)如何支付工資?
【解答】:對于不受復(fù)工時(shí)間限制的特殊企業(yè),2020年2月3日至2月7日期間系正常工作日,企業(yè)無需另行支付加班工資;2020年2月8日(周六)、2月9日(周日)屬于休息日,企業(yè)優(yōu)先安排員工補(bǔ)休,無法補(bǔ)休的,企業(yè)按照不低于勞動(dòng)者本人日或小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)的200%支付工資報(bào)酬。對于一般企業(yè),不得提前復(fù)工。
4月中旬以來,政府在確保符合疫情防控要求的基礎(chǔ)上,為助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,發(fā)布了多批復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)“白名單”,越來越多的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)逐步有序恢復(fù)生產(chǎn),且自5月16日起,全市分階段推進(jìn)復(fù)商復(fù)市,預(yù)示著上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市按下了“快進(jìn)鍵”。 為滿足各類市場主體在疫情防控背景下的法律需求,金山法院針對企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過程中可能遇到的一些法律問題,推出問答指南,以期為其紓困解難。 1、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市應(yīng)遵循什么原則? 答案:依法合規(guī)原則。 企業(yè)申請復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市應(yīng)遵循依法合規(guī)原則,嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的政策,切不可未經(jīng)審批擅自復(fù)工。根據(jù)《金山區(qū)企業(yè)復(fù)工新冠疫情防控指南(第二版)》,金山區(qū)內(nèi)符合復(fù)工條件的工業(yè)企業(yè)可通過電腦端或手機(jī)端進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市信息登記操作。 法律規(guī)范 事關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn),這些你需要了解 2、企業(yè)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市可能承擔(dān)哪些法律責(zé)任? 答案:可能被追究民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。 行政機(jī)關(guān)關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的通知等是依法制定并公布的具有行政強(qiáng)制力的緊急措施,各類企業(yè)均有義務(wù)遵照執(zhí)行。若企業(yè)置之不理,擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,企業(yè)或其主管人員、直接責(zé)任人員將可能面臨被追究民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。 法律規(guī)范: 《中華人民共和國傳染病防治法》 第七十七條 單位和個(gè)人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致傳染病傳播、流行,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。 《中華人民共和國治安管理處罰法》 第五十條 有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款: (一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的; (二)阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的; (三)阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車、救護(hù)車、工程搶險(xiǎn)車、警車等車輛通行的; (四)強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的,從重處罰。 《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》 第六十四條 有關(guān)單位有下列情形之一的,由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷許可證或者營業(yè)執(zhí)照,并處五萬元以上二十萬元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰: (一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的; (二)未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的; (三)未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的; (四)突發(fā)事件發(fā)生后,不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作,造成嚴(yán)重后果的。 前款規(guī)定的行為,其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處罰的,從其規(guī)定。 《中華人民共和國刑法》 第三百三十條 違反傳染病防治法的規(guī)定,拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的,引起甲類傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,構(gòu)成妨害傳染病防治罪,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。單位犯前款罪的,對單位判處罰金,并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。 3、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過程中,員工違反防疫政策導(dǎo)致企業(yè)被行政罰款,企業(yè)能否向員工追償? 答案:需根據(jù)企業(yè)與員工各自的過錯(cuò)確定責(zé)任承擔(dān)。 