中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好人民群眾就地過(guò)年服務(wù)保障工作的通知》

當(dāng)前，境外新冠肺炎疫情持續(xù)蔓延，我國(guó)局部地區(qū)聚集性疫情和零星散發(fā)病例不斷出現(xiàn)。提倡春節(jié)假期非必要不流動(dòng)，有利于減少疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障人民群眾生命安全和身體健康。

各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2021年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》和國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好當(dāng)前新冠肺炎疫情防控工作的通知》精神，針對(duì)因疫情防控需要就地過(guò)年群眾增加的新情況，抓緊做好各項(xiàng)服務(wù)保障工作，讓人民群眾度過(guò)歡樂(lè)祥和、健康安全的新春佳節(jié)。經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、合理有序引導(dǎo)群眾就地過(guò)年。疫情高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾均應(yīng)就地過(guò)年，把人員流動(dòng)降到最低，防止因人員流動(dòng)導(dǎo)致疫情傳播擴(kuò)散。中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)群眾原則上就地過(guò)年，特殊情況需要出行的，需經(jīng)屬地疫情防控機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)倡導(dǎo)群眾就地過(guò)年，非必要不出行。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)人員要帶頭就地過(guò)年，引導(dǎo)外地農(nóng)民工、尚未離校的師生就地過(guò)年。確需出行人員原則上不前往中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)。

二、加強(qiáng)就地過(guò)年群眾生活保障。切實(shí)加強(qiáng)生活物資保障和能源保供，特別是大中城市要提前安排，充分準(zhǔn)備。

引導(dǎo)和支持農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市賣場(chǎng)、生鮮電商、物流配送企業(yè)保持正常運(yùn)營(yíng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷，倡導(dǎo)社區(qū)、鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)春節(jié)假期每日營(yíng)業(yè)時(shí)間不少于8小時(shí)。嚴(yán)厲打擊價(jià)格違法行為，確保重要商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。

增加網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等文化體育節(jié)目供應(yīng)，鼓勵(lì)提供免費(fèi)流量、網(wǎng)絡(luò)視頻APP限時(shí)免費(fèi)電影放映等線上服務(wù)，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)圖書館、博物館、影劇院、公園、體育場(chǎng)等公共活動(dòng)空間，在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，保障開放時(shí)間，為群眾提供豐富多樣的文化體育活動(dòng)。

按照限量、預(yù)約、錯(cuò)峰等要求，保障旅游產(chǎn)品供給，豐富假日旅游活動(dòng)，更好滿足群眾旅游休閑需求。鼓勵(lì)各地結(jié)合群眾春節(jié)需求，積極提供非接觸、少聚集的各類消費(fèi)項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)。

三、做好就地過(guò)年群眾管理服務(wù)。城鄉(xiāng)社區(qū)要強(qiáng)化綜合服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)“兩委”等基層組織基礎(chǔ)作用，完善網(wǎng)格化、精細(xì)化管理，及時(shí)回應(yīng)和滿足就地過(guò)年群眾需求。地方各級(jí)政府和用人單位要積極做好就地過(guò)年員工特別是外地農(nóng)民工假期餐飲、住宿、醫(yī)療等服務(wù)保障。

學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生食堂保供穩(wěn)價(jià)和住宿保障等工作，做好對(duì)留校師生的關(guān)心關(guān)愛和安全管理。視情啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有條件的地方可結(jié)合實(shí)際適當(dāng)向困難群眾發(fā)放節(jié)日補(bǔ)助或臨時(shí)生活補(bǔ)助。

對(duì)困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無(wú)著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊群體，包括因就地過(guò)年無(wú)法探望的老年人、兒童等，要加強(qiáng)摸底排查、走訪探視，有針對(duì)性提供幫扶關(guān)愛，做到妥善照顧、服務(wù)到位。

四、確保群眾出行方便有序和貨運(yùn)物流暢通。交通運(yùn)輸部門要統(tǒng)籌做好就地過(guò)年群眾的運(yùn)輸服務(wù)保障工作，指導(dǎo)城市公交、地鐵等公共服務(wù)單位和出租汽車企業(yè)根據(jù)需要合理調(diào)整運(yùn)力和運(yùn)營(yíng)時(shí)間，最大程度滿足就地過(guò)年群眾的購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)等出行需求。

