由于我國各個地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡,工資水平與物價水平差別較大,因此《勞動法》第四十八條規(guī)定:“最低工資的具體標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定,報國務(wù)院備案”。按照勞動法的規(guī)定,目前我國的最低工資標準都是按地區(qū)確定的,全國沒有統(tǒng)一標準。根據(jù)勞動法的基本原則,勞動部于1993年和1994年先后頒布了《企業(yè)最低工資規(guī)定》和《勞動部關(guān)于實施最低工資保障制度的通知》,這兩個文件對最低工資標準的確定提出了具體的規(guī)定。最低工資標準的確定實行政府、工會、企業(yè)三方代表民主協(xié)商原則。省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域最低工資制度的實施實行統(tǒng)一管理。國務(wù)院勞動行政主管部門對全國最低工資制度實行統(tǒng)一管理。各省、自治區(qū)、直轄市勞動行政部門會同同級工會、企業(yè)家協(xié)會經(jīng)向當?shù)毓ど虡I(yè)聯(lián)合會、財政、民政、統(tǒng)計等部門咨詢后研究確定的最低工資標準要報勞動部征求意見,報出25日內(nèi)未接到勞動部提出變更意見,或接到變更意見進行修改后,報當?shù)厝嗣裾鷾剩鷾屎?天內(nèi)在當?shù)卣珗笊虾椭辽僖环N全地區(qū)報紙上公布,同時報國務(wù)院備案,抄送勞動部。最低工資標準發(fā)布實施后,如因確定最低工資標準的諸項因素發(fā)生變化,或本地區(qū)職工生活費用價格指數(shù)累計變動較大的,應(yīng)當適時調(diào)整,但每年最多調(diào)整一次。
法律客觀:國家實行最低工資保障制度。根據(jù)《最低工資規(guī)定》(勞動和社會保障部令第21號)的規(guī)定,在勞動者提供正常勞動的情況下,用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后,不得低于當?shù)刈畹凸べY標準:(1)延長工作時間工資;(2)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;(3)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。實行計件工資或提成工資等工資形式的用人單位,在科學合理的勞動定額基礎(chǔ)上,其支付勞動者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標準。勞動者與用人單位形成或建立勞動關(guān)系后,試用、見習期間,在法定工作時間內(nèi)提供了正常勞動,其所在的用人單位應(yīng)當支付其不低于最低工資標準的工資。在非全日制勞動者提供正常勞動的情況下,用人單位支付的小時工資不得低于當?shù)匦r最低工資標準。最低工資規(guī)定第一條為了維護勞動者取得勞動報酬的合法權(quán)益,保障勞動者個人及其家庭成員的基本生活,根據(jù)勞動法和國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定適用于在中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶(以下統(tǒng)稱用人單位)和與之形成勞動關(guān)系的勞動者。國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的勞動者,依照本規(guī)定執(zhí)行。第三條本規(guī)定所稱最低工資標準,是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下,用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。本規(guī)定所稱正常勞動,是指勞動者按依法簽訂的勞動合同約定,在法定工作時間或勞動合同約定的工作時間內(nèi)從事的勞動。勞動者依法享受帶薪年休假、探親假、婚喪假、生育(產(chǎn))假、節(jié)育手術(shù)假等國家規(guī)定的假期間,以及法定工作時間內(nèi)依法參加社會活動期間,視為提供了正常勞動。第四條縣級以上地方人民政府勞動保障行政部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)用人單位執(zhí)行本規(guī)定情況進行監(jiān)督檢查。各級工會組織依法對本規(guī)定執(zhí)行情況進行監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)用人單位支付勞動者工資違反本規(guī)定的,有權(quán)要求當?shù)貏趧颖U闲姓块T處理。第五條最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準的形式。月最低工資標準適用于全日制就業(yè)勞動者,小時最低工資標準適用于非全日制就業(yè)勞動者。