復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的前提是堅(jiān)守防疫底線,無論是企業(yè)還是員工均應(yīng)盡到相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),遵守防疫各項(xiàng)規(guī)定。若因員工違反防疫政策導(dǎo)致企業(yè)被行政罰款,企業(yè)能否要求員工賠償損失,需根據(jù)企業(yè)與員工各自的過錯(cuò)確定責(zé)任承擔(dān): (1)企業(yè)作為用人單位,應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任,做好各項(xiàng)防控措施。若員工違反防疫政策系因企業(yè)自身防控意識不足,規(guī)章制度不規(guī)范,防護(hù)措施不完善所導(dǎo)致,而員工系履行職務(wù)行為,不存在故意或者重大過失的情形,則用人單位不能就此向員工追償。 (2)自覺遵守疫情防控政策是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。若用人單位對員工已盡到相應(yīng)的防疫管理責(zé)任,卻因員工自己不履行相關(guān)制度導(dǎo)致違反防疫政策而被罰款的,用人單位可以向員工主張賠償損失。 (3)若企業(yè)和員工對于違反防疫政策均有過錯(cuò)的,則應(yīng)根據(jù)各自的過錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 法律規(guī)范: 《中華人民共和國民法典》 第一千一百六十五條 行為人因過錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。 4、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后,企業(yè)可否要求返崗員工加班? 答案:可以。 根據(jù)法律規(guī)定,用人單位因特殊原因需要延長工作時(shí)間的,在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí),每月不得超過三十六小時(shí)。 因此,企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后,由于疫情或防控措施的影響,需要延長工作時(shí)間的,在保障員工身體健康的前提下,可依法安排返崗員工加班。 同時(shí),若企業(yè)為承擔(dān)政府疫情防控保障等任務(wù)而需要緊急加班的,在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下,與工會(huì)和員工協(xié)商后,可不受前述每日三小時(shí)、每月三十六小時(shí)加班時(shí)長的限制,但應(yīng)依法支付相應(yīng)的加班工資或者安排補(bǔ)休。 法律規(guī)范: 《中華人民共和國勞動(dòng)法》 第四十一條 用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營需要,經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長工作時(shí)間,一般每日不得超過一小時(shí);因特殊原因需要延長工作時(shí)間的,在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長工作時(shí)間每日不得超過三小時(shí),每月不得超過三十六小時(shí)。 第四十二條 有下列情形之一的,延長工作時(shí)間不受本法第四十一條規(guī)定的限制: (一)發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因,威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,需要緊急處理的; (二)生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線路、公共設(shè)施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,必須及時(shí)搶修的; (三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。 《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》(人社部發(fā)〔2020〕8號) 對承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè),在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下,指導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)和職工協(xié)商,可適當(dāng)延長工作時(shí)間應(yīng)對緊急生產(chǎn)任務(wù),依法不受延長工作時(shí)間的限制。 5、合同履行過程中,疫情或防控措施如構(gòu)成不可抗力,合同主體應(yīng)如何處理? 答案:可以主張免責(zé),若合同目的不能實(shí)現(xiàn),可以解除合同。 不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。 在合同履行過程中,若因疫情或防控措施導(dǎo)致合同不能履行的,當(dāng)事人可根據(jù)疫情對合同履行的影響程度,主張部分或者全部免除責(zé)任。如果疫情或防控措施直接導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)的,當(dāng)事人還可援引《中華人民共和國民法典》關(guān)于不可抗力的規(guī)定,主張解除合同。 同時(shí),合同主體需注意不可抗力并非萬能的免責(zé)事由,而應(yīng)依法適用: 首先,并非疫情期間的所有合同均可以不可抗力為由主張不履行,合同不能履行必須與疫情或防控措施之間存在直接因果關(guān)系,當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不免除其違約責(zé)任; 其次,若因疫情影響合同履行的,應(yīng)當(dāng)以微信、電子郵件等方式及時(shí)通知對方當(dāng)事人,以減輕可能給對方造成的損失; 最后,應(yīng)當(dāng)注意收集、留存因疫情或防控措施導(dǎo)致合同不能履行的證據(jù)并在合理期限內(nèi)向合同相對方提供證明。 法律規(guī)范: 《中華人民共和國民法典》 第一百八十條 因不可抗力不能履行民事義務(wù)的,不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。 不可抗力是不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況。 