保障老年人等特殊群體傳統(tǒng)與智能、線下與線上相結(jié)合的出行服務(wù)。鐵路、民航等單位要抓緊出臺(tái)春節(jié)前后免收退票費(fèi)的辦法。加強(qiáng)應(yīng)急物資、生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸保障，低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要全面取消貨運(yùn)通行限制，中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)要及時(shí)公布對(duì)貨運(yùn)車輛的防疫檢查措施和通行條件，優(yōu)先保障民生物資運(yùn)輸車輛通行。

各地區(qū)和郵政管理部門以及快遞物流企業(yè)要在嚴(yán)格落實(shí)疫情防控要求前提下，積極為寄遞快遞創(chuàng)造便利條件。

五、保障就地過(guò)年群眾工資休假等合法權(quán)益。開展“迎新春送溫暖、穩(wěn)崗留工”專項(xiàng)行動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)、錯(cuò)峰放假或調(diào)休，以崗留工、以薪留工，鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)放“留崗紅包”、“過(guò)年禮包”，引導(dǎo)吸納農(nóng)民工較多的企業(yè)不裁員、少裁員，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際對(duì)安排農(nóng)民工就地過(guò)年的企業(yè)給予資金補(bǔ)貼。

落實(shí)好農(nóng)民工勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)民工生活居住安全保障，保障困難農(nóng)民工基本生活，對(duì)符合條件的農(nóng)民工及時(shí)發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助，對(duì)就地過(guò)年的農(nóng)民工做好工資休假等權(quán)益保障。指導(dǎo)企業(yè)穩(wěn)定就地過(guò)年群眾的勞動(dòng)關(guān)系，規(guī)范用工行為，不得違法終止或解除勞動(dòng)合同。

在春節(jié)期間安排職工工作的，用人單位要依法支付加班工資。充分發(fā)揮社會(huì)矛盾源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解機(jī)制作用，努力化解和消除各種風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

六、積極營(yíng)造就地過(guò)年良好氛圍。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，充分發(fā)揮主流媒體和新媒體新平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳節(jié)日期間保障生活物資供應(yīng)、方便群眾出行、關(guān)心關(guān)愛群眾就地過(guò)年等方面采取的措施，講好節(jié)日期間堅(jiān)守崗位、志愿服務(wù)、互幫互助的暖心感人故事，努力營(yíng)造良好節(jié)日氛圍。密切關(guān)注群眾就地過(guò)年的熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。

七、落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)保障措施。各地區(qū)各部門要時(shí)刻把人民群眾安危冷暖放在心上，從講政治高度統(tǒng)籌做好春節(jié)假期疫情防控和服務(wù)保障工作。主要負(fù)責(zé)同志要親自安排部署，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，細(xì)化完善措施，層層壓實(shí)責(zé)任，及時(shí)解決人民群眾遇到的問(wèn)題和困難。

要充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)基層的積極性，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員可結(jié)合實(shí)際給予適當(dāng)值加班補(bǔ)助。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，增強(qiáng)政策措施的精準(zhǔn)性和人文關(guān)懷，確保廣大人民群眾安心安全過(guò)好年。

擴(kuò)展資料

就地過(guò)年的關(guān)鍵

外地務(wù)工人員要真心誠(chéng)意“就地過(guò)年”。現(xiàn)在正處于寒冷季節(jié)，非常適合病毒生存。“就地過(guò)年”是減少人員長(zhǎng)距離流動(dòng)和大規(guī)模聚集，筑牢疫情防控屏障的必要之舉。“就地過(guò)年”雖只是倡導(dǎo)，不具強(qiáng)制性，但為了自己及家人，為了全社會(huì)，不妨多些服從和忍耐。

“就地過(guò)年”并非排斥親情與團(tuán)圓。“線上拜年、見屏如面”。在當(dāng)今數(shù)字化時(shí)代，即便相隔萬(wàn)里，我們也可以利用互聯(lián)網(wǎng)與家人通過(guò)視頻“見面”，跨越時(shí)空“線上團(tuán)圓”，同樣可以讓“就地過(guò)年”變得溫情滿滿。提倡“就地過(guò)年”，不是絕對(duì)不能回家過(guò)年。

確有必要回家過(guò)年的，必須做好個(gè)人防護(hù)，乘坐公共交通工具，到人群密集的地方要堅(jiān)持科學(xué)配戴口罩；堅(jiān)持規(guī)范洗手；盡可能減少人群聚集；如果有出現(xiàn)發(fā)熱咳嗽等癥狀，及時(shí)到正規(guī)醫(yī)院發(fā)熱門診就診治療。