第六條確定和調(diào)整月最低工資標準,應(yīng)參考當?shù)鼐蜆I(yè)者及其贍養(yǎng)人口的最低生活費用、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)、職工個人繳納的社會保險費和住房公積金、職工平均工資、經(jīng)濟發(fā)展水平、就業(yè)狀況等因素。確定和調(diào)整小時最低工資標準,應(yīng)在頒布的月最低工資標準的基礎(chǔ)上,考慮單位應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費和基本醫(yī)療保險費因素,同時還應(yīng)適當考慮非全日制勞動者在工作穩(wěn)定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。月最低工資標準和小時最低工資標準具體測算方法見附件。第七條省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)的不同行政區(qū)域可以有不同的最低工資標準。第八條最低工資標準的確定和調(diào)整方案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動保障行政部門會同同級工會、企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會研究擬訂,并將擬訂的方案報送勞動保障部。方案內(nèi)容包括最低工資確定和調(diào)整的依據(jù)、適用范圍、擬訂標準和說明。勞動保障部在收到擬訂方案后,應(yīng)征求全國總工會、中國企業(yè)聯(lián)合會/企業(yè)家協(xié)會的意見。勞動保障部對方案可以提出修訂意見,若在方案收到后14日內(nèi)未提出修訂意見的,視為同意。第九條省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門應(yīng)將本地區(qū)最低工資標準方案報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準,并在批準后7日內(nèi)在當?shù)卣珗笊虾椭辽僖环N全地區(qū)性報紙上發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門應(yīng)在發(fā)布后10日內(nèi)將最低工資標準報勞動保障部。第十條最低工資標準發(fā)布實施后,如本規(guī)定第六條所規(guī)定的相關(guān)因素發(fā)生變化,應(yīng)當適時調(diào)整。最低工資標準每兩年至少調(diào)整一次。第十一條用人單位應(yīng)在最低工資標準發(fā)布后10日內(nèi)將該標準向本單位全體勞動者公示。第十二條在勞動者提供正常勞動的情況下,用人單位應(yīng)支付給勞動者的工資在剔除下列各項以后,不得低于當?shù)刈畹凸べY標準:(一)延長工作時間工資;(二)中班、夜班、高溫、低溫、井下、有毒有害等特殊工作環(huán)境、條件下的津貼;(三)法律、法規(guī)和國家規(guī)定的勞動者福利待遇等。實行計件工資或提成工資等工資形式的用人單位,在科學合理的勞動定額基礎(chǔ)上,其支付勞動者的工資不得低于相應(yīng)的最低工資標準。勞動者由于本人原因造成在法定工作時間內(nèi)或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)未提供正常勞動的,不適用于本條規(guī)定。第十三條用人單位違反本規(guī)定第十一條規(guī)定的,由勞動保障行政部門責令其限期改正;違反本規(guī)定第十二條規(guī)定的,由勞動保障行政部門責令其限期補發(fā)所欠勞動者工資,并可責令其按所欠工資的1至5倍支付勞動者賠償金。第十四條勞動者與用人單位之間就執(zhí)行最低工資標準發(fā)生爭議,按勞動爭議處理有關(guān)規(guī)定處理。第十五條本規(guī)定自2004年3月1日起實施。1993年11月24日原勞動部發(fā)布的《企業(yè)最低工資標準》同時廢止。最低工資標準測算方法確定最低工資標準應(yīng)考慮的因素確定最低工資標準一般考慮城鎮(zhèn)居民生活費用支出、職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資、失業(yè)率、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素。可用公式表示為:M=f(C、S、A、U、E、a)M最低工資標準;C城鎮(zhèn)居民人均生活費用;S職工個人繳納社會保險費、住房公積金;A職工平均工資;U失業(yè)率;E經(jīng)濟發(fā)展水平;a調(diào)整因素。確定最低工資標準的通用方法1.比重法即根據(jù)城鎮(zhèn)居民家計調(diào)查資料,確定一定比例的最低人均收入戶為貧困戶,統(tǒng)計出貧困戶的人均生活費用支出水平,乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù),再加上一個調(diào)整數(shù)。