第五百六十三條 有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同: (一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的; 第五百九十條 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或者全部免除責(zé)任,但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對方,以減輕可能給對方造成的損失,并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。 當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不免除其違約責(zé)任。 6、合同履行過程中,疫情防控措施如構(gòu)成情勢變更,合同主體應(yīng)如何應(yīng)對? 答案:互相協(xié)商,協(xié)商不成可請求變更或解除。 疫情防控期間,合同雖然仍具可履行性,但因疫情或者防控措施使得合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在合同訂立時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的,受不利影響的當(dāng)事人可援引《中華人民共和國民法典》第五百三十三條的規(guī)定,與對方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的,合同各方當(dāng)事人均可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。 法律規(guī)范: 《中華人民共和國民法典》 第五百三十三條 合同成立后,合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的,受不利影響的當(dāng)事人可以與對方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以請求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。 人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更或者解除合同。 7、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后,企業(yè)能否以明顯高價(jià)進(jìn)行交易? 答案:尊重意思自治,但不可違反法律規(guī)定,違背公序良俗。 疫情防控期間,企業(yè)人工、物流、原材料等成本可能出現(xiàn)大幅度的增長,因此,如合同當(dāng)事人愿意以高價(jià)進(jìn)行交易,一般情況下應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人意思自治。 但是,企業(yè)不得哄抬對人民群眾維持基本生活所必需的糧油肉蛋菜奶等民生商品、與抗擊疫情關(guān)系最為密切的口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品以及相關(guān)的原輔材料的價(jià)格,否則相應(yīng)的價(jià)格條款應(yīng)認(rèn)定無效,情節(jié)嚴(yán)重的還可能構(gòu)成犯罪。 法律規(guī)范: 《中華人民共和國民法典》 第一百五十三條 違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無效。但是,該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無效的除外。 違背公序良俗的民事法律行為無效。 《中華人民共和國價(jià)格法》 第十四條經(jīng)營者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為: (一)相互串通,操縱市場價(jià)格,損害其他經(jīng)營者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益; 《中華人民共和國刑法》 第二百二十五條 違反國家規(guī)定,有下列非法經(jīng)營行為之一,擾亂市場秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財(cái)產(chǎn): 四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場秩序的非法經(jīng)營行為。 8、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后,企業(yè)能否主張延期歸還金融借款? 答案:一般不能。 作為以金錢為給付的金融借款合同,疫情一般不會(huì)直接導(dǎo)致債務(wù)人不能履行還款義務(wù),因此如無特別約定,不宜以疫情為由主張減輕或免除償還欠款的責(zé)任。 但是,如企業(yè)確因封控隔離等客觀情況導(dǎo)致未能按時(shí)還款,構(gòu)成不可抗力的,可主張?jiān)诳陀^阻卻事由解除后合理期限內(nèi)及時(shí)履行還款義務(wù),但應(yīng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)并提供相應(yīng)的證明材料。 此外,為幫助企業(yè)尤其是中小微企業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展,中國人民銀行等部門發(fā)布一些了金融支持政策,如“對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的,可予以展期或續(xù)貸”等。 但是需注意上述金融政策中關(guān)于延期歸還金融借款、減免債務(wù)等的規(guī)定并不具有直接法律效力,企業(yè)需依金融機(jī)構(gòu)發(fā)布的通知或公告等載明的方式依法合規(guī)與金融機(jī)構(gòu)重新達(dá)成變更合同內(nèi)容的合意。對于變更后的合同,各方均應(yīng)遵循誠實(shí)信用原則,全面履行自己的義務(wù)。 法律規(guī)范: 《中華人民共和國民法典》 第五百零九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠信原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。 當(dāng)事人在履行合同過程中,應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。 《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見》 二、以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),引導(dǎo)和規(guī)范金融交易 第二條 嚴(yán)格依法規(guī)制高利貸,有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。