企業(yè)要真心實(shí)意留住員工“就地過(guò)年”。面對(duì)近期國(guó)內(nèi)疫情防控工作出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)，全國(guó)各地紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)企業(yè)春節(jié)留員工過(guò)年的舉措。許多企業(yè)積極響應(yīng)政府號(hào)召，真心實(shí)意留住員工“就地過(guò)年”。

對(duì)于不少企業(yè)來(lái)說(shuō)，留住員工“就地過(guò)年”，避免員工回鄉(xiāng)再返程可能會(huì)涉及需要隔離而無(wú)法及時(shí)返工等問(wèn)題，可以一定程度上緩解因春運(yùn)產(chǎn)生的員工不足的問(wèn)題，增加了員工的穩(wěn)定性，利于企業(yè)更好地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

企業(yè)要通過(guò)以崗留工、以薪留工，發(fā)放“留崗紅包”“過(guò)年禮包”，留住員工“就地過(guò)年”。合理安排生產(chǎn)、錯(cuò)峰放假調(diào)休，適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)好工資、休假等待遇保障。在年后盡量給員工安排一次帶薪探親休假，以彌補(bǔ)員工無(wú)法返鄉(xiāng)過(guò)年的遺憾。

政府要全心全意服務(wù)保障“就地過(guò)年”。政府作為外來(lái)人員“就地過(guò)年”的倡導(dǎo)者，必須完善好配套措施，全方位搞好服務(wù)保障。比如，組織多種形式的“送溫暖”和集體過(guò)年活動(dòng)，安排豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)，組織外來(lái)務(wù)工人員參加職業(yè)技能培訓(xùn)等等，讓務(wù)工人員留在就業(yè)地安心過(guò)春節(jié)。

堅(jiān)持物質(zhì)激勵(lì)和人文關(guān)懷并重，將服務(wù)保障的觸角滲透到細(xì)化的層面。特別需要引起重視的是，要積極關(guān)心關(guān)照在家鄉(xiāng)過(guò)年的留守老人與兒童，做好安撫工作，讓他們?cè)跊]有更多親人陪伴的情況下也能過(guò)個(gè)好年，讓在外群眾在當(dāng)?shù)亓舻冒残摹⑦^(guò)得舒心。真正實(shí)現(xiàn)保障到位、措施齊全，讓外地務(wù)工人員自愿留下來(lái)，讓倡議更加有效。

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”“就地過(guò)年”是打好春節(jié)期間疫情防控主動(dòng)仗的具體舉措。各地要站在疫情防控的高度，做到“就地過(guò)年”的服務(wù)保障更到位，助企服務(wù)更有力，“年味服務(wù)”更足些，構(gòu)筑更加堅(jiān)實(shí)的“就地過(guò)年”民意基礎(chǔ)，使“就地過(guò)年”蔚然成風(fēng)。

一是按照每人 300 元標(biāo)準(zhǔn)，給予企業(yè)一次性穩(wěn)定就業(yè)補(bǔ)貼，每戶企業(yè)最高 30 萬(wàn)元。
二是對(duì)春節(jié)期間在津參加就業(yè)見習(xí)的外省市戶籍人員，按照每人 300 元標(biāo)準(zhǔn)再給予見習(xí)基地一次性留津見習(xí)生活費(fèi)補(bǔ)貼。
三是對(duì)春節(jié)期間開班并完成職業(yè)技能培訓(xùn)的，均按照目錄補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的 120% 給予企業(yè)培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，按照每人 300 元的標(biāo)準(zhǔn)給予職工生活費(fèi)補(bǔ)貼。
四是為外地員工提供不斷線就業(yè)服務(wù)。

五是明確企業(yè)要依法支付加班費(fèi)和安排輪休。

六是積極化解勞資糾紛，保障職工合法權(quán)益。

七是方便企業(yè)、精簡(jiǎn)要件、壓縮時(shí)限，對(duì)外地員工留津情況采取承諾制審核。

1、就地過(guò)年也需要減少流動(dòng)，不要參加聚集性活動(dòng)。
2、就地過(guò)年如用人單位安排加班，需支付節(jié)日加班費(fèi)，"留崗紅包"、"過(guò)年禮包"等不能代替加班費(fèi)。
3、返鄉(xiāng)過(guò)年路上注意個(gè)人防護(hù)，進(jìn)站、乘車、坐飛機(jī)、出站等請(qǐng)注意全程佩戴口罩，盡量與其他人保持一米線距離。
4、返鄉(xiāng)后盡量不走親串友，減少人群聚集。