2.恩格爾系數(shù)法即根據(jù)國家營養(yǎng)學會提供的年度標準食物譜及標準食物攝取量,結(jié)合標準食物的市場價格,計算出最低食物支出標準,除以恩格爾系數(shù),得出最低生活費用標準,再乘以每一就業(yè)者的贍養(yǎng)系數(shù),再加上一個調(diào)整數(shù)。以上方法計算出月最低工資標準后,再考慮職工個人繳納社會保險費、住房公積金、職工平均工資水平、社會救濟金和失業(yè)保險金標準、就業(yè)狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平等進行必要的修正。舉例:某地區(qū)最低收入組人均每月生活費支出為210元,每一就業(yè)者贍養(yǎng)系數(shù)為1.87,最低食物費用為127元,恩格爾系數(shù)為0.604,平均工資為900元。1.按比重法計算得出該地區(qū)月最低工資標準為:月最低工資標準=210×1.87+a=393+a(元)(1)2.按恩格爾系數(shù)法計算得出該地區(qū)月最低工資標準為:月最低工資標準=127÷0.604×1.87+a=393+a(元)(2)公式(1)與(2)中a的調(diào)整因素主要考慮當?shù)貍€人繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險費和住房公積金等費用。另,按照國際上一般月最低工資標準相當于月平均工資的40-60%,則該地區(qū)月最低工資標準范圍應(yīng)在360元-540元之間。小時最低工資標準==[(月最低工資標準÷20.92÷8)×(1+單位應(yīng)當繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費比例之和)]×(1+浮動系數(shù))浮動系數(shù)的確定主要考慮非全日制就業(yè)勞動者工作穩(wěn)定性、勞動條件和勞動強度、福利等方面與全日制就業(yè)人員之間的差異。各地可參照以上測算方法,根據(jù)當?shù)貙嶋H情況合理確定月、小時最低工資標準。低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資,用人單位將受哪些處罰《勞動合同法》第85條規(guī)定:低于當?shù)刈畹凸べY標準支付勞動者工資的,應(yīng)當支付其差額部分;逾期不支付的,責令用人單位按應(yīng)付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金。除此之外,《勞動保障監(jiān)察條例》也有相同的規(guī)定。
最低工資標準是指勞動者在法定工作時間或依法簽訂的勞動合同約定的工作時間內(nèi)提供了正常勞動的前提下,用人單位依法應(yīng)支付的最低勞動報酬。最低工資標準一般采取月最低工資標準和小時最低工資標準兩種形式,月最低工資標準適用于全日制就業(yè)勞動者,小時最低工資標準適用于非全日制就業(yè)勞動者。一般包括獎金和一些補貼。最低工資標準每兩年至少年調(diào)整一次。2011年12月29日全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)到年底預計在1200萬人以上,超過國際金融危機沖擊前的最好水平,創(chuàng)歷史新高。2012年8月9日,17省上調(diào)最低工資標準。從自治區(qū)人力資源和社會保障廳獲悉,從今年1月起,我區(qū)對全區(qū)職工最低工資標準進行調(diào)整,根據(jù)類別和適用地區(qū)的不同,增加了125元~180元不等。廣西最低工資標準不含加班費和內(nèi)部福利。根據(jù)《自治區(qū)人民政府關(guān)于調(diào)整全區(qū)職工最低工資標準的通知》,我區(qū)職工最低工資標準分為4類。第一類是1000元/月(月薪制,下同)或8.5元/小時(非全日制用工的時薪制,下同),分別比去年提高了180元和2.5元,適用于南寧、柳州、桂林、梧州和北海5市。第二類是850元/月或7.5元/小時,分別比去年提高了140元和2元,適用于區(qū)內(nèi)其他9個市。第三類是780元/月或6.5元/小時,分別比去年提高了145元和1.5元,適用于各縣級市。第四類是690元/月和6元/小時,分別比去年提高了125元和1.5元,適用于各縣和自治縣。據(jù)了解,這次調(diào)整最低工資標準,是自1995年我區(qū)第一次公布最低工資標準以來,自治區(qū)人民政府對最低工資標準進行的第9次調(diào)整。最低工資標準是保障勞動者本人及平均贍養(yǎng)人口最低生活需要的工資支付保障標準,是用人單位工資支付的底線,不是工資分配的唯一標準。用人單位不能把最低工資標準作為單位的標準工資來理解。目前一些用人單位把加班加點工資、內(nèi)部福利待遇等都包括在最低工資內(nèi),以及采取提高勞動定額、降低計件單價、任意延長工作時間等手段來混淆或曲解最低工資的內(nèi)涵,是違反最低工資保障制度的。
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