金融借款合同的借款人以貸款人同時(shí)主張的利息、復(fù)利、罰息、違約金和其他費(fèi)用過高,顯著背離實(shí)際損失為由,請求對總計(jì)超過年利率24%的部分予以調(diào)減的,應(yīng)予支持,以有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序,依法否定民間借貸糾紛案件中預(yù)扣本金或者利息、變相高息等規(guī)避民間借貸利率司法保護(hù)上限的合同條款效力。 《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問題的指導(dǎo)意見(二)》(法發(fā)〔2020〕17號) 二、關(guān)于金融案件的審理 10.對于受疫情或者疫情防控措施影響較大的行業(yè),以及具有發(fā)展前景但受疫情或者疫情防控措施影響暫遇困難的企業(yè)特別是中小微企業(yè)所涉金融借款糾紛,人民法院在審理中要充分考慮中國人民銀行等五部門發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等系列金融支持政策:對金融機(jī)構(gòu)違反金融支持政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張,人民法院不予支持;對金融機(jī)構(gòu)收取的利息以及以咨詢費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名收取的變相利息,要嚴(yán)格依據(jù)國家再貸款再貼現(xiàn)等專項(xiàng)信貸優(yōu)惠利率政策的規(guī)定,對超出部分不予支持;對因感染新冠肺炎住院治療或者隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情或者疫情防控措施影響暫時(shí)失去收入來源的人員所涉住房按揭、信用卡等個(gè)人還貸糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更還款期限。 《中國人民銀行財(cái)政部銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29號) (三)對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),特別是小微企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的,可予以展期或續(xù)貸。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式,支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。 《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》(滬府辦規(guī)〔2022〕5號) &nbs
東方網(wǎng)5月6日消息:按照疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌考慮的要求,上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作正在有序推進(jìn)。上海市虹口區(qū)人民法院對當(dāng)前與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)的熱點(diǎn)法律問題進(jìn)行了梳理和研究,發(fā)布了《虹口法院關(guān)于涉企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)相關(guān)法律問題的問答》,以問答的形式梳理了15個(gè)相關(guān)法律問題,并給予指導(dǎo),供參考。
1.企業(yè)因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致無法按合同履行,是否應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任?
答:如果企業(yè)面臨的疫情或者企業(yè)采取的具體防控措施對合同的履行構(gòu)成“不可預(yù)見、不能避免、不能克服的”,且相關(guān)疫情防控措施與企業(yè)履行合同的障礙之間存在一定的因果關(guān)系,企業(yè)可以以不可抗力為由主張不承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。或者因特定的疫情防控措施造成的不可抗力不能達(dá)到訂立合同的目的,企業(yè)也可以主張解除合同。適用不可抗力有兩點(diǎn)需要注意:一是一般來說,鑒于支付的便利性,通常不受疫情和相關(guān)防控措施的影響,企業(yè)不按合同履行合同通常是指履行非貨幣債務(wù)。第二,企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行及時(shí)通知的義務(wù)。不可抗力發(fā)生后,企業(yè)應(yīng)及時(shí)通過郵件、短信、微信等方式通知合同相對人。
如果企業(yè)面臨的疫情或企業(yè)對合同履行采取的具體防控措施屬于“合同的基本條件發(fā)生了當(dāng)事人訂立合同時(shí)無法預(yù)見的重大變化,不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn),繼續(xù)履行合同對一方當(dāng)事人明顯不公平”的情形,則符合“情勢變更”的條件。這時(shí)候企業(yè)就可以和對方談判了。在合理時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的,可以向法院申訴或者向仲裁機(jī)構(gòu)申請變更或者解除合同。
2.企業(yè)因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致不能按時(shí)履行合同義務(wù)時(shí),應(yīng)采取哪些措施?
答:企業(yè)復(fù)工后應(yīng)及時(shí)整理和安排工作,根據(jù)合同確定是否能履行合同。不能按時(shí)履行合同的,應(yīng)當(dāng)遵循誠實(shí)信用原則,根據(jù)合同約定和交易習(xí)慣,及時(shí)向合同對方履行告知義務(wù),告知對方疫情防控的實(shí)際情況、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響、履行的障礙,并在合理期限內(nèi)提供證明,積極協(xié)商變更履行方式、期限、價(jià)款金額等?;蛘邊f(xié)商終止合同的履行。合同另一方要求解除合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取改變自身生產(chǎn)經(jīng)營等必要措施,防止損失擴(kuò)大。
3.復(fù)工后,企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因疫情或疫情防控措施無法按時(shí)履行合同義務(wù)時(shí),應(yīng)采取哪些措施?
答:企業(yè)要核查近期生產(chǎn)經(jīng)營所需的產(chǎn)品,通過郵件、短信、微信等方式與對方核對實(shí)際經(jīng)營情況、疫情情況和下一步經(jīng)營計(jì)劃。對方當(dāng)事人在約定期限內(nèi)不履行合同或者履行費(fèi)用增加,但繼續(xù)履行不影響合同目的實(shí)現(xiàn)的,可以主動(dòng)協(xié)商變更合同協(xié)議。如果對方不履行合同,合同目的不能實(shí)現(xiàn),可以及時(shí)向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知。
4.因疫情或疫情防控措施,出租房屋經(jīng)營的企業(yè)可以要求減租或免租嗎?
答:小微企業(yè)和個(gè)體工業(yè)
答:出租房屋經(jīng)營的企業(yè),因疫情或疫情防控措施導(dǎo)致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或營業(yè)收入明顯減少的。出租人不得以承租人未在約定期限內(nèi)支付租金為由要求解除租賃合同。
答:對于信用卡、個(gè)人住房貸款等金融貸款、融資租賃、保理、典當(dāng)、小額貸款等以金錢給付為內(nèi)容的合同,一般不宜以疫情屬于不可抗力為由,減輕或免除拖欠還款責(zé)任。金融機(jī)構(gòu)或者其他市場主體以通知、公告等方式向受疫情影響的相關(guān)債務(wù)人作出債務(wù)減免、延期還款等相關(guān)承諾的,可以視為合同內(nèi)容的變更。
如果債務(wù)人主張延遲償還欠款或減少違約金,雖然在電子支付廣泛使用的背景下,疫情通常不會(huì)因客觀原因成為合同履行的障礙,但如果借款人因參加防控醫(yī)療救助、與新冠肺炎同住院、被查封隔離等客觀情況而未能按時(shí)償還欠款構(gòu)成不可抗力的,可按《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》第180條、第590條處理,并應(yīng)在相關(guān)情形解除后的合理時(shí)間內(nèi)履行還款義務(wù)。 疫情對債務(wù)人個(gè)人收入或者營業(yè)收入造成較大影響,導(dǎo)致其無法按期清償債務(wù)的,人民法院可以組織相關(guān)案件當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商,督促金融機(jī)構(gòu)根據(jù)信貸政策和金融監(jiān)管、公積金管理部門關(guān)于疫情防控的相關(guān)要求,適當(dāng)調(diào)整信用卡、住房抵押貸款等信貸償還安排, 并合理延遲還款期限,避免貸款提前到期或提前終止合同等“撤貸”、“斷貸”行為,有效防范金融市場風(fēng)險(xiǎn)。
7.已申請破產(chǎn)但仍有經(jīng)營價(jià)值的債務(wù)人企業(yè),是否能因疫情繼續(xù)經(jīng)營恢復(fù)生產(chǎn)?
答:對進(jìn)入法院破產(chǎn)審查的債務(wù)人企業(yè),特別是具備生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲(chǔ)存、運(yùn)輸防疫物資和民生物資能力的企業(yè),在人民法院的指導(dǎo)和支持下,積極與破產(chǎn)管理人溝通,爭取并落實(shí)救助優(yōu)惠政策,盡量通過整體合并資產(chǎn)進(jìn)行破產(chǎn)重整,或者與債權(quán)人協(xié)商達(dá)成債務(wù)和解, 依法推進(jìn)產(chǎn)能的挖掘和釋放,切實(shí)保障防疫物資和民生物資的有效供給。
債務(wù)人也可以在進(jìn)入破產(chǎn)司法程序前自行進(jìn)行資產(chǎn)重組,并根據(jù)實(shí)際需要向人民法院申請預(yù)重組。
8.疫情防控期間,如何實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)?
甲:充電
分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)在疫情防控中的積極作用,進(jìn)一步完善信用修復(fù)工作機(jī)制,助力各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展,上海市發(fā)展改革委(市信用辦)制定了《關(guān)于疫情防控期間進(jìn)一步完善信用修復(fù)工作機(jī)制助力市場主體穩(wěn)定發(fā)展的實(shí)施方案》。
目前,上海建立了疫情期間信用修復(fù)快速辦理機(jī)制。對企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”提交的信用修復(fù)申請,當(dāng)日轉(zhuǎn)辦至行業(yè)主管部門。已納入失信被執(zhí)行人名單的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生活物資保障企業(yè),可憑市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委等部門出具的相關(guān)證明,通過上海法院網(wǎng)上訴訟平臺等途徑向執(zhí)行法院申請修復(fù),執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起3個(gè)工作日內(nèi)作出審核意見,經(jīng)審核認(rèn)定可恢復(fù)信用的,市公共信用信息服務(wù)中心在收到修復(fù)通知后1個(gè)工作日內(nèi)撤下信息。建立稅務(wù)“快速辦”信用工作機(jī)制,對防疫重點(diǎn)企業(yè),在1個(gè)工作日內(nèi)完成信用補(bǔ)評、信用復(fù)評、信用修復(fù)等相關(guān)流程辦理,為企業(yè)提供便捷高效服務(wù)。
完成失信被執(zhí)行人名單信用修復(fù)的企業(yè),因融資、招投標(biāo)等需要提供信用修復(fù)證明的,執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)收到申請后3個(gè)工作日內(nèi)出具相關(guān)證明文件。進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)標(biāo)準(zhǔn),除法律法規(guī)和國家規(guī)定不予修復(fù)的信息,對涉及交通、城管執(zhí)法等領(lǐng)域的行政處罰信息信用修復(fù)申請,在履罰后及時(shí)予以修復(fù)。
9、企業(yè)決定復(fù)工,是否必須征得員工同意?
答:企業(yè)申請、組織復(fù)工復(fù)產(chǎn),屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)范疇,勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)予以配合。但復(fù)工企業(yè)應(yīng)就閉環(huán)生產(chǎn)期間的整體方案履行溝通程序,聽取工會(huì)、職代會(huì)、職工代表或職工意見,做好疫情防控措施保障,將閉環(huán)生產(chǎn)期間的各項(xiàng)情況向職工進(jìn)行說明。勞資雙方應(yīng)友好協(xié)商、互相體諒,采取更多的變通方式,平衡雙方權(quán)益、穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。
10、用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營困難的,是否可緩發(fā)勞動(dòng)者工資?
答:根據(jù)人力資源社會(huì)保障部等部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見》的有關(guān)指導(dǎo)意見以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十條的規(guī)定,企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營困難,暫時(shí)無法按時(shí)支付工資的,經(jīng)與工會(huì)或職工代表協(xié)商同意后,可暫時(shí)延期支付勞動(dòng)者工資,但延期支付時(shí)間一般不超過一個(gè)月。
11、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,員工因疫情防控等非自身及企業(yè)方原因不能返崗且不能正常提供勞動(dòng),此種情形下工資如何支付?
答:受疫情影響,企業(yè)雖然復(fù)工復(fù)產(chǎn),但部分處于封控區(qū)及管控區(qū)內(nèi)的員工仍無法按時(shí)返崗且無法通過其他方式正常提供勞動(dòng),此時(shí),并非員工或企業(yè)一方原因?qū)е虏荒芴峁┱趧?dòng)。員工不能及時(shí)返崗及時(shí)間較長的,企業(yè)可與員工協(xié)商按停工停產(chǎn)相關(guān)規(guī)定處理。基于“保崗位”“保就業(yè)”的出發(fā)點(diǎn),企業(yè)可與員工協(xié)商以安排年休假、調(diào)休等方式解決,還可通過與職代會(huì)、工會(huì)或職工代表進(jìn)行民主協(xié)商的方式確定在此期間的待遇支付標(biāo)準(zhǔn),如不能達(dá)成一致意見,在一個(gè)工資支付周期內(nèi)應(yīng)按勞動(dòng)合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付員工工資,期間按員工正常出勤處理,但與實(shí)際出勤有關(guān)的交通補(bǔ)貼、伙食補(bǔ)貼等福利可不予支付,超過一個(gè)工資支付周期的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)與員工協(xié)商支付相應(yīng)的生活費(fèi)。此處“一個(gè)工資支付周期”通常理解為員工無法正常提供勞動(dòng)之日起算一個(gè)月。
12、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)后,對于被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者的勞動(dòng)者,隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間,企業(yè)應(yīng)如何支付工資?
答:勞動(dòng)者因不可歸責(zé)于自身的原因被確認(rèn)為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者而被采取隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察措施,導(dǎo)致其不能提供正常勞動(dòng)的,根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定,企業(yè)應(yīng)按勞動(dòng)者正常工作時(shí)的工資標(biāo)準(zhǔn)支付隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期間的工資。隔離治療或醫(yī)學(xué)觀察期結(jié)束后,勞動(dòng)者仍需停止工作進(jìn)行治療的,企業(yè)應(yīng)按職工患病醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付其工資。
13、受疫情或疫情防控措施影響,企業(yè)延遲或未足額發(fā)放工資、未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的,勞動(dòng)者以此為由提出解除勞動(dòng)合同并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模瑧?yīng)如何處理?
答:對于因疫情或疫情防控措施影響,企業(yè)未及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬或未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn),經(jīng)審查該未支付、未繳納行為確非用人單位主觀原因造成,對于勞動(dòng)者依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十八條、第四十六條的相關(guān)規(guī)定解除勞動(dòng)合同并主張用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?,?yīng)持審慎處理的原則,一般不予支持。
14、因疫情影響企業(yè)與勞動(dòng)者不能及時(shí)訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的法律后果,應(yīng)如何認(rèn)定?
答:企業(yè)因受疫情或疫情防控措施影響,客觀上無法與勞動(dòng)者依法及時(shí)訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的,可與勞動(dòng)者協(xié)商一致采用電子形式訂立或續(xù)訂勞動(dòng)合同,或通過協(xié)商等方式合理順延訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同的時(shí)間。勞動(dòng)者以企業(yè)實(shí)際未與其訂立或續(xù)訂書面勞動(dòng)合同為由,請求企業(yè)支付相應(yīng)期間未訂立或未續(xù)訂書面勞動(dòng)合同二倍工資差額的,不予支持。
15、疫情期間企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),可否因疫情影響調(diào)整員工的工作崗位及變更薪酬待遇?
答:勞動(dòng)關(guān)系中,企業(yè)與員工之間系管理與被管理關(guān)系,企業(yè)有權(quán)按照規(guī)章制度對員工進(jìn)行日常管理。在疫情防控的特殊時(shí)期,為保障企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn),企業(yè)可以按照法定程序通過與職代會(huì)、工會(huì)、職工代表進(jìn)行民主協(xié)商的方式對調(diào)崗降薪、延遲支付工資、輪崗輪休等事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)整。但需注意的是,該調(diào)整應(yīng)當(dāng)公平合理,且僅適用于疫情期間。此外,由于調(diào)整員工工作崗位和薪資待遇屬于涉及員工切身利益的重大事項(xiàng),企業(yè)經(jīng)民主程序討論通過后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布,并告知員工,員工也應(yīng)理解企業(yè)困難,與企業(yè)共渡難關(guān)。
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